習(xi) 近平總書(shu) 記在民營企業(ye) 座談會(hui) 上發表的重要講話，連日來在江蘇產(chan) 生巨大反響。11月13日，江蘇省委和省政府召開全省民營企業(ye) 座談會(hui) ，學習(xi) 講話精神，聽取民營企業(ye) 家對發展民營經濟的意見建議。江蘇如何貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神?本報記者就此采訪了中共江蘇省委書(shu) 記婁勤儉(jian) 。

　　問：習(xi) 近平總書(shu) 記指出，我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。江蘇的民營經濟起步早、發展快，請問民營經濟在江蘇經濟社會(hui) 發展中處於(yu) 什麽(me) 地位、作用發揮得怎麽(me) 樣?

　　婁勤儉(jian) ：改革開放40年來，江蘇的民營經濟由上世紀80年代初的“微不足道”，到本世紀初與(yu) 國資、外資“三足鼎立”，再到2010年左右開始占據全省經濟的“半壁江山”，全省民營經濟取得了令人矚目的成就。民營經濟在江蘇發展中的作用，可以概括為(wei) 三個(ge) 方麵：第一，江蘇經濟發展的一支“主力軍(jun) ”。全省私營企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶登記戶數800萬(wan) 戶;民營工業(ye) 對全省工業(ye) 經濟增長貢獻率達58%，規上民營工業(ye) 企業(ye) 數占全省規上工業(ye) 企業(ye) 的77.2%，已經成為(wei) 規上工業(ye) 的重要支柱。第二，江蘇科技創新的一個(ge) “主動力”。表現為(wei) “三個(ge) 90%”：承擔了90%的省科技計劃項目、民營高新技術企業(ye) 占全省總數的90%、民營企業(ye) 高新技術產(chan) 值占全省的90%。全省民營科技企業(ye) 總數超過12萬(wan) 家，很多已成為(wei) 行業(ye) “小巨人”和“單打冠軍(jun) ”。第三，江蘇吸納就業(ye) 的一條“主渠道”。民營企業(ye) 安置職工人數占城鎮就業(ye) 人數比例超過80%，去年全省新增就業(ye) 總量占全國的11%，其中私營個(ge) 體(ti) 和靈活就業(ye) 占比達77%。可以說，在過去，民營經濟在江蘇又好又快發展中功不可沒;在當下，民營經濟作為(wei) 重要經濟主體(ti) 的地位不容置疑;從(cong) 長遠來講，民營經濟在實現高質量發展中的支撐作用不可替代。

　　問：我們(men) 知道，今年4月以來，江蘇在全省開展了解放思想大討論活動，請問江蘇在推動民營經濟發展方麵是如何解放思想的?

　　婁勤儉(jian) ：開展解放思想大討論，是省委為(wei) 解決(jue) 一些地方和幹部存在的保守觀念、慣性思維、路徑依賴而采取的重大舉(ju) 措，目的是要用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想領航定向，著力解決(jue) “身體(ti) 進入新時代、思想停留在過去時”的問題。當前，民營經濟發展的外部環境麵臨(lin) 不少矛盾和掣肘，民營經濟自身也存在不少亟待解決(jue) 的困難和問題，推動民營經濟“由低走高”“由大到強”，關(guan) 鍵是要解放思想。

　　在計劃經濟時期，政府對市場的監管更多偏重於(yu) “門檻管理”，而市場經濟是“誠信經濟”，更講究“信用管理”，政府要按照中國特色社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的要求，遵循市場規律，製定標準規則，加強監管和服務，為(wei) 各類市場主體(ti) 提供更好服務。這些年，我們(men) 圍繞打造政府和市場“雙強引擎”做了很多努力，比如大力推進“不見麵審批”等“放管服”改革，發揮了為(wei) 企業(ye) 鬆綁、為(wei) 創新除障、為(wei) 公平護航的效用。下一步，我們(men) 要進一步解放思想：

　　一是構建公平競爭(zheng) 的市場環境。這是對民營經濟發展最大的支持。我們(men) 將堅決(jue) 清理違反公平、開放市場規則的製度行為(wei) ，全麵實施公平競爭(zheng) 審查、市場準入負麵清單等製度，消除有形“堅冰”和無形“壁壘”，讓各類市場主體(ti) 得到公平對待，平等分享各種資源，放開手腳參與(yu) 市場競爭(zheng) 。

