自2012年成為(wei) 首批全國新型職業(ye) 農(nong) 民培育試點縣以來，河南省商丘市夏邑縣結合縣情農(nong) 情民情，把提高農(nong) 民特別是新型職業(ye) 農(nong) 民的綜合素質作為(wei) “三農(nong) ”工作的重要抓手，製定各項政策措施，強力推進農(nong) 民教育培訓，促進了農(nong) 村人才培養(yang) 、產(chan) 業(ye) 發展、農(nong) 民增收和基層組織建設，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 提供了堅強有力支撐。該縣培育職業(ye) 農(nong) 民的模式被農(nong) 業(ye) 部評選為(wei) 全國十大新型職業(ye) 農(nong) 民培育典型模式，並被命名為(wei) “新型職業(ye) 農(nong) 民培育示範縣”。中央電視台、《新華每日電訊》、《中國青年報》等多家媒體(ti) 予以報道。5月16日，全國新型職業(ye) 農(nong) 民培育管理培訓班及農(nong) 民教育培訓工作現場會(hui) 在該縣召開。

　　一、堅持黨(dang) 政主導有位置，提高新型職業(ye) 農(nong) 民培育的針對性。一是領導高度重視。曆屆縣委縣政府多次召開常委會(hui) 常務會(hui) 研究部署新型職業(ye) 農(nong) 民培育工作，縣、鄉(xiang) (鎮)、村(社區)三級班子上下聯動，齊抓共管，將黨(dang) 的“三農(nong) ”政策貫穿於(yu) 農(nong) 民教育培訓全過程。2018年，將農(nong) 民教育培訓列入縣政府要辦好的十件大事實事之一。二是整體(ti) 謀劃科學。通過多方調研座談、征求意見，把新型職業(ye) 農(nong) 民培育工作列入縣國民經濟和社會(hui) 發展“十三五”規劃，納入全縣綜合目標管理，形成了定方向、明思路、強措施、抓落實的整體(ti) 規劃。三是思路逐步清晰。形成了以“三農(nong) ”政策為(wei) 指引，以職業(ye) 農(nong) 民為(wei) 對象，以區域特色為(wei) 基礎，以產(chan) 業(ye) 發展為(wei) 支撐，以助力脫貧為(wei) 要務，以致富圓夢為(wei) 目標，以教育培訓為(wei) 抓手，統籌政府主導、專(zhuan) 門機構、經營主體(ti) 、職業(ye) 農(nong) 民四位一體(ti) ，集聚發揮政策、技術、人才、資金、信息等各類資源要素功能和作用，進專(zhuan) 業(ye) 村、進產(chan) 業(ye) 鏈、進示範園，更好服務農(nong) 民群眾(zhong) 對美好生活向往的需求的整體(ti) 工作思路。

　　二、堅持培訓管理有機製，確保新型職業(ye) 農(nong) 民培育的長效性。一是堅持機構常設。建強農(nong) 民教育培訓專(zhuan) 門機構，依托縣農(nong) 廣校成立該縣農(nong) 民教育中心，全縣24個(ge) 鄉(xiang) 鎮各配備1名有固定編製的專(zhuan) 職班主任，進一步強化農(nong) 民教育培訓的統籌、規劃、協調、指導、監督、考核，實現了農(nong) 民教育培訓工作常態化。二是堅持製度常立。健全新型職業(ye) 農(nong) 民培育信息檔案管理製度，完善培育機構和實訓基地台賬、師資、教材、課件、資料、圖片以及新型職業(ye) 農(nong) 民典型風采等係列管理檔案，增強新型職業(ye) 農(nong) 民培育效果可觀性。三是堅持培訓常行。全縣每年完成新型職業(ye) 農(nong) 民培育1000人、開展綠色證書(shu) 培訓3000人、實用技術培訓10萬(wan) 人次、新增中高等農(nong) 業(ye) 職業(ye) 教育200人以上，並將年度農(nong) 民教育培訓任務分解到鄉(xiang) 鎮。

