采取特別的區域性就業(ye) 政策，實行就業(ye) 優(you) 先戰略，提供全方位就創業(ye) 服務

　　資源型城市的特點是依托自然資源為(wei) 主導產(chan) 業(ye) ，經濟結構的單一導致就業(ye) 結構的單一，而在資源麵臨(lin) 枯竭、企業(ye) 經營乏力時，職工下崗失業(ye) 問題就會(hui) 顯現。

　　解決(jue) 資源枯竭型城市就業(ye) 問題，首先要采取特別的區域性就業(ye) 政策。區域就業(ye) 政策主要是有針對性地支持資源枯竭型城市，實施有利於(yu) 經濟轉型和創造更多就業(ye) 崗位的政策，目的在於(yu) 優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，發展新就業(ye) 形態，拓展就業(ye) 空間。通過中央和省級政策和資金的傾(qing) 斜，支持發展民營經濟、小微企業(ye) 吸納就業(ye) ，支持人力資源服務體(ti) 係建設，加大人力資源開發利用。

　　其次，要實行就業(ye) 優(you) 先的發展戰略。資源枯竭型城市必須進行經濟轉型和經濟結構調整，要重新培育優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，創造新的經濟增長點，這是最終解決(jue) 好就業(ye) 問題的根本出路。要始終堅持就業(ye) 優(you) 先戰略，堅持實施積極的就業(ye) 政策，把就業(ye) 工作前移，置於(yu) 優(you) 先位置。

　　在製定產(chan) 業(ye) 、投資、財稅、金融等宏觀經濟政策時，將促進就業(ye) 再就業(ye) 作為(wei) 前置條件，體(ti) 現在政府各項政策之中，體(ti) 現在社會(hui) 提供公共就業(ye) 創業(ye) 和社會(hui) 保障服務之中。一方麵，經濟轉型和經濟結構調整要與(yu) 擴大就業(ye) 相結合，重視發展勞動密集型產(chan) 業(ye) 。另一方麵，要把擴大就業(ye) 作為(wei) 工作的重中之重，多渠道挖掘就業(ye) 崗位，千方百計擴大就業(ye) ，緩解當前的就業(ye) 矛盾，增加勞動者收入。

　　第三，要加大培訓力度，積極開發人力資源。設立資源枯竭型城市專(zhuan) 項培訓補助金，加大補貼力度，激活這些城市職業(ye) 培訓市場，為(wei) 經濟轉型提供有力的人力資源保證。製定失業(ye) 職工培訓計劃，進行普惠性的技能培訓，完善培訓機製、評價(jia) 機製、激勵機製，增強培訓的針對性、實用性和有效性，組織好大規模職業(ye) 技能培訓。鼓勵企業(ye) 參與(yu) 培訓的積極性，政府給予相應的培訓補貼。

　　最後，提供全方位的公共就業(ye) 創業(ye) 服務。動員社會(hui) 各界力量關(guan) 心和幫助下崗失業(ye) 人員，為(wei) 其再就業(ye) 創造寬鬆的社會(hui) 環境。為(wei) 下崗失業(ye) 人員提供精準、分級的崗位信息、就業(ye) 指導、職業(ye) 介紹、政策谘詢和創業(ye) 等公共服務。

　　鼓勵企業(ye) 聘用長期失業(ye) 人員，並給予稅收和社保補貼。加大創業(ye) 扶持力度，落實各項創業(ye) 扶持政策，通過提供小額擔保貸款、減免稅費等方式，鼓勵和扶持下崗失業(ye) 人員自主創業(ye) 。加大開發公益性崗位的力度，對零就業(ye) 家庭實行托底政策，確保零就業(ye) 家庭至少一人實現就業(ye) 。

　　(作者為(wei) 中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院院長，記者李心萍采訪整理)