近日，山東(dong) 濱州市三支校園足球隊分別在山東(dong) 省中小學足球聯賽中獲得冠亞(ya) 季軍(jun) 殊榮，其中，濱城區北城受田小學獲得了女子甲組冠軍(jun) 。一所農(nong) 村小學、一幫地地道道的農(nong) 家娃在綠茵場上迅速成長，莊稼地裏走出足球冠軍(jun) ，這是近幾年來濱州校園足球迅速崛起的縮影。

　　2017年，濱州市總人口391萬(wan) 人，GDP2613億(yi) 元，一般公共預算收入226億(yi) 元，人均指標位於(yu) 山東(dong) 省和全國平均水平之間。在這樣一個(ge) 人口少、經濟基礎薄弱的地區，校園足球改革卻取得了令人矚目的成效：從(cong) 學生擔憂、家長反對到全社會(hui) 積極支持、主動參與(yu) 足球運動，從(cong) 星星點點到15萬(wan) 名、全市三分之一中小學生參與(yu) 足球運動、成為(wei) 全國普及程度最高的市之一，從(cong) 足球事業(ye) “一窮二白”的落後市到12個(ge) 全國青少年校園足球改革試驗區中唯一一個(ge) 非省會(hui) 地級市、在全省全國比賽中取得優(you) 異成績。山東(dong) 省委書(shu) 記劉家義(yi) 給予充分肯定，新華社、人民日報、中央電視台等多次宣傳(chuan) 報道。

　　一、探索與(yu) 實踐

　　近年來，該市深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，以中央推進足球運動發展精神為(wei) 指導，按照“從(cong) 娃娃抓起，從(cong) 基層抓起，從(cong) 基礎抓起，從(cong) 群眾(zhong) 性參與(yu) 抓起”思路，積極探索和實踐校園足球改革發展。

　　1、探索發展路徑：政府主導、學校主體(ti) 、社會(hui) 參與(yu) 合力推動。濱州市委市政府站在戰略和全局的高度認識和推進足球事業(ye) 。一是堅持政府主導。先後出台《濱州市中小學校足球發展規劃》《關(guan) 於(yu) 加快推進足球試點城市建設的實施意見》《關(guan) 於(yu) 加快校園足球發展的實施意見》《濱州市推進全國青少年校園足球改革試驗區建設實施方案》等文件，提供規劃引領、政策支持、資金扶持，確定時間表路線圖，提出“兩(liang) 年打基礎、五年建平台、八年成氣候”的發展目標。二是堅持學校主體(ti) 。把校園足球發展納入全市教育發展規劃，作為(wei) 推進教育改革的重大舉(ju) 措，落實學校的主體(ti) 責任，調動和發揮學校主動性、積極性和創造性，廣泛開展校園足球運動。三是鼓勵社會(hui) 力量參與(yu) 。鞏固提升家長對發展校園足球的認同感，鼓勵社會(hui) 力量參與(yu) 校園足球運動，鼓勵有條件的俱樂(le) 部、企業(ye) 及其他社會(hui) 組織開展公益活動，引導社會(hui) 資本進入校園足球領域，形成強大合力，共同推動校園足球普及與(yu) 發展。67支社會(hui) 成人足球俱樂(le) 部與(yu) 87所學校簽訂協議，結對幫扶。

