內(nei) 容提要：當前，從(cong) 推動科學決(jue) 策、民主決(jue) 策，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度來看，建設中國特色新型智庫特別是重點建設一批國家高端智庫，已經成為(wei) 一項重大而緊迫的任務。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平同誌就建設中國特色新型智庫、建立健全決(jue) 策谘詢製度作出一係列重要論述和指示，指明了我國智庫建設的定位使命、方向路徑、總體(ti) 格局和發展理念。國家高端智庫建設必須以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅定政治方向、服務工作大局、深入調查研究、創新體(ti) 製機製、激發人才活力，為(wei) 黨(dang) 和政府科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依法決(jue) 策提供重要支撐。

　　智力資源是一個(ge) 國家、一個(ge) 民族的寶貴資源。改革開放以來，一批決(jue) 策研究谘詢機構和哲學社會(hui) 科學研究部門發展壯大起來。他們(men) 植根中國大地，放眼四海全球，牢牢把握為(wei) 黨(dang) 和政府決(jue) 策服務的根本方向，緊緊圍繞我國改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設大局，以科學精神、求實態度、專(zhuan) 業(ye) 能力和責任擔當，在谘政建言、理論創新、輿論引導、社會(hui) 服務、公共外交等方麵發揮了重要作用，其中一些機構已經成長為(wei) 具有較大影響力和國際知名度的高端智庫。麵對新時代新要求，國家高端智庫建設必須以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持黨(dang) 的領導，把握正確方向，服務中心工作，體(ti) 現中國特色，為(wei) 推動改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設作出更大貢獻。

　　新時代呼喚國家高端智庫新發展

　　當前，全麵建成小康社會(hui) 進入決(jue) 勝期，破解改革發展穩定難題和應對全球性問題的複雜性艱巨性前所未有。這要求我國智庫特別是國家高端智庫積極把握和回應新時代發展變革的主題主線，以戰略問題和公共政策為(wei) 主要研究對象，以服務黨(dang) 和政府科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依法決(jue) 策為(wei) 宗旨，擔負起時代賦予的職責和使命。

　　為(wei) 實現國家治理現代化提供智力支持。現代意義(yi) 上的智庫是社會(hui) 分工精細化和決(jue) 策科學化、民主化的結果。縱觀當今世界各國現代化曆程，智庫在國家治理中的作用越來越重要，日益成為(wei) 國家治理體(ti) 係不可或缺的組成部分。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我國正在積極推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。確保國家治理現代化不斷取得積極進展，需要集中各方麵智慧、凝聚最廣泛力量。國家高端智庫承擔著服務黨(dang) 和政府科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依法決(jue) 策的專(zhuan) 門職責，應在構建科學治理體(ti) 係、提高治理能力方麵提供強大智力支持。

　　為(wei) 推動高質量發展谘政獻策。當前，我國經濟已進入高質量發展階段。這是一個(ge) 爬坡過坎的關(guan) 鍵期，要打好防範化解重大風險、精準脫貧和汙染防治三大攻堅戰，跨越轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的關(guan) 口。在世界格局深刻調整的背景下實現經濟轉型升級、核心競爭(zheng) 力提升和可持續增長，必須迎接新挑戰、解決(jue) 新問題。這要求國家高端智庫把握新形勢下經濟高質量發展的客觀規律，提出全局性、戰略性的對策和建議，為(wei) 促進經濟社會(hui) 持續健康發展貢獻力量。

　　為(wei) 應對百年未有之大變局凝聚智慧。當今世界正處於(yu) 百年未有之大變局，國際力量對比發生新的變化，中國日益走近世界舞台中央。中國堅持做世界和平建設者、全球發展貢獻者、國際秩序維護者。中國道路、理論和製度的巨大成功，受到越來越多國家的關(guan) 注和認同。然而，西方一些國家對中國的意識形態偏見和戰略焦慮也在加深，對中國的戰略遏製逐漸升級。麵對這樣的情形，國家高端智庫應在國際交流合作中發揮好作用，在規劃對接、政策協調、機製設計上做好黨(dang) 和政府的參謀助手，在理念傳(chuan) 播、kaiyun电子平台、民意通達上當好紐帶橋梁，凝結中國智慧、凝聚國際共識，為(wei) 我國發展創造更廣闊、更有利的空間。

