習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出：“必須以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循，把黨(dang) 的政治建設擺在首位，思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 同向發力，統籌推進黨(dang) 的各項建設。”在十九屆中央紀委二次全會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記進一步提出：“要堅持思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 相統一，既要解決(jue) 思想問題，也要解決(jue) 製度問題，把堅定理想信念作為(wei) 根本任務，把製度建設貫穿到黨(dang) 的各項建設之中。”應當說，思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 同向發力既是我們(men) 黨(dang) 的建設工作的寶貴經驗，也是馬克思主義(yi) 黨(dang) 建學說的深化發展。進入新時代，黨(dang) 的建設成為(wei) 事關(guan) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路發展的偉(wei) 大工程，在此背景下，應當從(cong) 目標引領、動力推進、協調發展和政策保障等層麵構建思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 的同向發力機製，從(cong) 而確保黨(dang) 的思想建設和製度建設協同發展。

　　思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 同向發力的目標引領機製

　　我們(men) 黨(dang) 要建設成為(wei) 始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於(yu) 自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，就必須將共產(chan) 主義(yi) 遠大理想和中國特色社會(hui) 主義(yi) 共同理想，作為(wei) 中國共產(chan) 黨(dang) 人的精神支柱和政治靈魂。在此基礎上，將理想信念作為(wei) 思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 協同發展的引領目標，不僅(jin) 在思想建設領域要補足“精神之鈣”，在製度建設領域，也要樹立理想信念的燈塔，讓黨(dang) 的思想建設和製度建設都在確定的目標引領下同向而行。

　　思想是行動的先導，行動須遵循製度的規範。黨(dang) 的思想建設要有確定的目標來引導實踐，製度建設也同樣需要目標引領機製來規範實踐。因此，我們(men) 要將馬克思主義(yi) 理論練成自身的看家本領，就要建立理想信念持續引領並支撐思想建設和製度建設的體(ti) 製機製，使思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 既相互協調，也能夠相互促進。黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動和“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育常態化等學習(xi) 教育活動機製的建立，就是在黨(dang) 的建設的目標引領下，推動思想建設和製度建設的不斷融合，同向發展。通過目標引領機製的構建，我們(men) 黨(dang) 對於(yu) 馬克思主義(yi) 理論的學習(xi) 教育將會(hui) 更加深入，對於(yu) 共產(chan) 黨(dang) 的執政規律、社會(hui) 主義(yi) 建設規律和人類社會(hui) 發展規律的理解將會(hui) 更加深刻。我們(men) 廣大黨(dang) 員也能夠進一步涵養(yang) 正氣、淬煉思想、升華境界、指導實踐。

　　思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 同向發力的動力推進機製

　　在理想信念的目標引領下，思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 的協同發展還需要構建良好的動力推進機製，保證黨(dang) 的思想建設和製度建設的先進性與(yu) 純潔性。黨(dang) 的建設不僅(jin) 是個(ge) 別黨(dang) 員思想的提升和個(ge) 別製度的建設，其重心在於(yu) 黨(dang) 組織的思想建設和整體(ti) 的管理製度與(yu) 監督製度的建設。針對少數黨(dang) 的組織思想渙散和製度軟弱問題，就必須建立思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 同向發力的動力推進機製，使思想建設的水平不斷提升，製度建設的力度持續加強。

　　思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 同向發力的動力推進機製的構建，必須著眼於(yu) 進一步增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”。在黨(dang) 的思想建設和製度建設中要具有係統思維、辯證思維、戰略思維、法治思維和底線思維，要將黨(dang) 的建設看作係統化的工程，既要在確定的目標引領下持續解放思想，創新製度，又要保證在思想上具有政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，還要在製度建設上具有穩定性與(yu) 常態化;既要強化理論學習(xi) 對於(yu) 黨(dang) 的思想建設的推動作用，也要加強黨(dang) 的製度建設的係統性改革，使思想建設和製度建設具有“苟日新、日日新”的內(nei) 在發展機製，確保全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上。

