人社部推動養(yang) 老保險基金向市場化、多元化、專(zhuan) 業(ye) 化發展正在持續發力。

　　12月10日，記者從(cong) 知情人士處了解到，養(yang) 老金運營管理條例已經由相關(guan) 部門起草並提交，即將出台。

　　據了解，具備養(yang) 老保險基金投資運營條件的機構將在當前18家的基礎上，進一步向社會(hui) 放開。據中國社科院世界社會(hui) 保障中心主任鄭秉文透露，未來還會(hui) 有新的養(yang) 老金管理機構成立。

　　清華大學就業(ye) 與(yu) 社會(hui) 保障研究中心主任楊燕綏告訴《每日經濟新聞》記者，近段時間，一些基金公司比較活躍，都在積極參與(yu) 養(yang) 老金運營管理的相關(guan) 工作中。

　　最高6000億(yi) 養(yang) 老金入市

　　2015年8月，《基本養(yang) 老保險基金投資管理辦法》正式印發，明確劃定了養(yang) 老金投資方向，除了存款、債(zhai) 券等固定性投資外，還將股票、股權、股指期貨等納入養(yang) 老金投資範圍。同時規定，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yang) 老金產(chan) 品的比例，合計不得高於(yu) 養(yang) 老基金資產(chan) 淨值的30%。

　　鄭秉文推算，截至2014年底，基本養(yang) 老保險基金累計結餘(yu) 約3.5萬(wan) 億(yi) 元，扣除預留支付資金外，能夠集中到全國社保基金理事會(hui) 進行投資的養(yang) 老金規模在2萬(wan) 億(yi) 左右，按照30%入市資金上限計算，將有最高6000億(yi) 元的養(yang) 老金入市。

　　對此，首都經濟貿易大學教授朱俊生告訴《每日經濟新聞》記者，此前全國社保基金理事會(hui) 的投資模式是，除了固定收益類自己投資，風險稍微大一點的都是委托外麵的基金管理機構在做。

　　全國社保基金理事會(hui) 數據顯示，截至2014年末，社保基金會(hui) 管理的基金資產(chan) 總額15356.39億(yi) 元，境內(nei) 投資資產(chan) 14050.61億(yi) 元。

　　有業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家向《每日經濟新聞》記者介紹，按照《基本養(yang) 老保險基金投資管理辦法》要求，社保基金會(hui) 管理的基金規模將大幅增加，全國社保基金理事會(hui) 委托的境內(nei) 投資運營機構的數量，也會(hui) 在現有18家的基礎進一步增加。

　　基金公司對此表現較為(wei) 積極，楊燕綏介紹，一些基金公司都在積極參與(yu) 養(yang) 老金運營管理的相關(guan) 工作。

　　據了解，由中國建設銀行股份有限公司發起，引入全國社會(hui) 保障基金理事會(hui) 作為(wei) 戰略投資者共同設立的建信養(yang) 老金管理公司已正式成立。該公司是國務院批準試點設立的國內(nei) 首家專(zhuan) 業(ye) 養(yang) 老金管理機構，將專(zhuan) 注於(yu) 養(yang) 老事業(ye) ，提供專(zhuan) 業(ye) 化養(yang) 老金管理服務。全國社保基金理事會(hui) 投資建信養(yang) 老金管理公司意在拓寬養(yang) 老金投資管理渠道。

　　朱俊生認為(wei) ，未來會(hui) 有更多的基金公司參與(yu) 養(yang) 老金運營，一方麵是資金規模比以前大幅增加，一方麵更多管理機構參與(yu) 也可以更好地規避風險。

　　運營機構篩選或將細化

　　目前，世界上養(yang) 老金投資的模式主要有兩(liang) 種，一種是類似於(yu) 新加坡的集中投資，一種是智利，以及中國香港地區的分散投資。朱俊生介紹，此前社會(hui) 上曾有一種討論，要成立一個(ge) 帶有官方性質的養(yang) 老金投資管理公司，現在來看，這個(ge) 肯定不合適。

　　“應該讓更多的市場主體(ti) 去參與(yu) ，增加競爭(zheng) 性，投資收益率可能會(hui) 更好。”朱俊生說。

　　那麽(me) ，什麽(me) 樣的基金公司將有機會(hui) 參與(yu) 其中呢？早在2001年12月，財政部、人社部就曾發布《全國社會(hui) 保障基金投資管理暫行辦法》，對於(yu) 申請辦理社保基金投資管理業(ye) 務提出了7項要求。

　　具體(ti) 包括：在中國注冊(ce) ，經中國證監會(hui) 批準具有基金管理業(ye) 務資格的基金管理公司及國務院規定的其他專(zhuan) 業(ye) 性投資管理機構；基金管理公司實收資本不少於(yu) 5000萬(wan) 元人民幣，在任何時候都維持不少於(yu) 5000萬(wan) 元人民幣的淨資產(chan) 。其他專(zhuan) 業(ye) 性投資管理機構需具備的最低資本規模另行規定；具有2年以上的在中國境內(nei) 從(cong) 事證券投資管理業(ye) 務的經驗，且管理審慎，信譽較高。具有規範的國際運作經驗的機構，其經營時間可不受此款的限製。

　　同時還要求，最近3年沒有重大的違規行為(wei) ；具有完善的法人治理結構；有與(yu) 從(cong) 事社保基金投資管理業(ye) 務相適應的專(zhuan) 業(ye) 投資人員；具有完整有效的內(nei) 部風險控製製度，內(nei) 設獨立的監察稽核部門，並配備足夠數量的稱職的專(zhuan) 業(ye) 人員。

　　朱俊生認為(wei) ，隨著養(yang) 老金資金規模擴大，運營機構增多，為(wei) 了規範運營管理，或將在原來要求的基礎上有進一步細致的考量。

　　核心提示

　　具備養(yang) 老保險基金投資運營條件的機構將在當前18家的基礎上，進一步向社會(hui) 放開。截至去年底，基本養(yang) 老保險基金累計結餘(yu) 約3.5萬(wan) 億(yi) 元，扣除預留支付資金外，能夠進行投資的養(yang) 老金規模在2萬(wan) 億(yi) 左右，按照30%入市資金上限計算，將有最高6000億(yi) 元的養(yang) 老金入市。