民營企業(ye) 座談會(hui) 近日在北京召開。圍繞司法行政機關(guan) 如何為(wei) 民營企業(ye) 發展提供堅實法治保障，記者11日采訪了司法部部長傅政華。

　　為(wei) 民營企業(ye) 發展營造良好法治環境

　　記者：支持民營企業(ye) 發展壯大，司法部有什麽(me) “大動作”?

　　傅政華：認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記在民營企業(ye) 座談會(hui) 上的重要講話精神，大力支持和促進民營企業(ye) 發展壯大，是司法行政機關(guan) 責無旁貸的職責使命。

　　為(wei) 此，司法部剛剛出台《關(guan) 於(yu) 充分發揮職能作用 為(wei) 民營企業(ye) 發展營造良好法治環境的意見》，要求各級司法行政機關(guan) 堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，切實提高政治站位，站在推進全麵依法治國的戰略高度，充分發揮司法行政工作職能作用，積極為(wei) 民營企業(ye) 發展提供堅實法治保障、營造良好法治環境、提供優(you) 質法律服務。

　　這份意見共20條，主要圍繞減輕民營企業(ye) 負擔、解決(jue) 民營企業(ye) 發展難題、營造公平競爭(zheng) 環境、完善政策執行方式、保護企業(ye) 合法權益等方麵，提出了加快推進相關(guan) 法律法規立改廢釋、嚴(yan) 格規範公正文明執法、創新拓展公共法律服務、引導民營企業(ye) 依法經營依法治企等4個(ge) 方麵20項具體(ti) 措施，努力為(wei) 支持和促進民營經濟發展壯大營造良好的營商環境、法治環境。

　　打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”

　　記者：民營企業(ye) 發展需要完善的法律法規支持，司法部在這方麵如何發力?

　　傅政華：我們(men) 將重點加快推動相關(guan) 法律法規的立改廢釋，為(wei) 民營企業(ye) 發展提供堅實法治保障。

　　推動完善促進民營經濟發展的法律法規——

　　樹立平等保護、促進發展的立法理念，確立民營企業(ye) “法無禁止即可準入”原則。全麵保護民營企業(ye) 物權、債(zhai) 權、股權、知識產(chan) 權等各種類型的財產(chan) 權。實現各類市場主體(ti) 訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等。

　　充分保障民營企業(ye) 平等獲取投資補助、貸款貼息等政府投資資金，有效緩解民營企業(ye) 融資難融資貴。通過推動立法加強政府政務誠信建設，確保政府守約踐諾，防止隨意違約毀約、“新官不理舊賬”等問題。

　　推動全麵清理不利於(yu) 民營企業(ye) 發展的法律法規和規範性文件——

　　統籌協調正在開展的相關(guan) 法律法規清理工作，推動在2018年年底前集中清理現行法律法規和規範性文件中有悖於(yu) 平等保護原則、不利於(yu) 民營經濟發展的相關(guan) 內(nei) 容，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。

　　進一步加強法規規章備案審查，及時糾正有悖於(yu) 保護民營經濟的法規規章規定，積極為(wei) 民營企業(ye) 發展提供平等法治保障。

　　健全充分聽取民營企業(ye) 意見的立法工作機製——

　　起草、審查涉及企業(ye) 權益的法律法規，要專(zhuan) 門聽取民營企業(ye) 的意見。要把征求工商聯和律師協會(hui) 等行業(ye) 協會(hui) 的意見作為(wei) 重要環節，必要時對相關(guan) 企業(ye) 、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 開展立法調研。

　　對征求意見中民營企業(ye) 反映比較集中的意見，通過有效渠道及時反饋研究采納情況，未采納的要說明理由。

　　增強行政執法法治化、規範化、透明化

　　記者：為(wei) 民營企業(ye) 營造良好法治環境，離不開嚴(yan) 格公正文明的行政執法。在這方麵，司法部有何打算?

　　傅政華：法律法規的生命在於(yu) 實施。司法行政機關(guan) 將大力推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決(jue) 定法製審核“三項製度”，切實增強行政執法工作法治化、規範化、透明化，堅決(jue) 摒除隨意檢查、多重檢查、重複處罰等執法歧視行為(wei) 。

　　要加強民營企業(ye) 產(chan) 權保護，對民營企業(ye) 和人員的一般違法行為(wei) ，慎用查封、扣押、凍結等措施，嚴(yan) 格區分個(ge) 人財產(chan) 和企業(ye) 法人財產(chan) 、違法所得和合法財產(chan) 、涉案人員個(ge) 人財產(chan) 和家庭成員財產(chan) ，結案後及時解封、解凍非涉案財物。

　　要堅持“法定職責必須為(wei) 、法無授權不可為(wei) ”，全麵公開行政執法部門權責清單。凡無法律依據的，一律不得開展執法檢查，嚴(yan) 防執法擾企。切實防止一些部門在執法中對民營企業(ye) 采取“一刀切”等簡單粗暴做法，對民營企業(ye) 經營中的一般違法行為(wei) ，要以教育為(wei) 主，不能一味處罰、一罰了事。

　　此外，要建立完善行政執法內(nei) 部製約監督機製，對民營企業(ye) 投訴舉(ju) 報的“亂(luan) 執法、隨意執法”問題，必須及時查處，做到有錯必究，對有關(guan) 責任人員依法問責。

　　簡政放權 減證便民

　　記者：在推動簡政放權方麵，司法行政機關(guan) 將有哪些舉(ju) 措?

　　傅政華：我們(men) 將推進各地區各部門進一步簡政放權、精簡審批事項，會(hui) 同有關(guan) 部門在全國全麵推開“證照分離”改革，進一步降低民營企業(ye) 市場準入成本。

　　在減證便民方麵，我們(men) 將切實組織做好證明事項清理工作，切實避免民營企業(ye) 辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題。

　　2018年底前，我們(men) 將率先在司法行政係統通過告知承諾、信息共享等方式取消不必要的證明事項。

　　此外，我們(men) 將推動落實審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求，優(you) 化簡化行政審批服務程序，最大限度縮短民營企業(ye) 辦事時限。2019年6月底前整合部省兩(liang) 級中國法律服務網，優(you) 化服務流程，推進實現以中國法律服務網為(wei) 統領的“三網融合”“一網通辦”。

　　為(wei) 重點民營企業(ye) 開展全麵法治體(ti) 檢

　　記者：司法行政機關(guan) 如何為(wei) 民營企業(ye) 提供更完善的法律服務?

　　傅政華：重點是要創新拓展公共法律服務，組織律師、公證、仲裁等法律服務行業(ye) 和法律援助、法治宣傳(chuan) 工作積極服務民營企業(ye) 。

　　我們(men) 已部署各地在2018年底前，組織律師為(wei) 重點民營企業(ye) 開展一次全麵法治體(ti) 檢，將法律保護關(guan) 口前移，幫助民營企業(ye) 有效預防和化解法律風險。

　　同時，我們(men) 將推動建立健全民營企業(ye) 多元化糾紛解決(jue) 機製，加強民營企業(ye) 矛盾糾紛排查，將民營企業(ye) 矛盾糾紛作為(wei) 重點，第一時間開展調處化解。既幫助民營企業(ye) 解決(jue) 經營困難，又定分止爭(zheng) ，促進民營企業(ye) 健康發展。