　　2、探索發展模式：校園足球“普及+提升+競技+精英”先行先試。立足“經濟欠發達、足球發展基礎差”這一實際，探索形成層級有序遞進、階段銜接貫通的“普及+提升+競技+精英”校園足球發展模式。“普及”，即擴大足球場地、足球課程、參與(yu) 學生數量覆蓋麵，學前教育培養(yang) 幼兒(er) 的足球興(xing) 趣，義(yi) 務教育學校每周至少安排1-2節足球課，足球課開課率達100%,全市85%的班級成立了足球隊。“提升”，即培養(yang) 提高中小學生對足球的興(xing) 趣愛好，引導提升全社會(hui) 對校園足球的認識，提升學校、家長對校園足球的關(guan) 注和支持力度，“家委會(hui) 幫助支持學校校園足球發展”家校共育模式陸續推廣，“足球共識”逐步形成。“競技”，即通過組織開展參與(yu) 各個(ge) 層級足球比賽，增強競技意識、提高競技水平，低年級開展趣味性競賽，三年級以上組織開展多樣化、多層次競賽，已實現與(yu) 省內(nei) 、省外、國外球隊友誼賽經常化，近三年組織了近100次友誼賽，成功承辦2017年中國中學生足球錦標賽。“精英”，即培養(yang) 足球人才，為(wei) 有足球天賦和發展潛力的青少年創造優(you) 質文化教育和高水平專(zhuan) 項訓練指導平台，建立和拓寬校園足球運動員進入足球後備人才梯隊、職業(ye) 俱樂(le) 部的輸送渠道，已為(wei) 廣州恒大、山東(dong) 魯能、天津泰達等俱樂(le) 部輸送30餘(yu) 名精英球員。

　　3、探索發展載體(ti) ：構建完善教學、訓練、競賽、保障體(ti) 係。遵循足球教學規律、足球運動規律，堅持科學化、規範化、標準化，構建完善四大體(ti) 係。抓實校園足球教學體(ti) 係，指導和規範各級各類學校積極開展足球教學活動，形成小學、初中、高中各年齡段前後銜接的足球教學和課程體(ti) 係，培訓足球教師和教練1900餘(yu) 人次，聘請意大利、巴西等國多名優(you) 秀教練員來濱教學和指導，建設85所國家級特色學校。健全校園足球訓練體(ti) 係，在開展班級、學校足球隊訓練基礎上，建立縣、市、省和國家四層級“滿天星”精英訓練營，建立2處省級足球學校，建立校園足球運動員注冊(ce) 和轉會(hui) 製度，組織近2000名優(you) 秀運動員參加訓練。完善校園足球競賽體(ti) 係，建立健全貫通高校、高中段、初中、小學四個(ge) 層級的青少年足球聯賽機製，實現與(yu) 國家、省校園足球競賽機製的有效銜接，連續舉(ju) 辦3屆“市長杯”校園足球聯賽，今年有264支隊伍、4100餘(yu) 名運動員參賽，比賽場次達760場。強化校園足球支撐保障體(ti) 係，建立責任分工、資金投入、足球場地、安全保險、政策支持等相配套的保障體(ti) 係，為(wei) 校園足球發展提供全方位支持。先後投資10億(yi) 元，用於(yu) 場地建設和教學培訓等;完善學校體(ti) 育保險機製，全麵實施校方責任險;允許足球特長生學時打破劃片招生格局，在一定範圍內(nei) 合理流動;建設足球場地267塊，基本實現鄉(xiang) 鎮以上學校和國家級足球特色學校人工草坪足球場地全覆蓋。

　　4、探索發展動能轉換：“足球+”理念推動產(chan) 業(ye) 轉型升級。“足球+”理念推動足球事業(ye) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 融合發展，以球促產(chan) ，以產(chan) 助球，體(ti) 育產(chan) 業(ye) 開始興(xing) 起。依托紡織業(ye) 、繩網業(ye) 、化工業(ye) 基礎較好優(you) 勢，世界500強魏橋創業(ye) 集團成立山東(dong) 向尚服飾文化有限公司，開拓體(ti) 育用品產(chan) 業(ye) ，成為(wei) 山東(dong) 女足主讚助商;“繩網之鄉(xiang) ”惠民縣開發足球繩網，被授予山東(dong) 省體(ti) 育產(chan) 業(ye) 基地，成功打入裏約奧運會(hui) ，成為(wei) 2022年第24屆北京-張家口冬季奧運會(hui) 雪上項目賽事指定用品。規劃建設29平方公裏足球小鎮，重點建設濱州國際足球學院、青少年示範性綜合實踐基地、足球運動公園、主場館、籃球館等，其中，投資1.5億(yi) 元的青少年體(ti) 育運動訓練基地一期工程建成投用，在今年世界杯嘉年華活動中，累計接待遊客16.5萬(wan) 人次，帶動產(chan) 值3560餘(yu) 萬(wan) 元。