　　三、堅持定向扶持有政策，加大新型職業(ye) 農(nong) 民培育的精準性。一是完善配套文件。目前，已出台《關(guan) 於(yu) 進一步加強農(nong) 民教育培訓工作的意見》《關(guan) 於(yu) 印發該縣蔬菜產(chan) 業(ye) 新型職業(ye) 農(nong) 民培育支持扶持獎勵辦法(試行)的通知》《夏邑縣新型職業(ye) 農(nong) 民優(you) 惠政策》等一係列文件，培育職業(ye) 農(nong) 民工作的配套政策逐步完善。二是持續加大經費投入。積極拓寬融資渠道，鼓勵社會(hui) 、企業(ye) 和個(ge) 人等社會(hui) 力量參與(yu) 農(nong) 民教育培訓，逐步形成全社會(hui) 積極開展農(nong) 民教育培訓的新局麵。同時，縣財政每年預算80萬(wan) 元，用於(yu) 新型職業(ye) 農(nong) 民彈性學製中職教育試點。三是優(you) 化師資隊伍結構。完善師資選聘管理製度，建立開放共享的新型職業(ye) 農(nong) 民培育師資庫，充實職業(ye) 道德、經營管理、創業(ye) 指導、品牌建設、質量安全、市場營銷和電子商務等方麵的師資。支持開展形式多樣的教學競賽、崗位練兵等活動，引導專(zhuan) 兼職教師自覺更新知識，推介優(you) 秀教師和精品課程，不斷提高教育培訓能力。四是優(you) 先扶持職業(ye) 農(nong) 民。在承擔土地流轉、基礎投入、金融信貸等方麵使獲證職業(ye) 農(nong) 民享受優(you) 先權並給予最大的傾(qing) 斜。對符合條件的獲證職業(ye) 農(nong) 民的創業(ye) 項目優(you) 先給予財政補助和貸款支持。對實行持證上崗的技能服務行業(ye) 崗位優(you) 先由獲證職業(ye) 農(nong) 民承擔。在勞動模範、先進工作者評選等評優(you) 表先方麵優(you) 先考慮獲證職業(ye) 農(nong) 民。開展“農(nong) 村青年致富帶頭人”“優(you) 秀農(nong) 村實用人才”等評選資助活動，鼓勵農(nong) 業(ye) 企業(ye) 等市場主體(ti) 對獲評職業(ye) 農(nong) 民提供資助和服務。

　　四、堅持資格認定有流程，加強新型職業(ye) 農(nong) 民培育的規範性。一是明確認定標準。按照受教育培訓經曆、生產(chan) 規模、收入和技能四項指標，設置了初、中、高三個(ge) 等級的標準，實現晉級製。學曆和生產(chan) 經曆、收入和技能都要達到相應標準。二是規範認定程序。目前，認定程序規範為(wei) “個(ge) 人申報——村委推薦——鄉(xiang) 鎮審核——縣新型職業(ye) 農(nong) 民培育領導組辦公室組織審查和考核認定——公示——縣政府頒發證書(shu) ”。三是加強信息儲(chu) 備。將認定後的新型職業(ye) 農(nong) 民基本情況、教育培訓、產(chan) 業(ye) 發展、政策扶持等信息錄入全國新型職業(ye) 農(nong) 民信息庫，健全完善信息檔案和數據庫。四是實行動態管理。定期複核已經認定的新型職業(ye) 農(nong) 民，不合格者予以退出。每兩(liang) 年對獲證的新型職業(ye) 農(nong) 民進行複審考核一次，對考核不合格、有違法行為(wei) 等7種情況，采取取消資格、注銷證書(shu) 、退出管理體(ti) 係，不再享受政府扶持政策等方式處理。

