問：今年6月，發展改革委和商務部發布《外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2018年版)》，大幅放寬外商投資農(nong) 作物種業(ye) 市場準入。這一舉(ju) 措是如何考慮的?

　　答：黨(dang) 的十九大提出推動形成全麵開放新格局。習(xi) 近平總書(shu) 記在博鼇論壇上指出，中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 閉，隻會(hui) 越開越大，將大幅度放開外資準入。《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 支持海南全麵深化改革開放的指導意見》明確，圍繞種業(ye) 等重點領域，深化現代農(nong) 業(ye) 對外開放。《國務院關(guan) 於(yu) 積極有效利用外資推動經濟高質量發展若幹措施的通知》(國發〔2018〕19號)要求，取消或放寬種業(ye) 領域外資準入限製。按照中央決(jue) 策部署，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部堅定不移推進種業(ye) 對外開放，以高水平開放推動種業(ye) 高質量發展。今年6月，經黨(dang) 中央、國務院同意，發展改革委、商務部發布《外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2018年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2018年版)》，進一步擴大種業(ye) 對外開放，大幅放寬種業(ye) 外商投資準入限製，大幅提升種業(ye) 對外開放水平。

　　農(nong) 作物種業(ye) 是國家戰略性基礎性核心產(chan) 業(ye) ，是保障國家糧食安全的根本。擴大種業(ye) 對外開放是構建國家全麵開放新格局的重要組成部分，體(ti) 現了中國主動擴大對外開放的堅定決(jue) 心。擴大種業(ye) 對外開放是深化農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的客觀需要，有利於(yu) 加快引進國外名特優(you) 新品種，加快特色作物產(chan) 業(ye) 快速發展，滿足廣大人民群眾(zhong) 對特色農(nong) 產(chan) 品的需要。

　　問：發展改革委和商務部發布了《外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2018年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2018年版)》。請問兩(liang) 個(ge) 負麵清單中涉及種業(ye) 的主要內(nei) 容是什麽(me) ?與(yu) 2017年版負麵清單有何區別?

　　答：發展改革委和商務部發布的2018年版外商投資準入負麵清單有兩(liang) 個(ge) 版本，即在全國適用的《外商投資準入特別管理措施(負麵清單)》(以下簡稱“2018全國版”)和在自貿試驗區範圍內(nei) 適用的《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負麵清單)》(以下簡稱“2018自貿試驗區版”)。

　　在禁止領域，兩(liang) 個(ge) 負麵清單規定完全相同。主要包括兩(liang) 項：一是禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(you) 良品種的研發、養(yang) 殖、種植以及相關(guan) 繁殖材料的生產(chan) (包括種植業(ye) 、畜牧業(ye) 、水產(chan) 業(ye) 的優(you) 良基因);二是禁止投資農(nong) 作物、種畜禽、水產(chan) 苗種轉基因品種選育及其轉基因種子(苗)生產(chan) 。種植業(ye) 領域的稻、大豆現階段仍屬禁止外商投資領域。

　　在限製領域，兩(liang) 個(ge) 負麵清單對外商投資股比要求不同，與(yu) 2017年版《外商投資準入特別管理措施(外商投資準入負麵清單)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2017年版)》相比，此次負麵清單進行了調整。“2018全國版”將外商投資種業(ye) 的作物限製範圍由“農(nong) 作物”縮減為(wei) “小麥、玉米”，要求中方控股(中方持股比例不低於(yu) 51%)。“2018自貿試驗區版”將外商投資種業(ye) 的作物限製範圍由“農(nong) 作物”縮減為(wei) “小麥、玉米”，要求中方持股比例不低於(yu) 34%。

　　問：外商投資農(nong) 作物種業(ye) 的政策調整受到國內(nei) 外高度關(guan) 注。請問如何辦理相關(guan) 手續?下一步農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將采取哪些措施落實種業(ye) 對外開放?

　　答：根據《種子法》和外商投資等有關(guan) 法律法規的規定，外商投資玉米、小麥種業(ye) 領域，須進行準入許可;稻、大豆種業(ye) 禁止外商投資，暫不受理申請。同時，外商投資種業(ye) 企業(ye) 從(cong) 事種子生產(chan) 經營活動，無論是玉米、小麥還是其他作物，皆需辦理《農(nong) 作物種子生產(chan) 經營許可證》，許可證申請由省級農(nong) 業(ye) 主管部門受理審核，報農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部核發。

　　下一步，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央、國務院部署，依據《種子法》《農(nong) 作物種子生產(chan) 經營許可管理辦法》等法律法規及外商投資準入負麵清單要求，進一步簡化審批程序，轉變管理方式，從(cong) 事前許可向事中事後監管轉移，加強知識產(chan) 權保護，嚴(yan) 厲打擊侵權行為(wei) ，落實相關(guan) 政策，優(you) 化種業(ye) 發展環境，歡迎外商投資種業(ye) ，依法開展種子生產(chan) 經營活動。同時，進一步完善種業(ye) 相關(guan) 法律法規，建立健全種業(ye) 信息監測與(yu) 安全預警機製，確保國家種業(ye) 安全，打造種業(ye) 開放發展的新格局。