習(xi) 近平總書(shu) 記在民營企業(ye) 座談會(hui) 上的重要講話，為(wei) 上海進一步推動民營經濟健康發展指明了方向，堅定了信心和決(jue) 心。上海市委和市政府正緊密結合實際，狠抓貫徹落實，努力為(wei) 民營企業(ye) 營造更好的發展環境。近日，記者采訪了上海市市長應勇。

　　問：如何評價(jia) 當前上海的民營經濟?

　　應勇：習(xi) 近平總書(shu) 記強調，我國民營經濟已經成為(wei) 推動我國發展不可或缺的力量。對此，我們(men) 深有體(ti) 會(hui) 。非公有製經濟作為(wei) 我國基本經濟製度的重要組成部分，其重要性不言而喻;民營經濟作為(wei) 上海經濟社會(hui) 發展的重要力量，其對上海發展的重要性不言而喻。主要體(ti) 現在“四個(ge) 重要”上。

　　一是民營經濟已經成為(wei) 促進上海經濟增長的重要引擎。上海民營企業(ye) 創造了全市1/4的生產(chan) 總值、1/5的進出口總額、1/3的稅收收入。今年前三季度，上海民營經濟固定資產(chan) 投資、規模以上工業(ye) 總產(chan) 值、主營業(ye) 務收入、利潤總額、進出口總額等指標的增速，都快於(yu) 全市平均水平。

　　二是民營企業(ye) 已經成為(wei) 推動創新發展的重要主體(ti) 。在上海科技企業(ye) 中，民營企業(ye) 數量占比超過九成，全市近半數的專(zhuan) 利授權由民營企業(ye) 獲得。

　　三是民營企業(ye) 已經成為(wei) 創造就業(ye) 崗位的重要渠道。近些年來，上海每年新增就業(ye) 崗位60萬(wan) 個(ge) 左右，民營企業(ye) 新增就業(ye) 人數占全市的比重超過七成。

　　四是民營企業(ye) 已經成為(wei) 增強市場活力的重要力量。今年以來，平均每個(ge) 工作日新注冊(ce) 企業(ye) 1332家，其中96.4%是民營企業(ye) ，活躍度達到80%。全國互聯網百強中，上海民營企業(ye) 占了18家。在新一代信息技術、智能網聯汽車、科技型製造、數字創意等領域，一大批優(you) 秀的民營企業(ye) 和企業(ye) 家脫穎而出。

　　問：上海是改革開放前沿，也是國有企業(ye) 重鎮，當前又在著力打造民營經濟發展高地。上海將如何促進國資、民資、外資一視同仁、共同發展?

　　應勇：促進國資、民資、外資一視同仁、共同發展，關(guan) 鍵是要堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，堅持不懈推動國資、民資、外資合作共生、共同發展，堅持不懈促進國資、民資、外資平等對待、一視同仁。

　　目前，上海已經形成公有製經濟與(yu) 非公有製經濟“兩(liang) 翼齊飛”的格局，一個(ge) 翅膀都不能缺;已經形成國有資本、民間資本、外國資本“三資聯動”的格局，一個(ge) 資本都不能丟(diu) ;已經形成在滬央企、地方國企、民營企業(ye) 和外資企業(ye) “四輪驅動”的格局，一個(ge) 輪子都不能少。我們(men) 先後製定實施了國資國企改革“20條”、擴大開放“100條”，最近又出台促進民營經濟健康發展的“27條”，目的就是要進一步鞏固和提升“兩(liang) 翼齊飛”“三資聯動”“四輪驅動”相得益彰、共同發展的良好格局。

　　推動國有經濟與(yu) 民營經濟共同發展，關(guan) 鍵是營造公平的市場環境。首先，在民營資本準入方麵，進一步放開市場準入，特別是鼓勵和引導民間資本進入戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。其次，全麵開放民間投資領域，鼓勵民間資本參與(yu) 基礎設施和公用事業(ye) 建設，支持民營企業(ye) 參與(yu) 盤活政府性存量資產(chan) 。第三，促進國有企業(ye) 、民營企業(ye) 合作發展，鼓勵民營資本參與(yu) 國有企業(ye) 混合所有製改革以及重大投資項目、成果轉化項目和資產(chan) 整合項目。

　　問：上海出台的“27條”措施，在民營企業(ye) 中引起了良好反響。今後，上海如何為(wei) 民營企業(ye) 發展進一步創造良好環境?