　　五、堅持多措並舉(ju) 有特色，增強新型職業(ye) 農(nong) 民培育的實效性。一是不斷完善培育培養(yang) 模式。根據“圍繞市場選產(chan) 業(ye) 、根據產(chan) 業(ye) 辦專(zhuan) 業(ye) 、辦好專(zhuan) 業(ye) 促產(chan) 業(ye) ”的農(nong) 民教育培訓思路，形成了“開設一個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 、辦好一個(ge) 教學班、搞好一個(ge) 生產(chan) 示範點、培養(yang) 一批科技骨幹、扶植一項支柱產(chan) 業(ye) 、致富一方農(nong) 民”的模式，8424西瓜、食用菌、反季節蔬菜、雜果等特色產(chan) 業(ye) 持續叫響。創新了“轉思想、送技術、上項目、搞服務”“四步產(chan) 業(ye) 扶貧工作法”模式，新型職業(ye) 農(nong) 民年平均畝(mu) 收入增加了5000元，每戶增收3萬(wan) 元以上。推廣了“把農(nong) 民培養(yang) 成新型職業(ye) 農(nong) 民，把新型職業(ye) 農(nong) 民培養(yang) 成黨(dang) 員，把黨(dang) 員培養(yang) 成村幹部，把優(you) 秀黨(dang) 員幹部培養(yang) 成村支部書(shu) 記”的“四步培養(yang) 法”模式，全縣累計培養(yang) 3000多名村幹部，210多名村優(you) 秀黨(dang) 員幹部當選為(wei) 村黨(dang) 支部書(shu) 記。二是持續開展綠色證書(shu) 培訓。緊緊圍繞脫貧攻堅工作和促進小農(nong) 戶發展，以農(nong) 業(ye) 從(cong) 業(ye) 勞動者為(wei) 培訓對象，以培養(yang) 農(nong) 業(ye) 科技骨幹為(wei) 培訓目標，以農(nong) 業(ye) 生產(chan) 技能為(wei) 主要培訓內(nei) 容，引導貧困群眾(zhong) 克服等靠要思想，掌握農(nong) 業(ye) 生產(chan) 技能，促進形成自強自立、爭(zheng) 先脫貧的精神風貌，逐步消除精神貧困走上科技致富。三是大力開展實用技術培訓。開展農(nong) 業(ye) 生產(chan) 技術“一事一訓”，根據農(nong) 時季節和農(nong) 民的實際需要，廣泛開展“春管”“夏種”“秋管”“秋收”“冬管”等關(guan) 鍵季節的實用技術培訓，推廣優(you) 良品種和實用致富技術，把農(nong) 業(ye) 科技教育培訓、生產(chan) 示範、技術推廣和信息服務融為(wei) 一體(ti) 。四是積極推進農(nong) 民職業(ye) 學曆教育。積極探索新型職業(ye) 農(nong) 民培養(yang) “彈性學製、農(nong) 學交替”職教模式，靈活設置專(zhuan) 業(ye) ，讓更多新型職業(ye) 農(nong) 民接受中高等職業(ye) 教育。至目前，已累計培訓“綠色證書(shu) ”學員8.6萬(wan) 人，組織開展陽光工程培訓3.3萬(wan) 人、實用技術培訓達160多萬(wan) 人次，培養(yang) 農(nong) 民中專(zhuan) 學曆生9390人，培育新型職業(ye) 農(nong) 民3000餘(yu) 人。五是聚焦教學生產(chan) 示範基地建設。在龍頭企業(ye) 、農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 中開辦農(nong) 民田間學校和教學生產(chan) 示範基地，促進了理論實踐一體(ti) 化，確保了培訓實效。如在永震農(nong) 業(ye) 農(nong) 民田間學校建立農(nong) 民田間學校，發揮其在產(chan) 業(ye) 、技術、人才、管理、信息等方麵的資源集聚優(you) 勢，廣泛開展就地就近分類分層次的新型職業(ye) 農(nong) 民培訓;縣農(nong) 廣校依托王飛家庭農(nong) 場建立農(nong) 民田間學校，年接待各地前來參觀學習(xi) 的農(nong) 民2萬(wan) 人次以上。

　　(來源：商丘市委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 侯新宇)