14日召開的中央全麵深化改革委員會(hui) 第五次會(hui) 議審議通過了《國家組織藥品集中采購試點方案》，明確了國家組織、聯盟采購、平台操作的總體(ti) 思路。11個(ge) 試點地區委派代表組成的聯合采購辦公室15日發布了《4+7城市藥品集中采購文件》。

　　國家組織藥品集中采購將在多大程度上減輕用藥負擔?對藥品生產(chan) 企業(ye) 會(hui) 產(chan) 生怎樣的影響?新華社記者請專(zhuan) 家為(wei) 您解讀。

　　藥品“團購” 減輕群眾(zhong) 用藥負擔

　　“帶量采購是本次試點的一大亮點。”上海市人社局醫保處副處長龔波介紹，在此之前，藥品招標采購往往隻是跟藥品企業(ye) 確定一個(ge) 中標價(jia) ，並不能保證藥品在本地醫院的采購數量，從(cong) 而使得集中采購的“團購”效應大打折扣。

　　在《4+7城市藥品集中采購文件》中，不僅(jin) 公布了31個(ge) 采購品種名錄，還約定每個(ge) 品種的采購量。“4+7試點地區加起來大概占到全國三分之一的市場，會(hui) 對藥品企業(ye) 產(chan) 生強大的吸引力，通過企業(ye) 間市場化競價(jia) ，能充分起到以量換價(jia) 的作用。”龔波說。

　　“帶量采購是國際上常見的做法，能夠有效降低藥品采購價(jia) 格，節省醫療開支，減輕患者負擔。”醫改專(zhuan) 家魏子檸表示，可以預見，此次國家組織集中采購的藥品將會(hui) 迎來較大幅度的降價(jia) 。

　　多方共贏 企業(ye) 亦是受益者

　　“醫保和患者拿到比較低廉的價(jia) 格，企業(ye) 則拿到市場份額。”龔波表示，國家組織藥品集中采購將產(chan) 生多方共贏的效果，企業(ye) 也將是受益者。

　　龔波表示，由於(yu) 承諾了采購數量，企業(ye) 中標後不用再擔心產(chan) 品銷售的問題，能夠節省大量促銷、流通等環節的費用。

　　魏子檸介紹，帶量采購是建立在公平競爭(zheng) 基礎上的：企業(ye) 自主決(jue) 定是否參與(yu) 帶量采購;有正常的市場競爭(zheng) 秩序和規則;生產(chan) 企業(ye) 自主選擇配送企業(ye) 。在公平基礎上，藥品價(jia) 格是與(yu) 藥品供應商談判取得的雙方都能夠接受的結果。

　　“我國醫藥生產(chan) 企業(ye) 存在中小企業(ye) 多、仿製藥企業(ye) 多、銷售金額少、行業(ye) 集中度低等問題，帶量采購對企業(ye) 加大研發投入力度、提高行業(ye) 集中度、促進企業(ye) 轉型升級具有重要意義(yi) 。”魏子檸說。

　　重在執行 確保帶量采購正常運行

　　“製度設計好了，關(guan) 鍵是執行到位。”龔波表示，國家層麵組織藥品集中采購，執行層麵會(hui) 更有力度。

　　“患者用藥質量將得到大幅提升。”龔波表示，國家組織藥品集中采購對供應商設置了較高的門檻，投標藥品必須是原研藥和通過國家藥品監督管理局仿製藥質量和療效一致性評價(jia) 的仿製藥，確保治療效果。

　　龔波介紹，藥品集中采購之後，醫保部門將與(yu) 衛生部門合作，從(cong) 行風建設、合理用藥、臨(lin) 床用藥綜合評價(jia) 等方麵入手，加大對醫療機構監督，保證約定的采購量得到執行。與(yu) 此同時，會(hui) 出台一係列醫保支持政策，及時支付帶量采購貨款，保障藥品企業(ye) 合法權益、提升其積極性。

　　“這樣，質量、數量、貨款支付，帶量采購的三個(ge) 要素就全部滿足了。”龔波表示，強力的執行可以保證集中采購體(ti) 係持續運行並取得良好效果，這是以往省級招標很難做到的。