建設自由貿易試驗區是黨(dang) 中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉(ju) 措。黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我國自貿試驗區建設從(cong) 上海起步，不斷發展，目前已在全國成立12個(ge) 自貿試驗區。5年間，自貿試驗區充分發揮改革開放試驗田的作用，在投資貿易便利化、金融開放創新、事中事後監管等領域先行先試、大膽創新，取得重大進展。從(cong) 今天起，本報開設“自貿試驗區建設五周年巡禮”專(zhuan) 欄，全景式展現我國自貿試驗區建設的積極成果，以及為(wei) 促進全麵深化改革和推動高水平對外開放作出的有效探索、積累的寶貴經驗。

　　2013年9月，上海自貿試驗區掛牌成立，這片涵蓋上海外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東(dong) 機場綜合保稅區的28.78平方公裏土地，正式成為(wei) kaiyun官方地址開放新的試驗田。

　　深入探索、大膽嚐試、經驗複製……5年來，我國自貿試驗區建設紮實推進，數量已達12個(ge) 。自貿試驗區在投資、貿易、政府職能轉變等領域先行先試，一批批製度創新從(cong) 這裏走向全國，成為(wei) 新時代改革開放新高地。

　　據海關(guan) 總署統計，2017年，全國自貿試驗區進出口累計2.6萬(wan) 億(yi) 元，同比增長23.38%;今年前三季度，全國自貿試驗區進出口累計2.4萬(wan) 億(yi) 元，同比增長14.03%，增幅高於(yu) 同期全國外貿進出口4.13個(ge) 百分點。

　　從(cong) 1到12，擴圍升級步伐堅實

　　每周五清晨5點，重慶華貿物流公司業(ye) 務經理胡長旺準時到江北國際機場，接收進口泰國老虎蝦，“4小時就能完成一批貨的各項例行檢查。”得益於(yu) 重慶海關(guan) 在自貿試驗區的“7×24小時通關(guan) ”政策，活蝦進口效率提升了一大截。

　　胡長旺感受到的便利，是我國自貿試驗區建設成果的一個(ge) 縮影。2013年9月29日，中國首個(ge) 自由貿易試驗區在上海浦東(dong) 誕生，開啟了“大膽試、大膽闖、自主改”的新探索。5年間，自貿試驗區在多個(ge) 領域製度創新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放。

　　作為(wei) 國家改革開放戰略性試驗田和先行者，上海自貿試驗區以建設開放度最高的自由貿易園區為(wei) 目標，在建立與(yu) 國際通行規則相銜接的投資貿易製度體(ti) 係、深化金融開放創新、加快政府職能轉變和構建開放型經濟新體(ti) 製方麵，取得了重要成果。

　　複製上海自貿試驗區的成功經驗，2015年4月，廣東(dong) 、天津和福建3個(ge) 自貿試驗區掛牌成立;2016年8月，遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陝西省新設立7個(ge) 自貿試驗區;2018年4月，海南自貿試驗區應運而生。

　　從(cong) 一枝獨秀，到“1+3+7+1”的新格局，12個(ge) 自貿試驗區組成的改革方陣，覆蓋我國從(cong) 南到北、從(cong) 沿海到內(nei) 陸的廣大區域。

　　“當遼寧再一次站在改革開放最前沿、給企業(ye) 釋放新的改革發展紅利時，我們(men) 當然不能錯過這個(ge) 機會(hui) 。”9月，河北廊坊查普曼科技發展有限公司將10萬(wan) 樘智能裝甲門項目落戶遼寧營口自貿片區，在項目落成大會(hui) 上，查普曼董事長蘇連才興(xing) 奮地說。

　　據介紹，遼寧自貿試驗區營口片區實行“一窗通辦”，企業(ye) 辦理相關(guan) 證照的時間由50天縮短到兩(liang) 天，一般建設項目審批流程的全鏈條總時限在15天之內(nei) ，比之前節省了3個(ge) 月。

　　在我國改革開放版圖中，自貿試驗區建設不隻是“擴圍”，還是“再升級”，既有速度，更有廣度、深度。前不久發布的《中國(海南)自由貿易試驗區總體(ti) 方案》提出，要發揮海南島全島試點的整體(ti) 優(you) 勢，緊緊圍繞建設全麵深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心和國家重大戰略服務保障區，實行更加積極主動的開放戰略，加快構建開放型經濟新體(ti) 製，推動形成全麵開放新格局，把海南打造成為(wei) 我國麵向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

　　從(cong) 上海到海南，製度創新推向全國

　　在上海自貿試驗區金橋片區金京路上，沃爾沃建築設備投資(中國)有限公司的製造工廠早早就落了戶，3年前，沃爾沃又在這裏新開了融資租賃公司，成為(wei) 上海自貿試驗區擴區後第一家融資租賃兼商業(ye) 保理的外商獨資企業(ye) 。

　　“上海自貿試驗區負麵清單管理等創新舉(ju) 措，堅定了我們(men) 在滬投資的信心。”沃爾沃建築設備公司副總裁詹旭表示，新的管理製度不斷降低市場準入門檻，公司可以把業(ye) 務觸角延伸到行業(ye) 的上下遊。

