21日，人力資源社會(hui) 保障部舉(ju) 行全麵推行企業(ye) 新型學徒製工作電視電話會(hui) ，並提出，從(cong) 今年起到2020年底，力爭(zheng) 培訓50萬(wan) 人以上企業(ye) 新型學徒;2021年起，力爭(zheng) 每年培訓學徒50萬(wan) 人左右。

　　新型學徒製=師傅帶徒+職業(ye) 培訓

　　“新型學徒製就是在傳(chuan) 統的企業(ye) 師傅帶徒這一模式基礎上，引入了職業(ye) 教育培訓機構協同開展培訓，並由政府進行激勵推動，給予政策支持和財政補貼，是政府推動校企合作、產(chan) 教融合的創新舉(ju) 措。” 人社部副部長湯濤說。

　　湯濤介紹，之所以將師傅帶徒模式與(yu) 職業(ye) 培訓相結合，一方麵是因為(wei) 隨著中國經濟逐步轉變發展方式，市場對勞動者素質提出了更高要求，要求勞動者不僅(jin) 是技能型人才，而是集技能型、知識型、創新型於(yu) 一身的複合型人才，傳(chuan) 統的師傅帶徒模式已無法滿足市場新需求;另一方麵，職業(ye) 培訓又長期存在著培訓內(nei) 容與(yu) 崗位需求聯係不夠緊密、培訓與(yu) 就業(ye) 脫節的問題。

　　“因此，我們(men) 在借鑒國外先進經驗的基礎上，在企業(ye) 普遍推行‘招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養(yang) ’的新型學徒製。”湯濤說。

　　而此前試點也證明了新型學徒製確有其“魅力”，企業(ye) 降成本、職工得實惠、學校有發展。據介紹，2015年和2016年，人社部會(hui) 同財政部先後在22個(ge) 省(區、市)開展兩(liang) 批企業(ye) 新型學徒製試點工作，試點企業(ye) 約200家，涉及機械、化工、電氣、汽修、數控、焊接等近百個(ge) 工種。試點中，徐工集團的88名學徒在完成培訓後，全部與(yu) 企業(ye) 簽訂了長期(五年)勞動合同，其中80%進入技術服務儲(chu) 備崗，薪資待遇普遍上漲30%;京唐公司通過軋鋼專(zhuan) 業(ye) 學徒培訓，相應班組軋製成材率提高了1.13—1.65個(ge) 百分點;首鋼技師學院則在學徒製試點的基礎上，出版了6部技能培訓教材，製作了145個(ge) 微課件。

　　“更重要的是，希望通過推廣企業(ye) 新型學徒製，解決(jue) 好我國勞動者技能水平與(yu) 崗位需求不匹配的結構性就業(ye) 矛盾，破解我國長期存在的有人沒活幹、有活沒人幹的矛盾局麵。” 湯濤說，會(hui) 後，各地將馬上啟動企業(ye) 新型學徒製工作，確保2019年全麵推開。

　　采用“企校雙製、工學一體(ti) ”的培養(yang) 模式

　　企業(ye) 新型學徒製具體(ti) 怎麽(me) 幹呢?

　　先看看培養(yang) 情況。培養(yang) 對象，為(wei) 與(yu) 企業(ye) 簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員;培養(yang) 模式，采用“企校雙製、工學一體(ti) ”的模式，由企業(ye) 與(yu) 教育培訓機構采取企校雙師帶徒、工學交替等模式共同培養(yang) ;培養(yang) 機製，采取彈性學製，實行學分製管理，鼓勵和支持學徒利用業(ye) 餘(yu) 時間分階段完成學業(ye) ;培養(yang) 期限，一般為(wei) 1—2年，特殊情況可延長到3年;培養(yang) 目標，希望客觀上促進企業(ye) 與(yu) 學徒簽訂中長期勞動合同、提高工資待遇，實現勞動者穩定就業(ye) 和高質量就業(ye) 。

　　再看教學開展方式。企業(ye) 與(yu) 職業(ye) 教育培訓機構簽訂學徒培訓協議。學徒入企即入校，企校雙方共同製定教學計劃、設置培訓課程，共同組建優(you) 質培訓教學團隊開展培訓。教學地點為(wei) “車間+教室”，使技能人才素質更貼近生產(chan) 實際，減少技能人才適應崗位時間，節約成本。同時，針對一線崗位分散、時間分散等工學矛盾特別突出的問題，在試點中，有些地區采取跟崗教學模式開展理論培訓，有些地區則運用互聯網技術、開發手機學習(xi) APP進行線上教學。