　　二、啟示與(yu) 思考

　　1、高點站位是破解校園足球改革難題的根本保障。2015年2月，中央深改組審議通過《中國足球改革發展總體(ti) 方案》。濱州市委市政府搶抓機遇，創新落實，把發展校園足球作為(wei) 貫徹黨(dang) 的教育方針、促進學生健康成長和全麵發展的重要舉(ju) 措，作為(wei) 改革足球人才培養(yang) 機製、提高足球發展水平和實現中國足球夢的基礎性工程，確立以校園足球改革為(wei) 突破點，帶動足球運動普及提升的總體(ti) 思路。濱州市委書(shu) 記張光峰同誌多次開展專(zhuan) 題調研，市委市政府多次專(zhuan) 題研究足球改革發展，邀請張吉龍、殷鐵生、遲尚斌等來濱指導，擔任顧問，出謀劃策，充分整合利用各方麵資源、調動各方麵積極性，著力破解觀念、師資、場地、資金、保險等五大障礙。連續三年把校園足球列入市委市政府重大決(jue) 策部署內(nei) 容，進行年度目標考核，確保各項任務目標得到及時落實。

　　2、改革創新是校園足球發展的根本出路。改革是由問題倒逼而產(chan) 生的，又在不斷解決(jue) 問題中得以深化。濱州市堅持以改革的辦法解決(jue) 前進中的各種問題，以創新的舉(ju) 措推進足球普及發展，充分發揮全國青少年校園足球改革試驗區先行先試優(you) 勢，形成“立足普及、增強體(ti) 質，培養(yang) 愛國主義(yi) 、集體(ti) 主義(yi) 、頑強拚博的精神，努力提高競技水平”的清晰發展理念，探索形成“普及+提升+競技+精英”發展模式和“四大”發展體(ti) 係。在今年教育部全國集中調研會(hui) 議上，作為(wei) 12個(ge) 改革試驗區唯一代表作典型經驗介紹。

　　3、育人為(wei) 本是推進校園足球改革的根本遵循。充分發揮足球運動的育人功能，遵循教育教學規律，根據學生身心發展特點，科學設計足球課程、比賽和活動的內(nei) 容與(yu) 形式，培養(yang) 學生積極參與(yu) 體(ti) 育鍛煉的習(xi) 慣。設立校園足球文化節，開展攝影、繪畫等文化活動，創建足球文化牆，倡樹“立德樹人、快樂(le) 踢球、健康成長”的小足球大教育理念，打造“中國夢，足球夢，我的夢;我運動，我健康，我陽光!”校園足球品牌，塑造足球文化。在校園足球普及上，從(cong) 轉變教師和家長以往認為(wei) “踢球耽誤學習(xi) ”“學習(xi) 不好才踢球”等片麵觀念入手，爭(zheng) 取學校、教師、家長的理解配合和支持，從(cong) 源頭上凝聚校園足球發展的合力。

　　4、多元化推進是校園足球發展的重要支撐。濱州的實踐充分表明，隻有建立起廣泛的社會(hui) 基礎和堅實的產(chan) 業(ye) 基礎，才能實現足球事業(ye) 的持續長遠發展。要堅持政府支持、政策引導、社會(hui) 參與(yu) 、市場運作的多元化足球產(chan) 業(ye) 發展模式，圍繞舉(ju) 辦校園足球聯賽和友誼賽、邀請賽等賽事，調動社會(hui) 力量參與(yu) 足球事業(ye) 發展，發展體(ti) 育服務、運動訓練、廣告冠名、用品銷售等產(chan) 業(ye) ，輻射帶動通訊、服裝、餐飲、旅遊等關(guan) 聯產(chan) 業(ye) ，推動相關(guan) 產(chan) 業(ye) 加快新舊動能轉換，實現產(chan) 業(ye) 轉型升級，帶動促進經濟高質量發展。在校園足球帶動下，社會(hui) 足球蓬勃發展、成人聯賽火爆開展、職業(ye) 球隊初露鋒芒。

　　(來源：濱州市委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 侯新宇)