改革開放以來，我國民營經濟和公有製經濟融合發展，創造了曆史性成就。當前，民營經濟發展麵臨(lin) 難得的曆史機遇。必須充分認識民營經濟的重要地位和作用，堅定不移貫徹社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，大力支持民營企業(ye) 發展壯大。

　　在改革開放40周年之際，黨(dang) 中央召開民營企業(ye) 座談會(hui) ，習(xi) 近平總書(shu) 記代表黨(dang) 中央發表重要講話，充分肯定我國民營經濟的重要地位和作用，強調堅定不移貫徹社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，大力支持民營企業(ye) 發展壯大。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話為(wei) 新時代中國民營經濟的繁榮發展注入了強大的信心和動力，同時也表明黨(dang) 中央重視和支持民營經濟發展的思想認識上升到了新的曆史高度。

　　民營經濟和公有製經濟融合發展創造了曆史性成就

　　從(cong) 我國發展實踐看，民營經濟經曆了從(cong) 小到大、從(cong) 弱到強、從(cong) 慢到快的曆史發展過程，對中國經濟波瀾壯闊的發展作出了曆史性貢獻。

　　為(wei) 我國綜合國力和國際影響力實現曆史性跨越作出了卓越貢獻。從(cong) 中國國情看，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，推動非公有製經濟和公有製經濟共同發展，符合社會(hui) 分工發展的基本規律，充分調動了各種社會(hui) 要素的積極性，是解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力的具體(ti) 而有效的路徑，更是適合中國國情的基本經濟製度。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，民營企業(ye) 的發展步伐不斷加快，與(yu) 此同時，增加了不同所有製經濟之間的競爭(zheng) 合作，有效驅動了國有企業(ye) 改革提質增效。民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業(ye) 、改善民生等方麵發揮了重要作用，已經成為(wei) 推動中國經濟社會(hui) 發展的重要力量。從(cong) 取得曆史成就看，2010年，我國經濟規模超過日本，成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 。2017年，我國國內(nei) 生產(chan) 總值達到82.7萬(wan) 億(yi) 元，占世界經濟比重的15%。可見，正是由於(yu) 公有製經濟和非公有製經濟共同發展，實實在在推動了我國經濟健康發展，創造了曆史性成就。

　　在改革開放和市場經濟建設的大潮中各自都獲得了巨大能量和發展空間。改革開放以來，我國市場化改革紮實有序推進。一方麵，國有經濟不斷做強做優(you) 做大，已經成為(wei) 國民經濟的中堅力量。從(cong) 發展實踐看，我國公有製經濟與(yu) 市場經濟體(ti) 製的結合是中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論的重大創新，正是在這一偉(wei) 大理論的指導下，明晰了國有經濟的改革發展方向，加快了市場化改革進程，促進了建立現代企業(ye) 製度、完善法人治理結構等一係列措施陸續落地。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對全麵深化國有企業(ye) 改革作出了一係列新的部署，提出了一係列新的思路，采取了一係列新的舉(ju) 措，使得國有資本運營效率和國有企業(ye) 競爭(zheng) 實力得到大幅度提升。另一方麵，民營經濟不斷煥發生機活力，穩增長、促就業(ye) 、調結構、惠民生等方麵的作用凸顯。黨(dang) 中央通過支持引導民營經濟發展，充分調動了人民群眾(zhong) 的積極性、主動性、創造性，拓展了人民群眾(zhong) 參與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 經濟建設的渠道和方式，激活了社會(hui) 資本等各種要素，推動了市場有效競爭(zheng) ，取得了重大實踐成果，民營經濟在國民經濟全局中占據了重要地位。可以說，沒有民營經濟的發展，就沒有整個(ge) 經濟大局的穩定發展。