　　明確國家高端智庫建設的使命方向

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平同誌就建設中國特色新型智庫、建立健全決(jue) 策谘詢製度作出一係列重要論述和指示，指明了我國智庫建設的定位使命、方向路徑、總體(ti) 格局和發展理念，是我們(men) 在新時代推進國家高端智庫建設的根本遵循和行動指南。

　　明確使命。習(xi) 近平同誌指出，要從(cong) 推動科學決(jue) 策、民主決(jue) 策，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為(wei) 一項重大而緊迫的任務切實抓好。這一重要論述從(cong) 國家治理的戰略高度深刻闡述了智庫建設的曆史方位和重大意義(yi) 。新時代我國智庫承擔著提升國家創造力、思想影響力、文化吸引力的重要使命。對內(nei) ，要助力啟迪國民智慧、凝聚社會(hui) 共識、提出政策建議，為(wei) 推進社會(hui) 主義(yi) 現代化盡心盡力;對外，要助力樹立良好國家形象，講好中國故事，傳(chuan) 播好中國聲音，為(wei) 構建人類命運共同體(ti) 貢獻力量。

　　指明方向。習(xi) 近平同誌就中國特色新型智庫建設的方向路徑提出了具體(ti) 要求，即堅持黨(dang) 的領導，把握正確導向，充分體(ti) 現中國特色、中國風格、中國氣派;堅持科學精神，鼓勵大膽探索;堅持圍繞大局，服務中心工作;堅持改革創新，規範發展。這些重要論述明確了國家高端智庫必須堅持黨(dang) 的領導的政治原則，提出了各類智庫要加強自身建設、提高服務水平的基本要求。國家高端智庫要以此為(wei) 基本發展方向，聚焦事關(guan) 發展全局和長遠發展的重大問題開展政策研究，提出對策建議，為(wei) 國家發展作出自己的貢獻。

　　確定布局。習(xi) 近平同誌指出，要統籌推進黨(dang) 政部門、社科院、黨(dang) 校行政學院、高校、軍(jun) 隊、科技和企業(ye) 、社會(hui) 智庫協調發展，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體(ti) 係，重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫。這些重要論述明確了中國特色新型智庫體(ti) 係建設的總體(ti) 布局。各類智庫的特點不同、建立的背景不同，應分別明確各自的功能和職責定位。為(wei) 國家經濟社會(hui) 發展重大決(jue) 策提供研究谘詢服務的國家高端智庫，是智庫建設的重點。國家高端智庫要準確把握自身在中國特色新型智庫體(ti) 係中的地位作用，在突出特色、創新製度、引領發展上下功夫，不斷擴大影響力和國際知名度。

　　創新理念。習(xi) 近平同誌指出，智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內(nei) 容創新上。這揭示了以質量為(wei) 要的智庫發展理念，為(wei) 我國智庫邁向高水平、專(zhuan) 業(ye) 化、規範化指明了方向。國家高端智庫應把提高研究質量作為(wei) 生存之基、發展之本和繁榮之源，堅守科學專(zhuan) 業(ye) 精神，夯實政策理論基礎，深入社會(hui) 實踐，重點圍繞國家重大戰略需求開展前瞻性、針對性、儲(chu) 備性政策研究，切實提高綜合研判和戰略謀劃能力，提高決(jue) 策谘詢服務質量和水平。

　　不斷開創國家高端智庫建設新局麵

　　近年來，我國智庫數量不斷增加，然而與(yu) 新時代要求相比，智庫建設跟不上、不適應的問題仍比較突出。有的智庫研究重數量、輕質量，有的重形式傳(chuan) 播、輕內(nei) 容創新。總體(ti) 而言，戰略謀劃和綜合研判能力還不足，政策研究質量和水平有待提高等問題製約了智庫服務黨(dang) 和政府科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依法決(jue) 策功能的進一步發揮。要從(cong) 推進國家治理現代化的高度，在改革創新中不斷提高智庫建設的質量和水平。國家高端智庫在其中應發揮好引領和示範作用，擔負起更重大的職責使命。

