在新一輪電改和國企改革的大潮下，我國電力行業(ye) 混合所有製改革步伐正在加速。《經濟參考報》了解到，按照安排，明年我國將在電力領域開展混改示範，近期國家發改委就此召開座談會(hui) 。國網提出在抽水蓄能電站、儲(chu) 能裝置等四類電網項目中引入社會(hui) 投資，未來還將研究增量配電網開展混合所有製試點。南網也醞釀未來在一些大的輸變電項目以及有實驗創新性質的供電區進行探索。

　　與(yu) 此不同，被歸為(wei) 商業(ye) 類國有企業(ye) 的五大發電集團則是重點推進區域子公司和基層企業(ye) 股權多元化改革，在新成立發電、售電、配電公司時發展混合所有製。分析人士認為(wei) ，混改中，國有資本將占控股地位，而電力設備企業(ye) 則預計不設限。

　　發展混合所有製經濟是本輪國企改革的重頭戲之一。在12月13日召開的第十三屆kaiyun官方地址論壇上，國家發改委副主任連維良公開表示，明年是我國“十三五”的開局之年，在電力、油氣等重要領域將開展混合所有製改革試點示範，電力、石油等競爭(zheng) 性環節將真正放開，推進國有經濟結構優(you) 化和轉型升級。

　　“電力等行業(ye) 的國企民企融合被寄予打破壟斷的厚望，而且在我國電力需求增速持續下滑的大背景下，電力行業(ye) 不得不打破僵局來尋找新的機會(hui) 。”有電力行業(ye) 人士如此形容電力混改選擇背後的原因。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強也表示，國企改革需與(yu) 電力體(ti) 製改革一起推動，今年以來逐步推進的新電改明確提出向社會(hui) 資本放開售電和增量配電業(ye) 務。

　　在國家發改委電力行業(ye) 混合所有製改革試點工作座談會(hui) 上，國網提出了抽水蓄能電站、儲(chu) 能裝置、電動汽車充換電設施、分布式電源接網工程等四類電網項目中引入社會(hui) 投資的方案建議。此外，還將重組整合公司上市資源，推動具備條件的企業(ye) 上市。

　　目前抽水蓄能電站、儲(chu) 能裝置項目投資運營主體(ti) 主要為(wei) 電網企業(ye) ，占到總容量的90%以上。“作為(wei) 電力係統重要設施，這兩(liang) 類項目不能單獨運作，隻能就具體(ti) 項目實行投資開放，預計建設、運營的主導權還是在國網。”國網內(nei) 部人士透露，國家發改委希望國網在新能源和充換電設施加快試點，同時進一步深入研究增量配電網開展混合所有製試點。

　　相比之下，一直鮮有改革動作的南網在該領域卻先行一步。有消息稱，其混改方案已上報，未來或將在一些大的輸變電項目以及有實驗創新性質的供電區進行探索。事實上，　11月30日，作為(wei) 南網改革“排頭兵”的深圳供電局，與(yu) 招商局地產(chan) 等五家企業(ye) 成立深圳前海蛇口自貿區供電有限公司。“配售電側(ce) 混改第一單”已經落地。

　　與(yu) 國網和南網的公益類國有企業(ye) 類別所不同，從(cong) 發電行業(ye) 的市場競爭(zheng) 態勢來看，五大發電集團公司可能被分到商業(ye) 類充分競爭(zheng) 行業(ye) 。華能技術經濟研究院《關(guan) 於(yu) <國有企業(ye) 發展混合所有製經濟的意見>解讀與(yu) 思考》認為(wei) ，五大發電集團混改主要在子公司層麵進行，特別是以研發創新、生產(chan) 服務類實體(ti) 企業(ye) 為(wei) 重點，而集團層麵的混改目前隻是“探索”階段，這意味著短中期內(nei) 集團層麵可能僅(jin) 僅(jin) 是試點先行。華能應該重點推進區域子公司和基層企業(ye) 股權多元化改革，在新成立發電、售電、配電公司時積極發展混合所有製。

　　據《經濟參考報》記者了解，今年11月，華能集團子公司長江電力進行超千億(yi) 元的重組，在將集團大規模水電資產(chan) 注入上市公司的同時，還引入其他國有資本和非國有資本。事實上，其通過資本運作已經參股多家地方能源平台，分別布局華中、華南、華東(dong) 等主要售電市場，目前已經成立福建省配售電有限責任公司。

　　而國電集團、國電投、華電集團也選擇旗下子公司“股權結構多元化”作為(wei) 改革的突破口，明確要推進股權架構層麵的改革，包括整體(ti) 上市和發展混合所有製，在各個(ge) 層麵引進戰略投資者，並紛紛成立配售電公司。

　　銀河證券分析師指出，東(dong) 方電氣等火電、核電、水電設備供應商屬於(yu) 主業(ye) 處於(yu) 競爭(zheng) 行業(ye) 和領域的商業(ye) 類國有企業(ye) ，改革中，國有資本出資比例可以降至50%以內(nei) 。而對於(yu) 五大四小國有電力運營商而言，其主業(ye) 處於(yu) 關(guan) 係國家安全、國民經濟命脈的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域，主要承擔重大專(zhuan) 項任務，國有資本將保持控股地位。

　　“在電力領域，售電側(ce) 進行混改的門檻較低，民營資本的機會(hui) 較多，隨著售電側(ce) 的放開，民營企業(ye) 投資電力的積極性可能大幅提升，並且隨著改革的深入，機會(hui) 將越來越多。”林伯強稱。