　　兩(liang) 者之間的相互合作和深度融合發揮了各自的比較優(you) 勢。在社會(hui) 化大生產(chan) 中，多種經濟成分之間的深度融合發展形成富有成效的社會(hui) 分工體(ti) 係和產(chan) 業(ye) 鏈條，所有製的多樣性既促進了人民群眾(zhong) 參與(yu) 經濟建設渠道和方式的多樣性，也提供了人民群眾(zhong) 自主追求和實現利益訴求的渠道和方式的多樣性。兩(liang) 者的深度融合發展有助於(yu) 推進社會(hui) 分工體(ti) 係、上下遊產(chan) 業(ye) 鏈條的互補性延伸性，既彰顯公有製經濟適應和促進社會(hui) 化大生產(chan) 的優(you) 越性、保障國家經濟安全和公共服務供給，也充分發揮了多種多樣、自由靈活的非公有製經濟的優(you) 越性。黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 強調要“鼓勵民營企業(ye) 依法進入更多領域，引入非國有資本參與(yu) 國有企業(ye) 改革，更好激發非公有製經濟的活力和創造力”。近些年，隨著改革的深化，中央企業(ye) 在產(chan) 權層麵已與(yu) 社會(hui) 資本實現了較大範圍的混合，國內(nei) 一些知名民營企業(ye) 積極參與(yu) 中央企業(ye) 的混合所有製改革，混合所有製經濟發展成效顯著，形成了優(you) 勢互補、融合發展的新局麵。

　　當前我國民營經濟發展麵臨(lin) 的曆史機遇與(yu) 挑戰

　　從(cong) 40年的改革開放實踐看，民營經濟發展取得了曆史性成就。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，經濟發展進入新常態，正在由高速增長階段轉向高質量發展階段。當前，民營經濟在適應新常態、推動高質量發展中遇到了不少困難和問題，一定程度上影響民營企業(ye) 的市場預期和投資信心。在看到民營經濟發展中遇到困難和挑戰的同時，也要把握好民營經濟發展麵臨(lin) 的重大曆史機遇。

　　黨(dang) 中央國務院重視支持保護民營經濟發展上升到新的曆史高度。近一個(ge) 月來，習(xi) 近平總書(shu) 記連續四次給民營經濟和民營企業(ye) 家加油鼓勁。從(cong) 遼寧調研，到給民營企業(ye) 家回信，到廣東(dong) 考察，再到在民營企業(ye) 座談會(hui) 上的講話，多次重申：堅持社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，為(wei) 民營企業(ye) 發展營造良好的法治環境和營商環境，依法保護民營企業(ye) 權益，強調民營經濟的曆史貢獻不可磨滅，民營經濟的重要地位和作用不容置疑;強調非公有製經濟人士要健康成長，練好內(nei) 功、守法經營;強調要正確認識民營經濟發展中遇到的困難和問題，發展中的問題、前進中的問題，一定能在發展中解決(jue) 。李克強總理在近期的國務院常務會(hui) 議上提出“五個(ge) 進一步”，強調加大優(you) 化營商環境工作力度。劉鶴副總理答記者問時，強調“四個(ge) 必須”重要舉(ju) 措，大力支持中小微企業(ye) 發展。與(yu) 此同時，國家相關(guan) 職能部委正在落實中央的一係列減稅控費融資等支持政策。可以說，中國民營經濟大發展的“政策利好的暖春”已經到了。

　　黨(dang) 的十九大為(wei) 民營經濟發展指明了前進方向。黨(dang) 的十九大報告中明確提出了要支持民營企業(ye) 發展，再次重申堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，還明確提出“要支持民營企業(ye) 發展，激發各類市場主體(ti) 活力，要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。報告中重點強調，堅定不移貫徹新發展理念、建設現代化經濟體(ti) 係，推動高質量發展;著力加快建設實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係;推動互聯網、大數據、人工智能和實體(ti) 經濟深度融合，以及社會(hui) 主要矛盾轉化的研判等重要論斷，這為(wei) 民營經濟健康發展和轉型升級指明了方向，也標誌著民營經濟將迎來新的曆史機遇和發展階段。

　　民營經濟發展的社會(hui) 和市場環境不斷改善。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央全麵深化改革，以明確改革方向、突出改革重點、持續優(you) 化改革方案方法為(wei) 大邏輯，取得了一批重大理論成果和實踐成果，極大釋放了新時代的改革紅利。具體(ti) 來說，深化供給側(ce) 結構性改革，在“三去一降一補”方麵取得了階段性成果，促進形成資源要素高效流動和優(you) 化資源配置機製，推動產(chan) 業(ye) 鏈再造和價(jia) 值鏈提升，充分釋放有效供給，大大改善了供給質量，著力滿足有效需求和潛在需求，實現供需匹配和動態均衡發展，創新轉型發展正成為(wei) 新引擎，使得民營企業(ye) 有效投資空間逐步拓展。加強產(chan) 權和知識產(chan) 權保護，民營經濟發展的法治環境逐步優(you) 化，標誌著我國堅持和完善產(chan) 權保護製度進入一個(ge) 新的發展階段。“放管服”改革深入推進，影響民營經濟發展的各種體(ti) 製機製障礙不斷被消除，進一步降低了民營企業(ye) 的製度性交易成本，營商環境有了顯著改善。 堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，支持民營經濟和民營企業(ye) 發展壯大