　　最後看投入機製。學徒工資、培訓費用、導師帶徒津貼、內(nei) 部培訓費用由企業(ye) 負責。具體(ti) 而言，在學習(xi) 培訓期間，企業(ye) 應當按照勞動合同法的規定支付學徒工資，且工資不得低於(yu) 企業(ye) 所在地最低工資標準;企業(ye) 還應按照合作協議向培訓機構支付學徒培訓費用，所需資金從(cong) 企業(ye) 職工教育經費中列支;承擔帶徒任務的企業(ye) 導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(ye) 確定，津貼由企業(ye) 承擔;在對學徒開展在崗培訓、業(ye) 務研修等企業(ye) 內(nei) 部發生的費用，由企業(ye) 承擔，符合有關(guan) 政策規定的，可從(cong) 企業(ye) 職工教育經費中列支。

　　政府財政則對每個(ge) 學徒每年給予原則上不低於(yu) 4000元的補貼，補貼標準由各省(區、市)人力資源社會(hui) 保障部門會(hui) 同省級財政部門確定，可根據經濟發展、培訓成本、物價(jia) 指數等情況逐步提高。

　　落實補貼，激發企業(ye) 積極性

　　光看投入，推行新型學徒製，企業(ye) 不可避免得增加開銷。如何激發企業(ye) 推行新型學徒製的積極性呢?

　　湯濤坦言，試點中，確實發現企業(ye) 積極性參差不齊。部分企業(ye) 重業(ye) 績重經營，沒有看到技能人才培養(yang) 對企業(ye) 核心競爭(zheng) 力提升的長遠價(jia) 值;一些中小型企業(ye) 在技能人才培養(yang) 方麵還缺乏手段、平台和長遠規劃;還有許多企業(ye) 由於(yu) 生產(chan) 任務緊、企業(ye) 與(yu) 院校距離遠、參訓人員需要犧牲休息時間等客觀原因，對參加企業(ye) 新型學徒製的積極性不高，也有少數學員會(hui) 中途放棄。

　　對此，湯濤表示，一方麵，得讓企業(ye) 看到推行新型學徒製帶來的好處，員工的職業(ye) 素養(yang) 和職業(ye) 技能能得到有效提升，有效緩解企業(ye) 技能人才緊缺的狀況，提高生產(chan) 效率和產(chan) 品質量。另一方麵，在全麵推廣過程中，要落實好補貼政策，做好3項工作：嚴(yan) 格按照有關(guan) 規定執行企業(ye) 新型學徒職業(ye) 培訓補貼和職業(ye) 技能鑒定補貼政策，落實補貼資金;調整就業(ye) 補助資金支出結構，逐步提高職業(ye) 培訓支出比重;指導企業(ye) 按照有關(guan) 法律法規足額提取職工教育培訓經費，增加企業(ye) 新型學徒製培訓經費投入。

　　此外，試點中，不少地方也表示，根據製度設計，參加企業(ye) 新型學徒製培訓的職工，培訓後取得職業(ye) 資格證書(shu) (或職業(ye) 技能等級證書(shu) 、專(zhuan) 項職業(ye) 能力證書(shu) 、培訓合格證書(shu) )，企業(ye) 可以領取一定標準的職業(ye) 培訓補貼。但實踐中，企業(ye) 許多技能崗位職業(ye) (工種)不在國家職業(ye) 資格目錄中，也尚未製定技能規範標準，基層對培訓合格證書(shu) 的發放主體(ti) 和管理要求等缺乏操作性具體(ti) 政策，影響了企業(ye) 參與(yu) 學徒培訓的積極性。

　　“我們(men) 正在抓緊製定一批相關(guan) 領域的國家職業(ye) 標準，並盡快發布，切實彌補好相關(guan) 評價(jia) 標準缺失的問題。”湯濤說。

　　湯濤強調，企業(ye) 實行新型學徒製，對中央企業(ye) 、國有企業(ye) 、民營企業(ye) 將采取一視同仁的落實政策。(記者 李心萍)