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“楓橋經驗”為何曆久彌新

發稿時間:2018-11-12 14:12:54   來源:人民日報   作者:張 璁

  上個(ge) 世紀60年代初,浙江諸暨楓橋通過發動和依靠群眾(zhong) ,就地化解矛盾,堅持矛盾不上交,實現了“捕人少,治安好”,“楓橋經驗”由此誕生。

  半個(ge) 多世紀過去了, 當記者再次探訪作為(wei) “楓橋經驗”發源地的浙江時,發現它的內(nei) 涵在新時代更加豐(feng) 富:從(cong) 過去單純的化解矛盾糾紛、維護治安穩定,如今拓展到防範化解經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態等各領域安全風險,成為(wei) 創新基層社會(hui) 治理、促進社會(hui) 平安和諧的重要法寶。

  深耕小網格,守護大平安

  “快來幫忙看看,弄堂口的一大塊鐵皮快掉了,砸到人可怎麽(me) 辦?”台州路橋街道的一位居民焦急地攔住了一名當地網格員。

  網格員二話不說趕到現場,看到一塊四五米長的鐵皮被大風吹得半懸在牆上搖搖欲墜,立即拿出手機將問題信息上報村級綜治中心,很快就有維修人員趕來進行整體(ti) 拆除。

  在台州市的路橋區,記者聽說了一個(ge) 新詞——“全科網格”,這個(ge) 網格員就是其中一員。

  “過去,各相關(guan) 職能部門在基層都配備了協輔人員,僅(jin) 一個(ge) 網格內(nei) 就分布著安全員、調解員、流管員、計生員、食安員等。”路橋區相關(guan) 工作人員介紹,傳(chuan) 統方法大大增加了管理難度和投入,陷入協輔人員多而不專(zhuan) 、散而無用的窘境。為(wei) 此,該區因地製宜將全區網格優(you) 化調整為(wei) 624個(ge) ,每個(ge) 網格配備一名專(zhuan) 職網格員,將原先分散職責集於(yu) 一身,全麵取代各類村級協輔人員,這就是所謂“全科網格”。

  “楓橋經驗”發源地之一的諸暨市楓源村,通過“全科網格”實現了“小事不出村、大事不出鎮、微事不出格”。楓源村村主任駱根土介紹,村裏三個(ge) 網格每天都有專(zhuan) 職網格員將發現的問題通過平安通APP上報,再由村一級快速受理、迅速處置。此外,楓源村還推行民主治村機製,做到群眾(zhong) 全流程參與(yu) ,民主協商全流程體(ti) 現,決(jue) 策實施全流程公開,從(cong) 源頭上預防矛盾。

  據統計,浙江全省共劃分了7.08萬(wan) 個(ge) 網格,配備了23.4萬(wan) 名專(zhuan) 兼職網格員,在基層治理中有效實現固本強基。“全科網格建設規範提升工程”也列入了今年浙江部署總結提升推廣新時代“楓橋經驗”的六大工程之一,正在越來越多的地方落地生根。

  租房有了“旅館式”的安全

  共享經濟興(xing) 起之後,在網上預約房間短租的年輕人群逐漸增多起來。在杭州拱墅區記者了解到,當下時興(xing) 的“網約房”全程網上交易,但房東(dong) 對租住人員的真實身份、實際租住人數、租住目的等情況無法核實,交易隱蔽性強,極易被違法犯罪分子“鑽空子”。

  “統一安裝智能門禁係統、統一設置‘人證合一’設備、統一安裝人像抓拍探頭、統一消防‘四件套’。”杭州市公安局拱墅分局副局長劉海青表示,“網約房”管理目前在立法上還是空白,但為(wei) 杜絕安全隱患又要求必須“底數清、情況明”。為(wei) 此,拱墅區從(cong) 中天西城紀小區開始嚐試將“網約房”納入“旅館式管理”,一邊推動房東(dong) 成立網約房自治聯盟、製定“網約房”業(ye) 主公約,一邊在小區內(nei) 設立服務總台,方便每一位房客的入住登記,所有的“網約房”都實現了“透明化”。

  許先生就在這個(ge) 小區經營“網約房”生意,共承租了20餘(yu) 套房用於(yu) 對外短租。許先生說,如果不是解決(jue) 了安全問題,他的生意還不敢做這麽(me) 大:“以前對這種管理有顧慮,但後來發現管理規範透明之後,無論是房東(dong) 還是租客都有了安全感,這個(ge) 小區的‘網約房’生意反而更好了。”