　　5年來，自貿試驗區以製度創新為(wei) 主攻方向，在外資管理、貿易監管、政府治理等領域，一係列製度創新熱潮奔湧而出，形成更多可複製可推廣的製度創新成果。

　　外資管理體(ti) 製更加完善。2013年，上海自貿試驗區出台全國首張外商投資負麵清單，5年來，負麵清單的長度從(cong) 最初的190條縮短至45條。

　　貿易監管體(ti) 製改革穩步推進。目前上海自貿試驗區“單一窗口”涵蓋中央和地方的22個(ge) 部門和單位，累計為(wei) 企業(ye) 節省成本超過20億(yi) 元。以關(guan) 檢融合為(wei) 契機，上海自貿試驗區將進一步深化通關(guan) 全流程改革。

　　在遼寧自貿試驗區大連片區，大連海關(guan) 實施“分送集報”“保稅貨物區域結轉”“自行運輸”等海關(guan) 創新監管製度，使物流轉速提升20%，每年為(wei) 區內(nei) 的英特爾公司節省兩(liang) 萬(wan) 小時通關(guan) 時間，節省費用逾180萬(wan) 元人民幣。

　　政府職能轉變深入推進。通過商事製度改革，上海自貿試驗區由原先嚴(yan) 格分門別類多個(ge) 審批部門並列逐漸轉變為(wei) 一口受理的小窗口全覆蓋。簡政放權、放管結合、優(you) 化服務、多證合一……一連串政策的實施大大提升了辦事效率，助推自貿試驗區活躍企業(ye) 數量持續增長。

　　為(wei) 推動境內(nei) 外專(zhuan) 業(ye) 人才雙向流動，陝西自貿試驗區滻灞功能區在區內(nei) 設立簽證服務中心，提供高效便利的“一站式”辦理服務，受理範圍包括不同類型、不同國家的簽證。目前，自貿試驗區內(nei) 的國際簽證服務中心已累計受理西北各省區簽證業(ye) 務10萬(wan) 餘(yu) 件，有力加強了區內(nei) 的“一帶一路”文化交流。

　　從(cong) 上海到海南，製度創新一脈相承。“支持海南積極複製推廣現有自貿試驗區成熟改革試點經驗，發揮全島試點優(you) 勢，加大製度創新的力度，為(wei) 全國深化改革擴大開放提供更多可借鑒的經驗。”商務部副部長王受文說。

　　從(cong) 2013年到2018年，引領改革開放新征程

　　今年10月，世界銀行發布的《2019年營商環境報告：為(wei) 改革而培訓》顯示，中國致力於(yu) 改善“跨境貿易”營商環境，該指標全球排名由去年的第九十七位上升至今年的第六十五位。

　　報告認為(wei) ，在“跨境貿易”方麵，中國通過實施“單一窗口”取消行政性收費，增強透明度並鼓勵競爭(zheng) ，壓縮了“跨境貿易”的時間和成本。其中，進口的邊境合規成本從(cong) 745美元降低到326美元。

　　營商環境的改善，得益於(yu) kaiyun官方地址的速度和成效，也見證了自貿試驗區的建設發展。5年來，自貿試驗區建設區對標全球最高水準，為(wei) 塑造開放度最高的自由貿易園區、構建一流的營商環境不懈努力。

　　統計顯示：截至今年6月底，上海自貿試驗區累計新設企業(ye) 逾5.5萬(wan) 戶。以上海1/50的麵積，上海自貿試驗區創造了全市1/4的GDP和2/5的貿易總額。上海自貿試驗區提出，要把製度創新的溢出帶動效應作為(wei) 重要抓手，在推動長三角更高質量一體(ti) 化發展中發揮龍頭帶動作用;加強與(yu) 長三角兄弟省市的對接合作、優(you) 勢互補，推動更多改革創新成果率先在長三角地區實施，為(wei) 國家經濟創新力和競爭(zheng) 力的提升作出更大貢獻。

　　作為(wei) 探索建設自由貿易港的第一步，海南自貿試驗區提出，到2020年努力建成投資貿易便利、法治環境規範、金融服務完善、監管安全高效、生態環境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿試驗區，為(wei) 逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策體(ti) 係打好堅實基礎。

　　近日，國家市場監管總局、國家藥品監管局、國家知識產(chan) 權局出台《關(guan) 於(yu) 支持中國(海南)自由貿易試驗區建設的若幹意見》，提出通過若幹項措施支持中國(海南)自由貿易試驗區建設。

　　中國社科院世界經濟與(yu) 政治研究所副研究員蘇慶義(yi) 認為(wei) ，這充分體(ti) 現了我國全麵對外開放的積極姿態，再次顯示了我國全方位擴大開放的堅強決(jue) 心。

　　站上新起點，我國自貿試驗區正以更高水平的開放、更深層次的改革，探索形成更多可複製可推廣的製度創新成果，為(wei) 全麵深化改革、推動高水平對外開放注入更多的動力和活力。■