　　應勇：前不久習(xi) 近平總書(shu) 記在上海視察工作時，要求我們(men) 瞄準最高標準、最高水平，優(you) 化政務服務，打造國際一流營商環境。要帶頭貫徹鼓勵、支持、引導民營企業(ye) 發展的政策舉(ju) 措，為(wei) 民營企業(ye) 發展創造良好製度環境。

　　上海營商環境總體(ti) 是好的，但還有很大的優(you) 化空間。今年以來，我們(men) 實施了全麵優(you) 化營商環境的行動方案和53項政策措施。世界銀行最近發布2019年營商環境報告，中國營商環境全球排名上升32位，躍至第46名，其中上海權重占55%。營商環境沒有最好、隻有更好。我們(men) 優(you) 化營商環境的努力，還要更加全麵、更大力度，目標是加快打造貿易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規範、法治體(ti) 係最完善的國際一流營商環境。

　　最近，我們(men) 在深入調研基礎上，針對民營企業(ye) 在經營發展中遇到的困難和問題，出台了《關(guan) 於(yu) 全麵提升民營經濟活力大力促進民營經濟健康發展的若幹意見》，提出27條具體(ti) 舉(ju) 措，主要亮點概括起來，就是“三、四、五”。

　　“三”，就是推出“三個(ge) 100億(yi) ”，為(wei) 民企緩解融資難融資貴問題。包括建立規模為(wei) 100億(yi) 元的上市公司紓困基金，為(wei) 優(you) 質中小民營企業(ye) 提供信用貸款和擔保貸款100億(yi) 元，把現有50億(yi) 元規模的中小微企業(ye) 政策性融資擔保基金逐步擴大至100億(yi) 元等。

　　“四”，就是降低“四項成本”，為(wei) 民企降本減負。一是全麵落實稅收優(you) 惠政策，對地方權限內(nei) 的有關(guan) 稅費政策，在國家規定幅度內(nei) 降到法定稅率最低水平。二是降低用地成本，實施新增產(chan) 業(ye) 用地出讓底線地價(jia) 管理。對符合條件的企業(ye) 增容擴產(chan) ，免繳增容土地價(jia) 款。在國有產(chan) 業(ye) 園區，對中小型創新民營企業(ye) 給予租金優(you) 惠。三是降低要素成本，平穩調整最低工資標準，進一步降低企業(ye) 社保繳費比例，同時進一步挖掘潛力，降低用電、用氣、物流成本。四是降低製度性交易成本，2018年內(nei) 建成政務“一網通辦”總門戶，90%的涉企審批事項實現“隻跑一次、一次辦成”。

　　“五”，就是加強“五個(ge) 支撐”，為(wei) 民企核心競爭(zheng) 力提升創造條件。一是大力培育龍頭和骨幹企業(ye) ，研究開展民營企業(ye) 總部認定工作，獲得認定的民營企業(ye) 總部享受總部經濟相關(guan) 優(you) 惠政策。二是支持企業(ye) 技術改造，加快優(you) 質企業(ye) 技術改造相關(guan) 審批服務，支持其“零增地”技術改造。三是支持企業(ye) 技術創新，加快建設“創新創業(ye) 集聚區”，加速民營科技企業(ye) 成長，對國家級孵化器(眾(zhong) 創空間)、大學科技園給予享受免征房產(chan) 稅和增值稅，擴大“科技創新券”“四新券”覆蓋範圍。四是營造企業(ye) 人才成長良好環境，聚焦國家重大戰略實施需求、產(chan) 業(ye) 發展需求、平台建設需求，精準引進包括優(you) 秀民營企業(ye) 家、技術人才在內(nei) 的各類急需緊缺人才。五是鼓勵企業(ye) 拓展國內(nei) 外市場，支持民營企業(ye) 充分運用跨境電商等貿易新方式拓寬銷售渠道，提升品牌價(jia) 值，支持建立“海外倉(cang) ”和海外運營中心。對出口國際市場尤其是出口重點地區的首台套、首版次、首批次產(chan) 品加大應用示範支持力度，可最高按照專(zhuan) 項支持比例30%上限給予支持。(記者 劉士安 李泓冰)