改革開放40年來，中國經濟取得了舉(ju) 世矚目的偉(wei) 大成就，成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 。在眾(zhong) 多成就中，中國從(cong) 一個(ge) 農(nong) 業(ye) 國迅速成長為(wei) 世界第一工業(ye) 大國、第一製造大國，中國從(cong) 工業(ye) 化初期步入工業(ye) 化後期，無疑是值得大書(shu) 特書(shu) 的“濃重一筆”。探尋工業(ye) 化的“中國方案”，總結經驗與(yu) 智慧，對推動中國產(chan) 業(ye) 由大到強、加快建設工業(ye) 強國，都具有重要意義(yi) 。

　　改革開放40年來,貫穿中國經濟的一個(ge) 重要主題就是工業(ye) 化。從(cong) 哲學層麵看，我國產(chan) 業(ye) 發展和工業(ye) 化成功的基本經驗在於(yu) 遵循了一個(ge) 共性和個(ge) 性相統一的基本原理，具體(ti) 就是基本遵循了一個(ge) 大國工業(ye) 化進程的共性規律，同時又尊重了自己的獨特國情背景，而且將二者進行了有效結合。改革開放以來，我國工業(ye) 化進程的國情背景主要體(ti) 現在三方麵：從(cong) 經濟背景看，雖然改革開放之初我國是一個(ge) 人均收入很低的國家，但由於(yu) 計劃經濟體(ti) 製下重工業(ye) 優(you) 先的發展戰略而奠定了一定的工業(ye) 基礎，決(jue) 定了我國改革開放以來產(chan) 業(ye) 發展和工業(ye) 化進程具有很好的起點;從(cong) 社會(hui) 背景看，大量的農(nong) 業(ye) 人口為(wei) 工業(ye) 化提供了“無限供給”的低成本勞動力;從(cong) 製度背景看，“漸進式”改革戰略為(wei) 中國提供了一個(ge) 和平穩定的發展環境，對外開放為(wei) 工業(ye) 化提供了獲得國外先進生產(chan) 要素(技術、資金等)、利用後發優(you) 勢的機會(hui) 。一定的工業(ye) 基礎、巨大的國內(nei) 市場、“無限供給”的低成本勞動力、相對穩定的環境、後發優(you) 勢等，構成了我國產(chan) 業(ye) 發展和推進工業(ye) 化進程的“國情背景優(you) 勢”。但這並不必然導致成功的工業(ye) 化進程和產(chan) 業(ye) 發展，還需要基於(yu) 工業(ye) 化的共性規律，製定科學的工業(ye) 化戰略和相關(guan) 發展政策，而這些戰略要點和產(chan) 業(ye) 發展政策體(ti) 係也就構成了產(chan) 業(ye) 發展“中國方案”的重要內(nei) 容，凝結著中國產(chan) 業(ye) 發展的智慧和經驗。

　　正確處理改革發展與(yu) 穩定關(guan) 係，“穩中求進”保證工業(ye) 化進程持續深化

　　一個(ge) 大國從(cong) 發展中國家向發達國家邁進，工業(ye) 化是必由之路。社會(hui) 環境的穩定是產(chan) 業(ye) 持續發展和工業(ye) 化進程持續推進的基本前提。改革開放以來，我們(men) 雖然也遇到了這樣和那樣的問題與(yu) 挑戰，但總體(ti) 上采用了“漸進式”改革的方式，始終堅持以經濟建設為(wei) 中心，以“穩中求進”為(wei) 經濟發展工作的總基調，努力構建和諧穩定的發展環境，在保證經濟運行穩定的基礎上，不斷深化改革，推動結構調整，促進產(chan) 業(ye) 持續成長，從(cong) 而不斷深化工業(ye) 化進程。當前，我國已經處於(yu) 工業(ye) 化後期階段，需要繼續推進產(chan) 業(ye) 發展，建設工業(ye) 強國，而各種發展不平衡不充分問題仍然比較突出，我們(men) 要進一步處理好改革、發展與(yu) 穩定的關(guan) 係，堅持“穩中求進”工作總基調，推動經濟社會(hui) 可持續發展。

