中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路成功的背後,是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度(以下簡稱“中國製度”)的成功。而中國製度之所以成功,根本原因在於(yu) 製度邏輯科學管用。可以說,合實際、合規律、合目的的製度邏輯,讓中國製度的優(you) 越性得以充分體(ti) 現、製度優(you) 勢得以充分發揮、製度績效得以不斷提升。

　　立足中國實際進行製度選擇、製度安排、製度改革

　　一種社會(hui) 製度要有效管用,就必須紮根本土,同社會(hui) 生產(chan) 力發展水平、社會(hui) 發展階段相適應。既不能急於(yu) 求成搞製度上的浪漫主義(yi) 、理想主義(yi) ,也不能邯鄲學步、照抄照搬,指望搬來一座“飛來峰”。立足中國社會(hui) 實際,在中國曆史傳(chuan) 承、文化傳(chuan) 統、經濟社會(hui) 發展的基礎上長期發展、漸進改進、內(nei) 生性演化的中國製度,其鮮明特點就是合實際而適宜、合實際而管用。

　　合曆史實際。20世紀,社會(hui) 主義(yi) 製度以巨大的優(you) 越性,讓眾(zhong) 多民族和國家實現獨立、解放,登上世界舞台。中國之所以能實現最深刻最偉(wei) 大的社會(hui) 變革,中華民族偉(wei) 大複興(xing) 之所以能迎來曙光,就在於(yu) 順應曆史發展潮流,創造性地從(cong) 新民主主義(yi) 革命邁向社會(hui) 主義(yi) 革命,確立起社會(hui) 主義(yi) 基本製度。事實證明,中國選擇社會(hui) 主義(yi) 製度,實現向人民民主製度的偉(wei) 大跨越,為(wei) 當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和製度基礎。正是在社會(hui) 主義(yi) 製度的推動與(yu) 保障下,中國獨立自主走出一條自己的道路,自力更生研製出“兩(liang) 彈一星”,建立起獨立的比較完整的工業(ye) 體(ti) 係和國民經濟體(ti) 係,讓中國這樣一個(ge) 社會(hui) 生產(chan) 力水平曾經十分落後的國家實現舊貌換新顏,煥發出強大生機活力,成為(wei) 世界上有重要影響的大國。

　　合國情實際。社會(hui) 主義(yi) 中國建立起來了,但中國仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段,這是最大國情,也是最大實際。社會(hui) 主義(yi) 初級階段是在原本經濟文化落後的國家建設社會(hui) 主義(yi) 現代化不可逾越的曆史階段,需要上百年甚至更長時間。在社會(hui) 主義(yi) 初級階段,讓生產(chan) 關(guan) 係更好適應生產(chan) 力發展要求,以進一步解放生產(chan) 力、發展生產(chan) 力,必須有與(yu) 之相適應的製度安排。中國果斷走上改革開放之路,創造性地實行社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用,更好發揮政府作用;堅持和完善公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度,堅持和完善按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的收入分配製度,鼓勵一部分地區和一部分人先富起來,逐步消滅貧窮、達到共同富裕;通過改革生產(chan) 關(guan) 係和上層建築中不適應生產(chan) 力發展要求的方麵和環節,不斷促進生產(chan) 力發展。同時,中國堅持在中國共產(chan) 黨(dang) 領導和社會(hui) 主義(yi) 製度的大前提下發展市場經濟,鞏固和發揮社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性,有效防範市場經濟的弊端,從(cong) 而收獲了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的碩果。

　　合時代實際。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代,我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從(cong) 全麵建成小康社會(hui) 到基本實現現代化、再到全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國,這個(ge) 發展過程不斷對製度供給提出新的更高的要求。當代中國正在推進全麵深化改革,既對改革前各種僵化保守的體(ti) 製機製進行大刀闊斧的改革,也對改革過程中曾經管用但現在越來越不合時宜的體(ti) 製機製進行壯士斷腕的再改革。實踐證明,以將改革進行到底的意誌與(yu) 行動,不斷打破束縛生產(chan) 力發展的體(ti) 製機製弊端,在實現製度與(yu) 時俱進的過程中讓製度更加成熟更加定型,中國製度就會(hui) 更加完善,國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平就會(hui) 進一步提高。

　　充分發揮中國製度的最大優(you) 勢和巨大潛力

　　人類社會(hui) 發展史表明,通過科學的製度安排把各種生產(chan) 力要素集中起來,聚焦關(guan) 鍵點進行優(you) 化配置,就能充分激發潛力,達到既定基礎和條件約束下的生產(chan) 力發展水平上限。這既是經濟社會(hui) 發展規律,也是製度發展規律。中國能用幾十年時間走過西方國家上百年甚至數百年的發展之路,創造出世所罕見的發展奇跡,重要原因就在於(yu) 中國製度能夠集中力量辦大事。我國憲法規定,中華人民共和國的國家機構實行民主集中製的原則。這樣的製度安排保證中國能辦成許多其他國家辦不成的大事。正如習(xi) 近平同誌所指出的:“我們(men) 最大的優(you) 勢是我國社會(hui) 主義(yi) 製度能夠集中力量辦大事。這是我們(men) 成就事業(ye) 的重要法寶。”