　　我們(men) 要正確認識民營企業(ye) 在經營發展上遇到的困難和問題，牢牢把握曆史性發展新機遇，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，堅持穩中求進的總基調，保持戰略定力，增強發展信心，從(cong) 政治社會(hui) 生態構建、政府政策執行力提高、企業(ye) 自我發展能力提升等三個(ge) 層麵改革治理措施，打出“組合拳”，全力支持民營經濟和民營企業(ye) 發展壯大。

　　堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，深化認識、強化落實，形成支持民營經濟積極發展的政治生態和社會(hui) 生態環境。黨(dang) 的十九大把“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”寫(xie) 入新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略，作為(wei) 黨(dang) 和國家一項大政方針進一步確定下來。我們(men) 必須站在政治大局的高度，深化認識民營經濟重要地位和作用，以及與(yu) 國有經濟的互補共生關(guan) 係，積極落實鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展的製度政策。全麵貫徹從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的要求，懲治黨(dang) 內(nei) 腐敗分子，淨化政治環境。加強輿論引導，正確宣傳(chuan) 黨(dang) 和國家大政方針，構建良好政治生態。積極引導民營企業(ye) 家踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，弘揚企業(ye) 家精神，做愛國敬業(ye) 、守法經營、創業(ye) 創新、回報社會(hui) 的典範。積極營造為(wei) 民營企業(ye) 發展傳(chuan) 經、賦能、送寶的良好社會(hui) 文化氛圍，堅定民營企業(ye) 家一心一意創新發展的信心，為(wei) 民營經濟發展營造一種心無旁騖創新創造、踏踏實實辦好企業(ye) 的政治社會(hui) 生態環境。

　　完善政策執行方式，提升政策執行力，全麵打造高效能政府。一方麵，繼續深化“放管服”改革，全麵實施市場準入負麵清單製度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法，降低製度性交易成本，培育更加公平的競爭(zheng) 環境和創新發展的土壤。要進一步減少社會(hui) 資本市場準入限製，進一步壓減行政許可等事項，進一步簡化企業(ye) 投資審批，進一步提高政務服務效能。另一方麵，完善政策執行方式，提升政策執行力，構建“親(qin) ”“清”新型政商關(guan) 係。各級黨(dang) 委和政府要把構建“親(qin) ”“清”新型政商關(guan) 係的要求落到實處，把支持民營企業(ye) 發展作為(wei) 一項重要任務，花更多時間和精力關(guan) 心民營企業(ye) 發展、民營企業(ye) 家成長，積極主動為(wei) 民營企業(ye) 服務。進一步深化研究中小微企業(ye) 發展的政策措施，加快完善政策執行方式，打通政策執行“最後一公裏”。要考慮實際執行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應，不斷提高政策水平。加強政策協調性，細化、量化政策措施，製定相關(guan) 配套舉(ju) 措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(ye) 從(cong) 政策中增強獲得感。

　　民營企業(ye) 要練好內(nei) 功，完善治理結構、主動創新創造，不斷提升自我治理和發展能力。肩負新時代經濟發展重任的民營企業(ye) 家，必須正確認識當前遇到的困難和問題，苦練內(nei) 功，提升自我發展能力;堅持講正氣、走正道，做到聚精會(hui) 神辦企業(ye) 、遵紀守法搞經營，在合法合規中提高企業(ye) 競爭(zheng) 能力。民營企業(ye) 要加快提升企業(ye) 管理和發展適應能力，建立健全現代企業(ye) 製度，建立更加完善的公司治理結構，強化內(nei) 部激勵機製建設，加快實現企業(ye) 治理機製專(zhuan) 業(ye) 化和產(chan) 權結構多元化，提高企業(ye) 核心競爭(zheng) 能力。不斷拓展國際視野，增強創新能力和核心競爭(zheng) 力，提升轉型升級能力和抗風險能力，成為(wei) 具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) 。

　　〔執筆：張占斌，中央黨(dang) 校(國家行政學院)馬克思主義(yi) 學院院長、教授〕