　　堅定政治方向。國家高端智庫必須旗幟鮮明地堅持黨(dang) 對智庫工作的領導，堅持黨(dang) 管智庫原則。以馬克思主義(yi) 基本原理和馬克思主義(yi) 中國化最新成果指導研究工作，始終堅持以人民為(wei) 中心，從(cong) 國家整體(ti) 利益和長遠利益的角度客觀公正地開展研究。國家高端智庫的黨(dang) 組織要切實擔負起主體(ti) 責任，確保智庫沿著正確方向發展。

　　服務國家大局。國家高端智庫應緊密圍繞新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 發展的戰略安排，對新時代我國發展路徑、發展模式和發展方略以及大國關(guan) 係和全球治理等重大問題持續開展前瞻性、針對性、儲(chu) 備性研究。強化問題導向，在做好全局性、綜合性研究的同時，加強對當前經濟社會(hui) 發展重點難點問題的研究。注重提高政策建議對決(jue) 策的實際應用價(jia) 值，使政策建議更加專(zhuan) 業(ye) 化、更富建設性、更為(wei) 切實管用。

　　深入調查研究。習(xi) 近平同誌強調，調查研究是謀事之基、成事之道。國家高端智庫要大興(xing) 調查研究之風，既到工作局麵好和先進的地方去總結經驗，也到基層一線、邊遠困難地區和風險矛盾集中的領域尋找短板弱項，解決(jue) 實際問題。堅持決(jue) 策需求導向，加強與(yu) 決(jue) 策部門的工作對接和信息交流，準確把握決(jue) 策的目標方向、政策基礎，積極推動有關(guan) 政策的形成和實施。提高專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) ，加強研究方法創新和專(zhuan) 業(ye) 工具支撐，運用好大數據等新技術手段，提高政策分析和對策研究的精準性。

　　創新體(ti) 製機製。在目前的國家高端智庫中，有不少是黨(dang) 政軍(jun) 係統的下屬事業(ye) 單位，在管理體(ti) 製、機構性質、崗位編製等方麵與(yu) 時代要求還不完全適應，需要完善創新組織管理體(ti) 製。深化研究體(ti) 製改革，完善決(jue) 策需求分析、研究選題、招標委托、科研立項、科研組織和考核、研究報告質量評審等關(guan) 鍵環節的工作機製，健全政策研究、評估、解讀以及重點領域建設等各項科研管理製度。深化經費管理體(ti) 製改革，在科研經費預算編製和評估、直接費用的支出管理、間接費用的規範使用等方麵，加大改革創新和問責監管力度。加強與(yu) 決(jue) 策部門的工作對接，完善智庫在參與(yu) 意見征詢、方案論證、kaiyun电子平台、輿論引導、效果評估等方麵工作的組織方式和工作機製，形成與(yu) 決(jue) 策部門的良性互動。

　　激發人才活力。國家高端智庫的核心競爭(zheng) 力在人才。要以開放視野、戰略眼光對智庫人才隊伍培養(yang) 作出中長期規劃，使國家高端智庫成為(wei) 高端人才的聚集地。著力培養(yang) 智庫領軍(jun) 人才，充分發揮其引領帶動作用。為(wei) 人才鬆綁，放寬人才引進、使用和退出的身份限製，推動政府部門、智庫和企業(ye) 之間人才有序流動，逐步形成人才“旋轉門”製度。加快職稱評定、崗位聘用製度改革，建立專(zhuan) 業(ye) 能力導向的人才評價(jia) 製度。培養(yang) 國際化智庫人才，同時加強研究人員的職業(ye) 道德和學術道德建設，培養(yang) 一支能夠擔當時代使命、政策理論功底紮實、學術造詣深厚、充滿活力和創造力的國家高端智庫人才隊伍。

　　(作者為(wei) 國務院發展研究中心黨(dang) 組書(shu) 記、副主任)