南京江寧:以黨建引領現代鄉村治理
發稿時間:2018-11-19 14:14:38 來源:新華網
4名貧困農(nong) 戶,4名黨(dang) 員經營戶,6種農(nong) 產(chan) 品,收購價(jia) 比市場價(jia) 要高出5%-10%……一張貧困戶農(nong) 產(chan) 品幫促銷售表,展示在南京市江寧區江寧街道黃龍峴村的“黨(dang) 群微家”陳列室裏。表麵上看,似乎是黨(dang) 員經營戶買(mai) 菜的價(jia) 格要比市場貴。實際上,這張銷售表背後是黨(dang) 組織凝聚力的“微循環”。
68歲的貧困農(nong) 戶丁仕銀,每周將幾十斤花鰱魚送到黨(dang) 員邢有龍的農(nong) 家樂(le) 。“他為(wei) 人很爽氣的,給我比市場價(jia) 高1塊錢。”丁仕銀逢人就誇邢有龍,“黨(dang) 員就是不一樣!”
54歲的邢有龍曾經當過兵,複員後趕上“美麗(li) 鄉(xiang) 村”建設,村裏基礎設施完善,他帶頭搞起了農(nong) 家樂(le) 。丁仕銀是他的結對幫扶戶,保證品質的前提下,收購價(jia) 上讓一點,邢有龍覺得這是黨(dang) 員的責任。
然而,一年幾千斤魚,每斤讓一點合計起來也不是小數目。為(wei) 此,黃龍峴所在牌坊社區黨(dang) 總支利用扶貧資金、企業(ye) 捐助設立了扶誌基金,用來補貼黨(dang) 員示範戶的一部分差價(jia) 。牌坊社區黨(dang) 總支副書(shu) 記汪傳(chuan) 平說,結對幫扶加上資金撬動,讓貧苦戶有事做、黨(dang) 員戶有責任,黨(dang) 組織發揮著潛移默化的作用。
50多歲的老黨(dang) 員賈小鳳認為(wei) ,這種潛移默化的作用正變得越來越重要。她在湯山街道孟墓社區七坊村幹了20多年的婦女主任,發現農(nong) 村的治理環境正經曆新的變化:農(nong) 村產(chan) 業(ye) 在升級,村幹部的知識不夠用了;政府職能在轉變,農(nong) 民法律意識在覺醒,村幹部光說不幹不管用了。
釀酒、榨油、醃醬……七坊村因有曆史傳(chuan) 承的7個(ge) 手工作坊而得名。上世紀七八十年代,村民為(wei) 了吃飽肚子挖塌了周圍的石頭山,國家政策限製采石後,村經濟規模從(cong) 上千萬(wan) 元一度跌到不足百萬(wan) 元,村民失業(ye) 帶來諸多矛盾問題,這裏成為(wei) “問題村”“上訪村”。賈小鳳和其他黨(dang) 員幹部分頭去做矛盾調解工作。之後,政府投入巨資打造旅遊設施,黨(dang) 員幹部又帶頭發展農(nong) 家樂(le) ,讓村民們(men) 重新端穩了飯碗。村裏矛盾少了,賈小鳳也退下來了。但她還是黨(dang) 員誌願者,村民有矛盾,還習(xi) 慣找她。
80後的孟墓社區基層幹部燕春香,希望自己能成為(wei) 賈小鳳一樣業(ye) 務強、能力強的黨(dang) 員。“一句話能把人講得跳起來,又一句話把人講得笑起來,才是有本事!”燕春香說,解決(jue) 了生存問題村民們(men) 的精神需求也提高了,村裏依托黨(dang) 組織豐(feng) 富活動內(nei) 容,從(cong) 關(guan) 愛貧病老幼到就業(ye) 創業(ye) 指導,服務多了黨(dang) 員幹部和老百姓的距離就近了。
與(yu) 老百姓的距離也被網絡拉近了。汪傳(chuan) 平的手機上有一個(ge) “心話e傳(chuan) ”微信群,裏麵既有本地的村民、黨(dang) 員幹部、誌願者,也有常來休閑的遊客。村民有矛盾在群裏發現迅速解決(jue) ,社區有信息群裏及時發布,連遊客的投訴都可以實時響應。汪傳(chuan) 平不無自豪地說:“黨(dang) 群聯動平台變得越來越重要。村民有問題,打政府部門熱線解決(jue) 可能需要兩(liang) 天。但在群裏求助,黨(dang) 員幹部5分鍾就可以趕來。”
這種以村、社區為(wei) 單位的互動平台正成為(wei) 基層自治的一種手段,並由此衍生出一些基層社會(hui) 組織。黃龍峴村老黨(dang) 員吳紀全將自家房屋低價(jia) 租給南京大學環境學院的師生搞環保教育,自己也做起了環保誌願者,出門看到垃圾就撿。村民們(men) 對吳紀全低價(jia) 租房、撿拾垃圾的行為(wei) 從(cong) 嘲笑、認可到點讚,越來越多的人也加入了環保誌願者隊伍。黨(dang) 員的示範作用,讓環保組織成為(wei) 黃龍峴的一張名片。
東(dong) 南大學建築學院博士生陳昭在研究江寧區的鄉(xiang) 村治理時發現,這個(ge) 1600平方公裏的區有一半多的麵積是農(nong) 村,為(wei) 了讓農(nong) 村富起來、美起來,當地進行了三輪“美麗(li) 鄉(xiang) 村”建設。在大規模的基礎設施投入後,政府主導模式逐漸讓位於(yu) 政府引領的基層自治。相對於(yu) 直接的行政管理,黨(dang) 組織是一種柔性的存在,作用是長久而直接的。
“基層自治的基礎其實是黨(dang) 建引領。”江寧區委組織部有關(guan) 負責人表示,從(cong) 黨(dang) 員幹部選派、黨(dang) 員群眾(zhong) 結對、黨(dang) 員誌願者隊伍培育到黨(dang) 群聯動平台搭建,江寧努力將黨(dang) 的建設融入鄉(xiang) 村發展的各個(ge) 方麵。把黨(dang) 組織建設好,就是為(wei) 鄉(xiang) 村治理打基礎,助推鄉(xiang) 村治理生態形成良性循環。
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