　　二是構建親(qin) 清和諧的營商環境。對於(yu) 民營企業(ye) 家，要作為(wei) “自己人”，一視同仁來服務;但不能當成“家裏人”，想伸手時就伸手，想拿什麽(me) 就拿什麽(me) 。引導黨(dang) 員幹部既積極作為(wei) 、靠前服務，又守住底線、把好分寸，讓企業(ye) 有困難願意找政府，政府能夠理直氣壯地幫企業(ye) 。我們(men) 推進實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機製”，也是為(wei) 了增強黨(dang) 員幹部服務企業(ye) 的主動性，營造既親(qin) 又清的新型政商關(guan) 係。

　　三是構建簡明有效的政策環境。就是要在產(chan) 業(ye) 、技術、稅收、裝備、人才等方麵，推出更多簡潔明了、務實管用、便於(yu) 操作的政策舉(ju) 措，做到能給的優(you) 惠給到位，該給的支持支持到位，讓民營企業(ye) 享受到更多“陽光雨露”。

　　四是構建公正透明的法治環境。強化知識產(chan) 權保護，落實產(chan) 權保護製度，促進執法規範化，堅決(jue) 反對和糾正以權謀私、吃拿卡要、亂(luan) 收費等違紀違法行為(wei) ，確保民營企業(ye) 財產(chan) 不受侵犯、經營不受幹擾，堅決(jue) 解除企業(ye) 家的“後顧之憂”。

　　問：近來，一些民營企業(ye) 在經營發展中遇到不少困難和問題。江蘇在為(wei) 民營企業(ye) “減負”、支持民營企業(ye) 發展方麵有哪些實招、硬招?

　　婁勤儉(jian) ：總書(shu) 記指出的民營企業(ye) 發展遇到“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”等困難問題，精準深刻、號準了脈;提出的減輕企業(ye) 稅費負擔等6個(ge) 方麵政策，直指病灶、開了良方。下一步，為(wei) 民營企業(ye) “減負”、支持民營企業(ye) 發展，要重點抓好三個(ge) 方麵：

　　一是不折不扣落實好中央政策。江蘇始終堅定貫徹中央為(wei) 企業(ye) 降本減負的各項部署，近三年累計為(wei) 實體(ti) 經濟企業(ye) 降本減負超過3300億(yi) 元(不包含稅費負擔)，其中今年前三季度超過940億(yi) 元。我們(men) 正在逐條對照總書(shu) 記提出的6個(ge) 方麵政策舉(ju) 措，結合實際研究貫徹落實的具體(ti) 辦法，切實提升“執行力”“知曉率”“到達率”，把政策“溫暖”和惠企“禮包”直接傳(chuan) 遞到企業(ye) 。

　　二是立足省情實際抓好政策創新。一方麵，根據江蘇製造業(ye) 大省的省情特點，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈完善、知識產(chan) 權創造保護共享、技術創新支持等方麵加強製度設計、完善政策體(ti) 係;另一方麵，更加注重學習(xi) 借鑒外地先進經驗，加強政策集成創新，凡是有利於(yu) 民營經濟發展的好做法、好經驗，我們(men) 都可以學，都可以拿來為(wei) 我所用。近期，我們(men) 出台了8個(ge) 方麵28條含金量高的政策文件，包括落實稅收減免政策、落實各項產(chan) 權保護措施、規範降低保證金和社保費率、清理服務性收費、取消違規收費等等，進一步降低企業(ye) 負擔，促進實體(ti) 經濟高質量發展。

　　三是注重增強政策供給的協同性。既加強省裏政策與(yu) 中央各部門政策的配套銜接，也做好我省各部門之間的政策協同，切實把政策的最大效用發揮出來。比如，發改部門推出產(chan) 業(ye) 政策，財政、稅收等部門配套政策，一定要及時跟進;比如，在執法檢查上，不能今天你去查、明天他去查，部門之間需要有個(ge) 統籌安排;比如，“減負”方麵的政策，與(yu) “給予”方麵的政策，如果不能有效銜接，就很難做到同頻共振;比如，我們(men) 主張企業(ye) 要履行社會(hui) 責任，但如果企業(ye) 納稅有突出成績，這就是對社會(hui) 的貢獻，不能再違背企業(ye) 意願，亂(luan) 下捐款、讚助的指標。

　　實踐中我們(men) 深刻認識到，給企業(ye) “減負”就是為(wei) 經濟“蓄能”，幫企業(ye) “克難”就是給發展“除障”。我們(men) 相信，通過政企攜手、多方努力，一定能夠把“市場的冰山”化為(wei) “市場的海洋”、“融資的高山”化為(wei) “融資的高地”、“轉型的火山”化為(wei) “轉型的動能”，江蘇的民營經濟一定能夠迎來更加光明的發展前景。(記者 賀廣華 申琳)