　　集中力量辦大事要有核心,這個(ge) 核心就是中國共產(chan) 黨(dang) ;中國社會(hui) “眾(zhong) 星捧月”,這個(ge) “月”也是中國共產(chan) 黨(dang) 。中國製度的最大優(you) 勢是中國共產(chan) 黨(dang) 領導,講的就是這個(ge) 道理。有了中國共產(chan) 黨(dang) 這個(ge) 總攬全局、協調各方的領導核心,中國社會(hui) 集中力量辦大事就有了“主心骨”、方向感、向心力;在國家治理體(ti) 係的大棋局中,有了黨(dang) 中央這個(ge) 坐鎮中軍(jun) 帳的“帥”,就能做到車馬炮各展其長。中國之所以能提出“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標,不僅(jin) 僅(jin) 規劃5年,而且規劃30年、50年的奮鬥時間表、發展路線圖,就在於(yu) 長期執政的中國共產(chan) 黨(dang) 能夠領導中國社會(hui) 朝著認準的宏偉(wei) 目標一以貫之不懈奮鬥。當一些西方國家的政黨(dang) 為(wei) 討好少數利益集團而損害其他社會(hui) 群體(ti) 利益,為(wei) 登台執政而做不負責任許諾、提不切實際目標的時候,中國共產(chan) 黨(dang) 始終做到不忘初心、牢記使命,自信從(cong) 容、行穩致遠,致力於(yu) 為(wei) 最廣大人民的最大利益、最根本利益、最長遠利益而努力奮鬥,讓一個(ge) 飽經滄桑而又生機勃勃的國家在一代接著一代幹、一棒接著一棒跑中實現一個(ge) 又一個(ge) 偉(wei) 大飛躍。

　　心往一處想,勁才會(hui) 往一處使。集中力量辦大事,形成共識、凝聚共識至關(guan) 緊要。為(wei) 把13億(yi) 多人的思想共識高度凝聚起來,中國製度提供了中國方案。民主集中製的集中是在民主基礎上的集中。但應看到,現實政治生活中的民主形式並不隻是選舉(ju) 和投票,還有協商和討論。政治的事情是眾(zhong) 人的事情,眾(zhong) 人的事情就要由眾(zhong) 人商量。有事多商量,遇事多商量,做事多商量,就能商量出共識、商量出最大公約數、商量出正能量、商量出精氣神,最終商量出治國理政大好局麵、商量出改革發展豐(feng) 碩成果。作為(wei) 民主製度的中國創造,社會(hui) 主義(yi) 協商民主通過製度化、規範化、程序化的安排,讓人民群眾(zhong) ,讓社會(hui) 各個(ge) 階層各個(ge) 群體(ti) 都能有權利、有渠道、有機會(hui) 闡述自己的意見、表達自己的訴求、維護自己的權益。當貫徹黨(dang) 的理論和路線方針政策形成合力、當中國夢這個(ge) “最大同心圓”來自眾(zhong) 人合力、當每一個(ge) 人的意願都體(ti) 現在合力中,共識自然就廣泛形成了,力量也就充分集中起來了。

　　在促進人的全麵發展中解放和發展生產(chan) 力

　　現代社會(hui) ,不同製度的差別不僅(jin) 體(ti) 現在製度規則和製度程序上,更體(ti) 現在製度價(jia) 值與(yu) 製度目的上。從(cong) 一定意義(yi) 上講,製度價(jia) 值與(yu) 製度目的決(jue) 定著製度形態。中國製度堅持以人民為(wei) 中心,讓人民當家作主,其製度邏輯是勞動的邏輯、人民的邏輯。

　　在中國,以人民為(wei) 中心不是一個(ge) 抽象的、玄奧的概念,也沒有停留在口頭上、止步於(yu) 思想環節,而是通過不同層麵的製度安排切實體(ti) 現在經濟社會(hui) 發展各個(ge) 環節。習(xi) 近平同誌指出:“中國執政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平,逐步實現共同富裕。”共同富裕是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的根本原則,公平正義(yi) 是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的內(nei) 在要求。在體(ti) 製機製和政策規定中,哪裏有不符合促進社會(hui) 公平正義(yi) 的問題,哪裏就要加快改革;哪裏問題突出,哪裏就是改革的重點。從(cong) 全麵小康一個(ge) 都不能少的精準脫貧,到把不斷做大的“蛋糕”分好、讓社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性得到更充分體(ti) 現的共享發展,再到讓人民群眾(zhong) 有更多獲得感的全麵深化改革,背後都有社會(hui) 製度的支撐,都體(ti) 現著鮮明的價(jia) 值導向。

　　讓人民當家作主,是中國製度最本質的屬性、最核心的要求、最高的價(jia) 值指向。為(wei) 此,不僅(jin) 通過依法選舉(ju) ,讓人民的代表廣泛參與(yu) 國家生活和社會(hui) 生活的管理;而且通過選舉(ju) 以外的製度和方式讓人民參與(yu) 國家生活和社會(hui) 生活的管理,讓人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。不可否認,促進人的全麵發展、實現人的徹底解放是一個(ge) 漫長的曆史過程,但隻要在製度安排中堅持以人民為(wei) 中心,人民當家作主就有了可靠的起點和正確的方向。

　　人是生產(chan) 力中最活躍的因素,解放和發展生產(chan) 力歸根結底要在人的解放和自由全麵發展中實現。中國製度保證國家建設是全體(ti) 人民共同的事業(ye) ,國家發展過程是全體(ti) 人民共享發展成果的過程。身處這樣製度環境中的中國人民,共同享有人生出彩的機會(hui) ,共同享有夢想成真的機會(hui) ,共同享有同祖國和時代一起成長與(yu) 進步的機會(hui) ,人民群眾(zhong) 的積極性主動性創造性就會(hui) 被充分調動起來。這一製度邏輯讓一切社會(hui) 活力競相迸發,讓一切創造社會(hui) 財富的源泉充分湧流,必將推動社會(hui) 生產(chan) 力實現極大解放與(yu) 發展。

　　(作者為(wei) 中共中央黨(dang) 校(國家行政學院)馬克思主義(yi) 學院教授)