關(guan) 於(yu) 改革開放的經驗已有很多總結，最根本的一條是堅持黨(dang) 的領導。這一條之所以重要，是因為(wei) 黨(dang) 在長期社會(hui) 主義(yi) 建設中積累起深刻的經驗教訓，有經驗豐(feng) 富、眼光遠大、富於(yu) 智慧的領導集體(ti) ，製定了正確的改革戰略和評判改革措施成效的“三個(ge) 有利於(yu) ”標準。對此，人們(men) 已經說得很多，這裏不必重複，重點談五個(ge) 方麵的基本經驗。

　　看準方向，堅持改革開放不動搖

　　回顧起來，在上個(ge) 世紀中我國改革開放有兩(liang) 段時間遇到的困難最為(wei) 突出：第一段是70年代末至80年代初;第二段是80年代末至90年代初。能夠克服這兩(liang) 次困難，第一次是中央有堅定的改革開放決(jue) 心;第二次是中央明確提出“堅持改革開放不動搖”“一心一意做好自己的事”。當然，還有一個(ge) 重要方麵是中央有足夠的智慧，應對得當。

　　有凝聚人心和共識的口號，有各方麵相互配合的改革戰略

　　“改革開放”“翻兩(liang) 番”和“小康”是最鼓舞人心、令人印象深刻的口號。這三個(ge) 口號不僅(jin) 是概念，而且有深刻內(nei) 涵。“改革開放”提出了實現變革的路徑，“翻兩(liang) 番”和“小康”提出了中期和長期的奮鬥目標。我們(men) 黨(dang) 提出的“小康”標準，不僅(jin) 指導我國製定現代化戰略規劃，也把國家的現代化目標與(yu) 普通百姓的生活直接聯係在一起，從(cong) 而調動起廣大人民群眾(zhong) 的積極性。

　　在第一階段很快形成了一套各方麵相互配合的戰略。其突出特點：以經濟建設為(wei) 中心，改革從(cong) 經濟體(ti) 製入手;同時圍繞加快經濟發展的需要，形成政治、外交、軍(jun) 事、文化，以及按“一國兩(liang) 製”方針推動國家統一大業(ye) 等各方麵的戰略配合。各方麵戰略能夠協同一致的關(guan) 鍵，在於(yu) 我們(men) 黨(dang) 準確判斷國際形勢，妥善處理內(nei) 政和外交的關(guan) 係，堅持首先做好自己的事，堅定不移地走和平發展道路。

　　改革采取漸進方式，以增量改革的方法實現由量變到質變

　　漸進式改革在經濟體(ti) 製方麵最引人注目，但事實上各方麵的改革都如此。例如，政治方麵，廢除領導幹部終身製就以建立中央顧問委員會(hui) 為(wei) 過渡;對外開放，從(cong) 特區開始，由沿海到沿江，再到內(nei) 陸;其他如科技、文教、醫療等方麵的改革也是逐步推開。

　　漸進式改革有三個(ge) 突出特點：一是先易後難，先清掃外圍，最後攻堅;二是以點帶麵，先試點，再推開;三是以“雙軌製”過渡，逐步完成新舊體(ti) 製的交替。經濟體(ti) 製改革是漸進式改革的典型。考察這一過程，實際是在直接對計劃體(ti) 製進行改革困難重重的情況下，采取了體(ti) 製外先行的策略，即通過為(wei) 新興(xing) 經濟體(ti) ，包括個(ge) 體(ti) 企業(ye) 、鄉(xiang) 鎮企業(ye) 、大集體(ti) 企業(ye) 、民營企業(ye) 、外資企業(ye) 、合資企業(ye) 等計劃外企業(ye) ，提供優(you) 先發展的條件，形成局部的市場經濟，並不斷將其做大，使之在全局中占據一定優(you) 勢，然後再實行國企攻堅改革，以此實現從(cong) 計劃經濟向市場經濟的轉軌。這種方法也被稱為(wei) “增量改革”，其突出優(you) 點是極大地減少了改革的阻力和改革可能帶來的社會(hui) 震蕩，有序實現從(cong) 舊體(ti) 製向新體(ti) 製的轉軌。

　　在改革開放過程中實現了中央、地方和基層的良性互動

　　在改革過程中，中央、地方和基層之間的良性互動，是一個(ge) 突出的現象，也是一條重要的經驗。例如，家庭聯產(chan) 承包責任製的出現、經濟特區的建立、股份製和證券市場的形成等，都是上、中、下層之間互動的結果。這種互動的突出特點是，中央的決(jue) 策與(yu) 各地、各部門和基層群眾(zhong) 的首創精神前所未有地緊密結合在一起。沒有中央堅定的決(jue) 心和正確的決(jue) 策，中、下層的首創精神將難以發揮或將脫離正確軌道，而沒有來自中、下層的首創精神和實踐，中央將難以形成堅定的決(jue) 心和正確的決(jue) 策，即使形成了也難以貫徹落實。還需特別指出，大量專(zhuan) 家、學者的參與(yu) 是促成這種互動的一個(ge) 重要因素，其作用是在上、中、下層之間傳(chuan) 遞信息，為(wei) 中央和地方決(jue) 策提供谘詢，並參與(yu) 各層次改革方案的製定和實施。

　　較好地處理了改革、發展、穩定三者之間的關(guan) 係

　　從(cong) 第一階段的實踐看，改革、發展、穩定三者的關(guan) 係是辯證的、動態的。改革的目的是為(wei) 了加快發展，而改革與(yu) 發展又需要一個(ge) 相對穩定的環境;同時，改革自身帶有風險，改革與(yu) 發展也勢必會(hui) 打破原有的平衡，產(chan) 生不穩定因素;但是，如果把穩定置於(yu) 首位，阻礙改革與(yu) 發展，最終將會(hui) 導致更大的不穩定。

　　從(cong) 這個(ge) 階段的經驗看，處理這三者關(guan) 係的基本邏輯是，通過改革帶動發展，當因改革和發展導致新的不穩定因素出現時，必須及時通過進一步的改革措施加以消除。例如，國企改革造成了大批職工下崗，為(wei) 解決(jue) 這一問題又促成加快建立社會(hui) 保障體(ti) 係。事實上，改革和發展帶來的不穩定，主要是由於(yu) 利益格局的變化。因此，處理好這三者關(guan) 係的核心在於(yu) 如何能使人民大眾(zhong) 共享改革成果。在改革初期，人們(men) 對分享改革成果的關(guan) 注主要在經濟方麵;而隨著改革的深入，對改革成果的分享將不僅(jin) 限於(yu) 經濟方麵，還必然包括平等享有各方麵的權利、實現社會(hui) 的公平與(yu) 公正等。

　　進入21世紀之後，我們(men) 的改革開放進入了新的階段。這一階段，中國保持了強勁的發展勢頭，到2010年成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) ;與(yu) 此同時，中國也麵臨(lin) 著一係列新的挑戰。這時，中國麵臨(lin) 的主要問題已不是改革開放之初所麵對的那些老問題，而是中國經濟社會(hui) 發展所帶來的新問題。這些問題或是新體(ti) 製不完善、不健全所造成的，或是此前的改革涉及不多的，或是經濟現代化“起飛”階段過後才會(hui) 出現的。

　　總的來說，40年來我國的一條基本經驗是，在改革和發展中遇到的問題，隻能通過進一步的改革和發展來解決(jue) 。成功應對挑戰需要一個(ge) 過程，我國的應對是積極的，並正在取得成效。■

　　(作者為(wei) 原中央黨(dang) 史研究室副主任)