　　正確處理市場和政府關(guan) 係，不斷提高產(chan) 業(ye) 效率和促進產(chan) 業(ye) 邁向中高端

　　工業(ye) 化是一係列基要的生產(chan) 函數由低級向高級的突破性變化或變革過程，核心表現為(wei) 通過技術創新實現產(chan) 業(ye) 效率的不斷提升和產(chan) 業(ye) 結構的持續高級化。而“創新驅動”的關(guan) 鍵就在於(yu) ，正確處理市場和政府的關(guan) 係，努力使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用。迄今為(wei) 止，我國產(chan) 業(ye) 發展和工業(ye) 化進程的成功推進，在很大程度上就得益於(yu) 我們(men) 基於(yu) 工業(ye) 化發展階段，把握產(chan) 業(ye) 升級的方向，不斷提出合理的產(chan) 業(ye) 政策，實現產(chan) 業(ye) 政策與(yu) 競爭(zheng) 政策有效協調，同時，隨著工業(ye) 化發展階段對產(chan) 業(ye) 政策內(nei) 容、實施方式進行動態調整，有效地促進了技術進步、提高了產(chan) 業(ye) 效率和促進了產(chan) 業(ye) 結構高級化。從(cong) 產(chan) 業(ye) 高端化和工業(ye) 化深化的方向看，我國的工業(ye) 化是信息化時代以信息化引導工業(ye) 化、信息化與(yu) 工業(ye) 化深度融合的工業(ye) 化，既要符合我國工業(ye) 化階段的國情，又要適應發達國家“再工業(ye) 化”的世界工業(ye) 化趨勢，從(cong) 而不斷提高產(chan) 業(ye) 效率，促進產(chan) 業(ye) 邁向全球價(jia) 值鏈中高端。

　　正確處理中央政府與(yu) 地方政府關(guan) 係，促進產(chan) 業(ye) 合理布局和區域協調發展

　　我國幅員遼闊、人口眾(zhong) 多，各地的資源稟賦、經濟條件、文化習(xi) 慣等差異性較大。因此，一個(ge) 大國的產(chan) 業(ye) 發展與(yu) 工業(ye) 化進程，在正確處理好政府和市場關(guan) 係的前提下，還要處理好中央政府與(yu) 地方政府的關(guan) 係，這是保證產(chan) 業(ye) 合理布局和區域協調發展的必然要求。一方麵，中央政府要製定整體(ti) 區域協調發展戰略並保證有效實施。近年來，為(wei) 了促進區域協調發展，我國逐步形成西部開發、東(dong) 北振興(xing) 、中部崛起、東(dong) 部率先的區域發展總體(ti) 戰略。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央提出建設“一帶一路”倡議和京津冀協同發展、長江經濟帶發展戰略，推動形成東(dong) 西南北縱橫聯動發展的新格局。中央政府通過戰略實施和體(ti) 製機製設計，協調各區域產(chan) 業(ye) 生產(chan) 要素配置，促進產(chan) 業(ye) 生產(chan) 要素跨區域的有效合理流動，化解產(chan) 業(ye) 資源配置在地區間不平衡、不協調的結構性矛盾，提高產(chan) 業(ye) 生產(chan) 要素空間上的配置效率，拓展產(chan) 業(ye) 發展空間。另一方麵，還要充分發揮地方政府的積極性和創造性。隨著經濟體(ti) 製改革的不斷深入，各地經濟發展的積極性和創造性被調動起來，各個(ge) 地區結合自己的具體(ti) 情況，創造出許多不同的經濟發展模式，比如，“珠江三角洲模式”“蘇南模式”“溫州模式”等，這些模式在啟動條件、發動主體(ti) 、資本形成方麵都是不同的，但都促進了當地的工業(ye) 化進程，進而對全國的工業(ye) 化進程起到了巨大的帶動作用。

