習(xi) 近平總書(shu) 記在民營企業(ye) 座談會(hui) 上的講話中指出，民營經濟是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展的重要成果，是推動社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展的重要力量，是推進供給側(ce) 結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體(ti) 係的重要主體(ti) ，也是我們(men) 黨(dang) 長期執政、團結帶領全國人民實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的重要力量。

　　改革開放以來，民營企業(ye) 蓬勃發展，民營經濟從(cong) 小到大、由弱變強，在穩定增長、促進創新、增加就業(ye) 、改善民生等方麵發揮了重要作用，也為(wei) 中國經濟發展作出了不可磨滅的貢獻。在民營經濟發展進程中，不僅(jin) 湧現出了一批如華為(wei) 、阿裏巴巴、騰訊、百度等世界級企業(ye) ，也成長起了一批叱吒風雲(yun) 的優(you) 秀企業(ye) 家。正如習(xi) 近平總書(shu) 記在民營企業(ye) 座談會(hui) 上的講話中所指出的：在全麵建成小康社會(hui) 、進而全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的新征程中，我國民營經濟隻能壯大、不能弱化，不僅(jin) 不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞台。

　　近期，隨著外部環境的深刻變化，以及國內(nei) 經濟運行中結構性矛盾凸顯，民營企業(ye) 的發展遇到了一些困難和挑戰，加之一些不當言論和做法，引發了民營企業(ye) 的焦慮和擔憂。當前，要增強民營企業(ye) 的信心，穩定社會(hui) 預期，必須牢牢堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，在理論上旗幟鮮明地對否定、弱化民營經濟的言論進行批駁和抵製，在實踐中糾正對民營企業(ye) 的歧視性做法，為(wei) 民營企業(ye) 發展創造更好條件。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次重申堅持基本經濟製度，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。在此次民營企業(ye) 座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記再次強調，非公有製經濟在我國經濟社會(hui) 發展中的地位和作用沒有變!我們(men) 毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展的方針政策沒有變!我們(men) 致力於(yu) 為(wei) 非公有製經濟發展營造良好環境和提供更多機會(hui) 的方針政策沒有變!

　　必須牢牢堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。我國實行的是公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 指出，“公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎”。改革開放以來的實踐證明，什麽(me) 時候民營企業(ye) 發展環境好、政策支持比較到位，民營企業(ye) 活力就強，國民經濟發展就比較好。黨(dang) 的十八大以來，我國出台了一係列扶持民營經濟發展的政策舉(ju) 措，對促進民營企業(ye) 發展，提升民營經濟活力和市場競爭(zheng) 力發揮了重要作用。進入新階段，必須牢牢堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，為(wei) 民營企業(ye) 的發展營造良好的法治環境和營商環境，依法保護民營企業(ye) 權益，鼓勵、支持、引導民營經濟繼續發展壯大。廢除各種形式的不合理規定，消除歧視民營企業(ye) 的各種做法，消除各種顯性和隱性壁壘，切實解決(jue) 民營企業(ye) 在發展中遇到的權益保護不到位、市場準入障礙、融資難融資貴等問題，充分釋放民營企業(ye) 的活力和創造力。

　　應進一步完善產(chan) 權保護製度。產(chan) 權製度是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的基石。促進民營經濟健康發展，必須健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴(yan) 格、流轉順暢的現代產(chan) 權製度。健全以公平為(wei) 核心的產(chan) 權保護製度，形成各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公開公平公正參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護的良好製度環境，增加民營企業(ye) 使用土地、資金等生產(chan) 要素的機會(hui) 和可得性，在競爭(zheng) 環境上為(wei) 民營企業(ye) 掃清障礙、降低門檻，在法律保護製度建設方麵對民營企業(ye) 一視同仁。完善平等保護產(chan) 權的法律製度，加快推進民法典編纂工作，完善物權、合同、知識產(chan) 權等法律製度，清理有違公平的法律法規條款，為(wei) 民營企業(ye) 發展保駕護航。妥善處理民營企業(ye) 經營過程中存在的不規範問題，抓緊甄別糾正一批侵害企業(ye) 產(chan) 權的錯案冤案。

　　進一步放寬民營企業(ye) 的市場準入。切實打破各類行政壟斷，防止市場壟斷，營造公平競爭(zheng) 的市場環境，保障民營企業(ye) 實現權利平等、機會(hui) 平等、規則平等。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍(jun) 民融合等方麵，為(wei) 民營企業(ye) 打造公平競爭(zheng) 環境，給民營企業(ye) 發展創造充足的市場空間。加快實施新的市場準入負麵清單，推動“非禁即入”普遍落實，鼓勵民營企業(ye) 依法進入更多領域。規範設置投資準入門檻，建立公平開放透明的規則，對各類投資主體(ti) 一視同仁，清除各類隱性障礙，不得對民間投資準入設置附加條件。

　　加大力度緩解民營企業(ye) “融資難、融資貴”。要優(you) 先解決(jue) 民營企業(ye) 特別是中小企業(ye) 融資難甚至融不到資問題，同時逐步降低融資成本。規範和創新金融服務方式，引導金融機構創新年審製貸款、循環貸款、無還本續貸等還款方式，實現企業(ye) 貸款到期與(yu) 續貸無縫對接。對有市場需求的中小金融機構加大再貸款、再貼現支持力度，提高對民營企業(ye) 金融服務的能力和水平。針對當前民營企業(ye) 融資難，運用市場化方式支持民營企業(ye) 債(zhai) 券融資。加強對商業(ye) 銀行信貸行為(wei) 監管，清理規範銀行違約提前收貸、壓貸和虛假承諾等做法。

　　構建親(qin) 清新型政商關(guan) 係。加強法治建設，構建政府與(yu) 企業(ye) 良性互動的政商環境，暢通政商正常交往的途徑。政府部門製定涉及民營企業(ye) 的政策法規，需要征求民營企業(ye) 的意見，提高民營企業(ye) 的參與(yu) 度。強化政府守信履約責任，避免出現“新官不理舊賬”等現象。營造依法保護企業(ye) 家合法權益的法治環境、促進企業(ye) 家公平競爭(zheng) 和誠信經營的市場環境、尊重和激勵企業(ye) 家幹事創業(ye) 的社會(hui) 氛圍，引導企業(ye) 家愛國敬業(ye) 、守法經營、創業(ye) 創新、回報社會(hui) 。(作者：王一鳴，係國務院發展研究中心副主任)