  說到出租房屋的“旅館式”管理,溫嶺市、諸暨市則更著重在流動人口管理上下功夫。

  記者走訪溫嶺市城西街道的王府基村時看到,這裏每間出租房都要安裝智能門鎖,隻有用刷二代身份證、居住證或者用實名認證手機APP才能開門,保證了開門人身份的真實性,同時這些數據還連通著依托村綜治中心建立的“旅館”服務總台。據介紹,溫嶺依托村級綜治中心,設置居住出租房屋“旅館”總台、便民服務中心、護村隊、消防工作站,還配備出租房屋專(zhuan) 管員、總台協管員、消防巡查員等人員。今年以來,全市48.3萬(wan) 餘(yu) 人、6.4萬(wan) 餘(yu) 家房屋已納入居住出租房屋“旅館式”管理。

  在諸暨市大唐鎮,從(cong) 江西來打工的餘(yu) 忠良9月中旬通過一款名為(wei) “安心租”的APP,找到了一份襪廠裏的工作。原來,大唐鎮流動人口集中,而“安心租”APP正是當地依托勞動力市場,打造集房屋中介、勞務中介、便利服務、預警研判於(yu) 一體(ti) 的線上線下一體(ti) 化綜合服務平台。這款APP的打造隻是諸暨踐行新時代“楓橋經驗”的一例。近年來,諸暨市創新實施流動人口多元化融合式、信息化一站式、集約化旅館式、網格化標配式“四化四式”服務管理新模式,有效地減少了安全隱患,有力地促進了社會(hui) 融合。

  打官司“一次也不用跑”

  網購碰上了糟心事怎麽(me) 辦?突然發現自己的書(shu) 在網上被人侵權了怎麽(me) 辦?過去對於(yu) 這些糾紛,打官司麵臨(lin) 的費時、費力、費腳板讓不少人視為(wei) 畏途。但是隨著去年8月18日杭州互聯網法院的成立,這些問題開始發生了改變。

  記者在杭州互聯網法院觀摩了一起侵犯作品信息網絡傳(chuan) 播權案的審判,從(cong) 頭到尾原被告雙方與(yu) 法官都隻通過視頻溝通就成功結案。這要歸功於(yu) 杭州互聯網法院建起了一整套從(cong) 起訴到裁判文書(shu) 送達,覆蓋訴訟全流程的多維網上訴訟平台。不僅(jin) 如此,杭州互聯網法院還進一步打破時空限製,推出了“異步審理”模式:將涉網案件的各審判環節分散在杭州互聯網法院的網上訴訟平台,允許各主體(ti) 按照各自時間登錄平台,以非同步的方式完成訴訟。

  司法中引入互聯網效應,最大的變化就是效率提升,這對亟待破解“案多人少”難題的法院來說尤為(wei) 需要。以調解為(wei) 例,這裏就利用互聯網將律師、社會(hui) 組織等調解力量整合起來。記者在該院一間調解室裏看到,這裏掛著一塊“阿裏巴巴人民調解委員會(hui) ”的牌子。“阿裏平台上有團隊專(zhuan) 職對網購中的糾紛做在線調解。”杭州互聯網法院副院長王江橋告訴記者,法院通過調動互聯網平台資源參與(yu) 調解,借力其對平台規則、服務流程的熟悉,可以更有效地促成糾紛雙方和解。

  在整合資源、實現社會(hui) 共治方麵,記者在杭州市西湖區人民法院看到的“在線矛盾糾紛多元化解平台”則走得更遠。登錄平台首頁就能清晰地看到,目前平台已上線1445名谘詢師、31756名調解員,對接浙江省內(nei) 11家仲裁機構、105家法院。在這個(ge) 平台上,用戶既可以通過海量法律知識問答庫實現智能谘詢,也可以通過人工谘詢平台上的優(you) 質法律谘詢師團隊,得到實時的法律解答。用戶隻要使用一個(ge) 賬號登錄平台,就可以根據自身需求和糾紛特征,選擇多種糾紛化解方式,真正做到“一次也不用跑”。

  更令人驚歎的是,在這個(ge) 平台還能對案件進行智能評估。用戶在線填寫(xie) 了糾紛描述、訴求信息等內(nei) 容後,係統通過司法大數據自動分析與(yu) 上百名法務的輔助審核,就能出具一份中立預估裁判結果的報告,提示當事人解決(jue) 相關(guan) 法律糾紛的法律風險、化解成本與(yu) 對策建議。西湖法院副院長陳遼敏表示,目前全省平均每天通過該平台處理的案件多達2000餘(yu) 件,“可以說這就是在線化的‘楓橋經驗’。”

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