2018年10月20日，美國總統特朗普在內(nei) 華達機場向媒體(ti) 發表講話，聲稱將退出美國與(yu) 蘇聯簽署的軍(jun) 控協議——《中導條約》，並指責俄羅斯違反該條約，同時劍指中國核力量。同日，美國國家安全顧問博爾頓在與(yu) 俄羅斯總統普京會(hui) 談後表示《中導條約》已經過時，批評莫斯科部署新型導彈破壞該協議，同時直指中國不受該條約製約。俄羅斯否認並譴責美國的指控，警告美方此舉(ju) 隻會(hui) 導致軍(jun) 備競賽重新開始。普京表示，如果美國退出條約並在歐洲部署導彈，俄羅斯將不得不作出相應回應。

　　一邊美俄就退約針鋒相對，另一邊北約的態度耐人尋味。北約秘書(shu) 長斯托爾滕貝格一方麵讚同美國對俄羅斯違反《中導條約》的指控，但也表示北約不太可能在未來向歐洲部署更多核武器。他認為(wei) 北約沒有尋求對抗，但表示隨時準備以任何形式保衛盟友安全，同時北約於(yu) 10月25日舉(ju) 行了自冷戰以來最大規模的軍(jun) 事演習(xi) 。德國總理默克爾對美國的決(jue) 定感到遺憾和擔憂，但同時也敦促俄羅斯消除對其違反協議的懷疑。中國則表示希望美國三思而行，並嚴(yan) 肅指出在此問題中提到中國是完全錯誤的。

　　《中導條約》是什麽(me)

　　《中導條約》全稱《美利堅合眾(zhong) 國與(yu) 蘇維埃社會(hui) 主義(yi) 共和國聯盟關(guan) 於(yu) 銷毀中程和中短程導彈的條約》，由時任兩(liang) 國元首裏根與(yu) 戈爾巴喬(qiao) 夫於(yu) 1987年12月8日在美國白宮簽署。條約規定雙方各自銷毀並不得生產(chan) 和試驗基於(yu) 地麵發射的中程和中短程導彈。

　　歐洲作為(wei) 冷戰的最前線成為(wei) 美蘇部署中程和中短程導彈的主要陣地，500—5500公裏的導彈射程可以覆蓋整個(ge) 歐洲。歐洲各國即麵臨(lin) 蘇聯的核威脅而不得不依靠美國的核保護傘(san) ，又要直麵部署核武器會(hui) 使核戰爭(zheng) 發生在歐洲的事實。因此極力避免陷入美蘇核對抗，望通過促成雙方談判，即消除蘇聯對歐洲的核威脅，也阻止美國在歐洲再次部署核武器。歐洲各方提出北約雙軌決(jue) 策，即北約與(yu) 華約相互限製中程導彈。

　　介於(yu) 美蘇雙方在歐洲劍拔弩張的核軍(jun) 備競賽，各方經過艱難協商終於(yu) 同意進行戰略武器限製會(hui) 談。會(hui) 談開始後，裏根首先提出“零零”提案，建議美蘇共同撤出部署在歐洲的所有中程導彈，這種姿態在歐洲公眾(zhong) 中廣受好評。但由於(yu) 蘇聯在導彈數量上擁有優(you) 勢，隻願平等削減導彈數量，談判陷入僵局。戈爾巴喬(qiao) 夫上台後，撒切爾夫人出麵斡旋，重啟談判並最終達成協議。根據《中導條約》的規定，在1991年6月1日前，美國共銷毀相關(guan) 武器846件，蘇聯則是1846件。

　　在世界裁軍(jun) 與(yu) 軍(jun) 控曆史上，《中導條約》的簽訂無疑具有裏程碑式的意義(yi) 。它大大緩解美蘇在冷戰期間劍拔弩張的軍(jun) 備競賽，減輕歐洲的備戰壓力，銷毀大量足以給人類社會(hui) 造成沉重後果的核武器。這對冷戰的結束，並對世界的和平和發展有著重要意義(yi) 。但促成該協議達成的最核心因素是當時的曆史背景，即蘇聯在戈爾巴喬(qiao) 夫上台後的政策轉向和經濟困境對談判起到關(guan) 鍵的促進作用。而美國在海基和空射導彈的優(you) 勢較大，在放棄陸基中程導彈的情況下仍可保持戰略優(you) 勢。

　　矛與(yu) 盾的較量

　　蘇聯解體(ti) 後，隨著北約東(dong) 擴，反導係統不斷在毗鄰俄羅斯的地區部署，俄羅斯所承受的戰略壓力日益增大。為(wei) 擺脫困境，俄羅斯努力發展海基和空射導彈係統，近年來獲得突破性進展，並在敘利亞(ya) 戰爭(zheng) 中得到成功的應用。雙方均通過“打擦邊球”的方式不斷挑戰已經束之高閣多年的《中導條約》。

　　早在2007年，美國計劃在波蘭(lan) 和捷克部署反導係統，俄羅斯針鋒相對，嚴(yan) 肅質疑美國動機，並表示不排除退出《中導條約》作為(wei) 反製。美國指出俄羅斯在2008年就開始對新型導彈進行試驗，並於(yu) 2014年測試一種新型陸基巡航導彈。美國情報顯示，俄羅斯的RS-26遠程彈道導彈和9M729型巡航導彈均有能力改裝為(wei) 條約所禁止的中程導彈。但俄羅斯表示，美國察打一體(ti) 型無人機(如“捕食者”“劫掠者”等)在作戰效能和技術參數上相當於(yu) 陸基巡航導彈，此舉(ju) 實際已違反《中導條約》。同時美國反導係統所使用的靶彈也完全可以更換核彈頭，改裝為(wei) 中程導彈。雖然兩(liang) 國都沒有公開宣稱重啟陸基中程導彈的研製，但卻都在通過技術革新和戰法升級提高自身的戰略攻防能力，以適應其所麵臨(lin) 的安全威脅。

　　表麵上看，美俄關(guan) 於(yu) 對方違反《中導條約》指控的關(guan) 注點在彼此新式武器研發上，但實質上美俄之間在北約東(dong) 擴及反導係統部署等問題的尖銳對立，以及在烏(wu) 克蘭(lan) 、敘利亞(ya) 、伊朗等方向深層戰略博弈不斷加劇，是造成彼此間缺乏互信和關(guan) 係緊張的重要原因。俄羅斯逐步恢複的核能力和其在敘利亞(ya) 戰場的表現也足以令美國提高警惕。國際局勢的風雲(yun) 變幻，《中導條約》已難以滿足雙方對提高自身戰略攻防能力的需求，雙邊關(guan) 係也受到更深層的刺激。