　　思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 同向發力的協調發展機製

　　思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 保持同向發力的關(guan) 鍵在於(yu) 建立二者相互融合的協調發展機製，能夠讓思想外化為(wei) 製度，同時讓製度內(nei) 化為(wei) 思想。黨(dang) 的思想建設是從(cong) 內(nei) 在理想信念和價(jia) 值觀等方麵引導黨(dang) 員的言行舉(ju) 止，而製度建設是從(cong) 外在規範來約束黨(dang) 員的一言一行。但思想建設和製度建設並不是兩(liang) 張皮，它們(men) 可以相互融合、相互轉化。當前黨(dang) 的建設局麵總體(ti) 欣欣向榮，但黨(dang) 內(nei) 依然存在一些思想問題和利益矛盾，某些矛盾同其他社會(hui) 矛盾錯綜交織。這些問題和矛盾，單純從(cong) 思想層麵或製度層麵來解決(jue) ，難度都比較大。必須構建二者同向發力的協調發展機製，分析問題的症結，理清矛盾的根源，通過思想建設與(yu) 製度建設相互交融、協同發展，來正本清源、化解矛盾、解決(jue) 問題。

　　堅持黨(dang) 的領導關(guan) 鍵在加強黨(dang) 的建設，必須尊崇黨(dang) 章，堅持高標準和守底線相結合，依規治黨(dang) 和以德治黨(dang) 相統一。依規治黨(dang) 和以德治黨(dang) 的相統一，在一定意義(yi) 上就是要讓思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 形成同向發力的協調發展機製，既通過理想信念和道德規範來錘煉黨(dang) 員的世界觀、人生觀和價(jia) 值觀;同時通過黨(dang) 規黨(dang) 紀來約束黨(dang) 員的行為(wei) 舉(ju) 止，從(cong) 而使全體(ti) 黨(dang) 員既具有底線思維，又能夠高標準自我要求;既注重對製度體(ti) 係的嚴(yan) 格遵循，又注重思想境界的自我提升。

　　思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 同向發力的政策保障機製

　　進入新時代，我們(men) 黨(dang) 的建設最重要的特征就是在學習(xi) 教育、正風肅紀和反腐敗領域中建立起長效機製，確保黨(dang) 的思想建設和製度建設在黨(dang) 的建設偉(wei) 大工程中發揮基礎性的作用，並推動黨(dang) 的政治建設等各項建設的協同發展。從(cong) 根本而言，這是運用係統思維和戰略思維來構建思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 同向發力的政策保障機製。一方麵，要深入推進學習(xi) 型政黨(dang) 建設，加強思想理論武裝，著力解決(jue) 理想信念不堅定、思想認識不深刻、意識形態教育不深入的問題，運用創新精神和辯證思維，構建常態化長效化的黨(dang) 內(nei) 學習(xi) 教育機製。另一方麵，要深入推進黨(dang) 的建設製度改革，創新體(ti) 製機製，紮牢製度籠子，著力解決(jue) 製度不健全、不適應、不配套的問題，在民主集中製基礎上健全黨(dang) 內(nei) 生活製度，運用改革精神和法治思維，構建係統完備的黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係。

　　黨(dang) 的十九大報告指出：全麵推進黨(dang) 的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把製度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭(zheng) ，不斷提高黨(dang) 的建設質量。從(cong) 係統論的視角來看，黨(dang) 的建設是一個(ge) 係統性工程，黨(dang) 的製度建設要貫穿於(yu) 其中，自身就要成為(wei) 一個(ge) 子係統，即製度建設必須形成一套完備的體(ti) 製機製體(ti) 係，才能夠對黨(dang) 建係統工程形成總體(ti) 性的規範和約束作用。黨(dang) 的建設要形成係統化的教育機製、防範機製、監督機製、約束機製和懲戒機製，才能夠對黨(dang) 的自我淨化、自我革命發揮保駕護航的作用。同時，也能夠對思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 的同向發力發揮政策保障的重要功能。

　　(作者：梅景輝，係南京財經大學馬克思主義(yi) 學院院長、江蘇省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心特聘研究員)