經過八個(ge) 多月的博弈，新一輪電改終於(yu) 進入全麵實施階段。11月30日，國家發改委、國家能源局下發電力市場建設、交易機構組建和規範運行、發用電計劃有序放開、輸配電價(jia) 改革、售電側(ce) 改革及規範自備電廠等六個(ge) 核心配套文件，明確售電、交易機構設立等細則。

　　在業(ye) 內(nei) 人士看來，上述六大文件劃定了讓全社會(hui) 共享改革紅利的路線圖，未來“炒電”將成為(wei) 可能。在電力需求低迷、萬(wan) 億(yi) 市場蛋糕再分羹中，電網公司、切入售電領域的發電集團以及地方電力公司等優(you) 勢企業(ye) 將上演“龍虎鬥”，受益於(yu) 此，企業(ye) 和社會(hui) 電價(jia) 將降低。

　　國家發改委表示，未來電改將以綜合試點、配售側(ce) 改革試點、輸配電改革試點三種形式推進，不會(hui) 有數量限製。目前雲(yun) 南、貴州已被列為(wei) 首批綜合試點，同時在深圳等七個(ge) 地區試點的基礎上，輸配電價(jia) 改革將盡快覆蓋到全國。《經濟參考報》記者多方了解到，12月初發改委將批準重慶、廣東(dong) 作為(wei) 配售電改革試點，湖南、蒙東(dong) 、江西等地也在申請入圍，目前全國已有上百家售電公司成立。

　　建立電力市場被認為(wei) 是新一輪電改的重中之重。《關(guan) 於(yu) 推進電力市場建設的實施意見》提出，未來電力市場體(ti) 係分為(wei) 區域和省（區、市）電力市場，與(yu) 此相對應組建“相對獨立”的電力交易機構，采取電網企業(ye) 相對控股的公司製，或者電網企業(ye) 子公司製，或者會(hui) 員製等三類組織模式，設立市場管理委員會(hui) ，負責研究討論章程、交易和運營規則等工作。由各方選派代表組成，國家能源局及其派出機構和政府有關(guan) 部門擁有列席權和否決(jue) 權。

　　據了解，目前雲(yun) 南、貴州正在組建省內(nei) 電力交易中心，而北京電力交易中心（依托國家電網公司組建）、廣州電力交易中心（依托南方電網公司組建）負責全國跨省跨區交易。“正在籌建相關(guan) 市場管理委員會(hui) ，有望在年底之前取得重要推進。”國家發改委經濟體(ti) 製綜合改革司巡視員王強表示。

　　電力市場搭建的另一個(ge) 重點則是在放開售電業(ye) 務和增量配電業(ye) 務。《關(guan) 於(yu) 推進售電側(ce) 改革的實施意見》明確，售電側(ce) 市場采取注冊(ce) 認定的準入方式，具體(ti) 可分為(wei) 三類：一是電網企業(ye) 的售電公司；二是社會(hui) 資本投資增量配電網，擁有配電網運營權的售電公司；三是獨立的售電公司，不擁有配電網運營權，不承擔保底供電服務。

　　據了解，重點是“一承諾、一公示、一注冊(ce) 、兩(liang) 備案”，如違反規定，須強製退出市場，列入黑名單，不得再進入市場。同一供電營業(ye) 區內(nei) 可以有多個(ge) 售電公司，但隻能有一家公司擁有該配電網經營權，並提供保底供電服務。同一售電公司可在多個(ge) 供電營業(ye) 區內(nei) 售電。

　　《經濟參考報》記者多方了解到，目前地方政府參與(yu) 改革試點積極性高漲，山西、陝西、四川、重慶、新疆等多個(ge) 省份紛紛積極謀劃、爭(zheng) 取入圍。其中，即將成為(wei) 首批配售電改革試點的重慶9月初就提交了方案，政府將主導成立兩(liang) 家配售電公司，從(cong) 事配售電業(ye) 務經營，向政府指定的工業(ye) 園、開發區或特定存量用戶供電。江西省發改委也在同一個(ge) 月向國家發改委申請在新成立的南昌臨(lin) 空經濟區，開展配售電一體(ti) 化改革試點。

　　與(yu) 此同時，湖南國電投五淩電力公司10月申請參與(yu) 國家配售電改革試點，擬聯合智能電表生產(chan) 商威勝集團合資成立公司，在長沙高新技術產(chan) 業(ye) 開發區內(nei) 建設發電機組、配售電項目，實行發配售一體(ti) 化。而通遼市發改委也已向內(nei) 蒙古自治區發改委申請，由國電投蒙東(dong) 能源集團有限公司依托蒙東(dong) 公司經營區域內(nei) 的霍林河循環經濟示範工程項目，成立蒙東(dong) 能源配售電公司，並列為(wei) 國家配售電改革試點。

　　據不完全統計發現，全國已經注冊(ce) 成立的獨立售電公司超過100家，其中不乏電網公司、五大發電集團以及神華等能源集團的身影。廣發證券分析師王昊表示，2015至2020年，售電市場的規模高達14458.97億(yi) 元。除了電網企業(ye) ，擁有發配售一體(ti) 化經營權的發電企業(ye) 、當地政府關(guan) 係好的地方電力企業(ye) 是最具有優(you) 勢的參與(yu) 者，同時擁有低電價(jia) 水電資源將是售電側(ce) 放開後的核心競爭(zheng) 力。

　　國家電網公司能源研究院副院長張瑋認為(wei) ，電改打破電網企業(ye) 單一購售電的局麵，形成“多買(mai) 方——多賣方”的市場競爭(zheng) 格局，在目前電力供需較為(wei) 寬鬆、煤價(jia) 降低的情況下，企業(ye) 和社會(hui) 用戶電價(jia) 將降低，從(cong) 而增加企業(ye) 利潤，拉動地方GDP增長。而且，放開增量配電投資業(ye) 務在一定程度上可以調動社會(hui) 資本參與(yu) 配網建設的積極性，增加了配電網建設資金來源。