國務院總理李克強12月23日主持召開國務院常務會(hui) 議，部署推進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，以結構性改革強農(nong) 惠農(nong) ；確定進一步顯著提高直接融資比重措施，提升金融服務實體(ti) 經濟效率；決(jue) 定下調全國燃煤發電上網電價(jia) ，減輕企業(ye) 負擔促進結構優(you) 化。

　　會(hui) 議決(jue) 定，通過疏導電價(jia) 矛盾，促進減輕企業(ye) 負擔、節能減排和工業(ye) 結構調整，根據發電成本變化情況，從(cong) 2016年1月1日起下調燃煤發電上網電價(jia) ，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降低金額重點用於(yu) 同幅度降低一般工商業(ye) 銷售電價(jia) 、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展，並設立工業(ye) 企業(ye) 結構調整轉型資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(ye) 落後產(chan) 能中安置下崗失業(ye) 人員等。

　　中國民生銀行研究院產(chan) 業(ye) 發展研究中心研究員吳琦告訴《經濟參考報》記者，剛剛結束的2015年中央經濟工作會(hui) 議將降低企業(ye) 成本列為(wei) 2016年的五大重點任務之一，而電力工業(ye) 是關(guan) 係國計民生的基礎能源行業(ye) ，電價(jia) 市場化改革一直是我國價(jia) 格改革領域的前沿陣地，火電電價(jia) 的合理與(yu) 否對於(yu) 我國經濟和企業(ye) 的影響巨大。

　　“今年煤炭價(jia) 格‘跌跌不休’，電價(jia) 下調在意料之中，按煤電聯動觸發點，已經有所滯後了。不過此次電價(jia) 下調更大目的，還是在於(yu) 為(wei) 企業(ye) 降低成本騰出空間，支持實體(ti) 經濟發展。”中國電力企業(ye) 聯合會(hui) 有關(guan) 人士稱，電價(jia) 下調的最大受益者將是第二產(chan) 業(ye) ，其占到電力消費的七成左右。

　　此次電價(jia) 下調將在一定程度上抑製火電投資增長。安迅思電力煤炭行業(ye) 分析師鄧舜分析，上網電價(jia) 下調0.03元/千瓦時，以2014年全國火力發電數據（42049億(yi) 千瓦時）計算，以年為(wei) 計算周期，則整個(ge) 火電行業(ye) 利潤縮減規模約為(wei) 1263億(yi) 元。

　　會(hui) 議還提出，完善煤電價(jia) 格聯動機製，對高耗能行業(ye) 繼續實施差別、懲罰性和階梯電價(jia) ，推動產(chan) 業(ye) 升級。“電價(jia) 改革和體(ti) 製改革要想實現，必須要先把煤電聯動做起來。煤電聯動機製發布以來的幾次電價(jia) 調整，都與(yu) 煤電聯動無關(guan) ，而且也沒有傳(chuan) 導到銷售終端。真正意義(yi) 上的煤電聯動，應該和成品油調價(jia) 機製類似。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　會(hui) 議認為(wei) ，加大金融體(ti) 製改革力度，優(you) 化金融結構，積極發展直接融資，有利於(yu) 拓寬投融資渠道，降低社會(hui) 融資成本和杠杆率，推進供給側(ce) 結構改革，支持大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，促進經濟平穩運行。一是完善股票、債(zhai) 券等多層次資本市場；二是豐(feng) 富直接融資工具；三是加強資信評級機構和會(hui) 計、律師事務所等中介機構監管，研究證券、基金、期貨經營機構交叉持牌，穩步推進符合條件的金融機構在風險隔離基礎上申請證券業(ye) 務牌照；四是促進投融資均衡發展；五是強化監管和風險防範，加強相關(guan) 製度建設，堅決(jue) 依法依規嚴(yan) 厲打擊金融欺詐、非法集資等行為(wei) ，切實保護投資者合法權益。

　　對於(yu) 進一步提高直接融資比重措施，吳琦表示，當前實體(ti) 企業(ye) 普遍麵臨(lin) “融資難、融資貴”的問題，這與(yu) 我國金融市場不規範、金融體(ti) 係不健全密切相關(guan) 。加快股票、債(zhai) 券等多層次資本市場建設，擴大直接融資比重，是深入推進金融改革開放、助力實體(ti) 經濟升級發展的客觀要求，是聚焦金融供給側(ce) 結構性改革、改善金融有效供給的重要支撐，有利於(yu) 拓寬企業(ye) 的多元化融資渠道、提升金融機構的服務水平和質量，有助於(yu) 優(you) 化和提升金融資源的配置效率、穩定和平衡金融體(ti) 係的運行和結構。

　　此外，會(hui) 議還指出，深化結構性改革，實施創新驅動激發“雙創”活力，推動農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 交叉融合，是促進農(nong) 業(ye) 現代化與(yu) 新型城鎮化相銜接，推進農(nong) 業(ye) 增效、農(nong) 民增收和農(nong) 村繁榮的重要舉(ju) 措。一要鼓勵各地因地、因業(ye) 製宜探索多種融合方式；二要壯大多元經營主體(ti) ；三要建立利益聯結機製；四要強化政策支持。