　　正確處理市場化與(yu) 工業(ye) 化關(guan) 係，培育多元持續的產(chan) 業(ye) 發展動力機製

　　改革開放以來，我國堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，不斷完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，堅持毫不動搖地鞏固和發展公有製經濟，堅持毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展，為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展提供了多元的全麵協調的動力機製。通過市場化改革的製度創新，培育了豐(feng) 富、強大的動力源。這具體(ti) 表現在市場化改革逐漸鬆開了傳(chuan) 統計劃體(ti) 製對各種資源、要素、組織力量的束縛，激活了它們(men) 長期被壓抑的能量。通過堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，培育了大量的市場主體(ti) ，既包括通過深化國有企業(ye) 改革將國有企業(ye) 推向市場，也包括在市場中成長起來的大量個(ge) 體(ti) 民營企業(ye) 以及通過開放引入的外資企業(ye) 。公有製經濟和非公有製經濟的蓬勃發展，有利於(yu) 形成中國產(chan) 業(ye) 發展多元混合的動力優(you) 勢，促進了中國產(chan) 業(ye) 快速發展。

　　正確處理全球化與(yu) 工業(ye) 化的關(guan) 係，形成開放發展的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係

　　通過40年的對外開放，從(cong) 設立特區，到開放沿海14個(ge) 城市，再到加入WTO，我們(men) 不僅(jin) 吸引了大量外資，引進了大量的先進技術和管理知識，同時也利用國外市場資源，實現了大量的出口，極大促進了我國產(chan) 業(ye) 發展和工業(ye) 化進程。當今世界的產(chan) 業(ye) 發展處於(yu) 一個(ge) 全球價(jia) 值鏈主導的時代。一個(ge) 國家的產(chan) 業(ye) 要發展，必須對外開放，真正融入這個(ge) 全球價(jia) 值鏈中。改革開放40年的經驗表明，中國經濟所取得的發展成就，離不開製造業(ye) 對外開放的支撐。到2017年，在製造業(ye) 31個(ge) 大類、179個(ge) 中類和609個(ge) 小類中，完全對外資開放的已有22個(ge) 大類、167個(ge) 中類和585個(ge) 小類，分別占71%、93.3%和96.1%。製造業(ye) 領域實際利用外資達335億(yi) 美元，對外直接投資累計1201億(yi) 美元。中國在對外開放過程中，加速了自身的市場化進程，同時順應製造業(ye) 全球價(jia) 值鏈的分工合作共贏趨勢，為(wei) 世界製造業(ye) 發展和全球經濟增長作出了巨大貢獻。

　　正確處理城市化與(yu) 工業(ye) 化的關(guan) 係，促進產(chan) 業(ye) 和人口集聚效率提升

　　一個(ge) 國家的經濟現代化過程是工業(ye) 化與(yu) 城市化互動發展的過程。工業(ye) 化為(wei) 城市化提供了經濟基礎，而城市化為(wei) 工業(ye) 化提供了優(you) 質要素和廣闊的需求市場。從(cong) 工業(ye) 化與(yu) 城市化曆史演進互動關(guan) 係看，在工業(ye) 化初期，主要是工業(ye) 化進程推動了城市化的進程，而到了工業(ye) 化中後期，城市化進程的加快又牽引了工業(ye) 化進程的推進。我國的工業(ye) 化進程總體(ti) 上符合上述工業(ye) 化和城市化的演進規律。隨著我國進入到工業(ye) 化中後期，城市化進程也不斷加快，對工業(ye) 化進程牽引需求作用明顯。在處理工業(ye) 化與(yu) 城市化關(guan) 係過程中，尤其要注意兩(liang) 個(ge) 方麵的問題，一是要提高城市化質量，避免城市化與(yu) 實體(ti) 經濟脫節，要讓城市化進程真正發揮對實體(ti) 經濟轉型升級的需求引導作用。二是要不斷提高服務業(ye) 效率和促進服務業(ye) 結構升級。城市化是服務業(ye) 成長為(wei) 經濟運行中主導部門的必要條件，科學的城市化戰略和高水平的城市管理對於(yu) 促進服務業(ye) 效率提升至關(guan) 重要。當前，我國醫療、教育、養(yang) 老等事關(guan) 社會(hui) 民生的服務業(ye) 質量和效率還有待提升，在一定程度上反映了我國城市化質量水平還不夠高。而且，由於(yu) 工業(ye) 化後期產(chan) 業(ye) 結構升級和工業(ye) 化進程深化需要高質量的生產(chan) 性服務業(ye) 支持，提高城市化質量、促進服務業(ye) 效率提高和服務業(ye) 結構升級亦是深化工業(ye) 化進程的必然要求。

　　(作者係中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所所長、研究員)