民營企業(ye) 座談會(hui) 近日在北京召開，為(wei) 紓解民營企業(ye) 融資困境指明了方向。圍繞座談會(hui) 相關(guan) 內(nei) 容，記者近日采訪了中國人民銀行黨(dang) 委書(shu) 記、中國銀保監會(hui) 主席郭樹清。

　　充分調動信貸、債(zhai) 券、股權、理財、信托、保險等各類金融資源

　　記者：金融管理部門在支持民營企業(ye) 方麵采取了哪些措施?

　　郭樹清：金融管理部門針對民營企業(ye) 金融服務中存在的難點和焦點問題，采取了一係列措施，用實際行動解決(jue) 民營企業(ye) 發展中的困難、前進中的問題，助推民營企業(ye) 持續健康穩定發展。

　　一是“穩”。穩定融資、穩定信心、穩定預期。人民銀行、銀保監會(hui) 聯合相關(guan) 部門發文，提出多方麵具體(ti) 措施。截至9月末，銀行業(ye) 金融機構對民營企業(ye) 貸款占整個(ge) 貸款的比例近四分之一，增幅還在繼續上升。

　　二是“改”。改革完善金融機構監管考核和激勵約束機製，把業(ye) 績考核與(yu) 支持民營經濟掛鉤，優(you) 化盡職免責和容錯糾錯機製。預計全年小微企業(ye) 貸款“兩(liang) 增兩(liang) 控”目標能夠圓滿完成。

　　三是“拓”。拓寬民營企業(ye) 融資渠道，綜合運用直接融資和間接融資渠道，充分調動信貸、債(zhai) 券、股權、理財、信托、保險等各類金融資源。

　　四是“騰”。加大不良資產(chan) 處置，盤活信貸存量，推進市場化法治化債(zhai) 轉股，建立聯合授信機製，騰出更多資金支持民營企業(ye) 。

　　五是“降”。多措並舉(ju) 降低民營企業(ye) 融資成本，督促金融機構減免服務收費、優(you) 化服務流程、差異化製定貸款利率下降目標。截至三季度末，18家主要商業(ye) 銀行對小微企業(ye) 平均利率6.23%，較一季度下降約0.7個(ge) 百分點，城市商業(ye) 銀行、農(nong) 村中小金融機構分別降低了0.28和0.85個(ge) 百分點，微眾(zhong) 銀行等互聯網銀行對小微企業(ye) 的平均利率下降了1個(ge) 百分點。

　　爭(zheng) 取三年以後，銀行業(ye) 對民營企業(ye) 的貸款占新增公司類貸款的比例不低於(yu) 50%

　　記者：銀保監會(hui) 對小微企業(ye) 金融服務曾提出“兩(liang) 增兩(liang) 控”目標，會(hui) 不會(hui) 針對民營企業(ye) 提出類似的政策目標要求?

　　郭樹清：銀保監會(hui) 在今年年初針對小微企業(ye) 貸款提出“兩(liang) 增兩(liang) 控”目標。其中“兩(liang) 增”是指單戶授信總額1000萬(wan) 元以下(含)小微企業(ye) 貸款同比增速不低於(yu) 各項貸款同比增速，貸款戶數不低於(yu) 上年同期水平;“兩(liang) 控”是指合理控製小微企業(ye) 貸款綜合成本和貸款質量。

　　截至10月末，銀行業(ye) 已完成“兩(liang) 增兩(liang) 控”目標，小微企業(ye) 信貸投放總量不斷提升，信貸結構趨於(yu) 優(you) 化。

　　從(cong) 民營企業(ye) 的情況看，據不完全統計，現在銀行業(ye) 貸款餘(yu) 額中，民營企業(ye) 貸款占25%，而民營經濟在國民經濟中的份額超過60%。民營企業(ye) 從(cong) 銀行得到的貸款和其在經濟中的比重還不相匹配、不相適應。

　　長遠來看，銀行業(ye) 對民營企業(ye) 的貸款支持，應該契合民營經濟在國民經濟中的相應比重。因此，對民營企業(ye) 金融服務，我們(men) 也會(hui) 設定相應的政策目標，讓民營企業(ye) 從(cong) 金融機構獲得充足的資金支持。初步考慮對民營企業(ye) 的貸款要實現“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業(ye) 的貸款不低於(yu) 1/3，中小型銀行不低於(yu) 2/3，爭(zheng) 取三年以後，銀行業(ye) 對民營企業(ye) 的貸款占新增公司類貸款的比例不低於(yu) 50%。

　　記者：近期銀行保險業(ye) 在化解民營企業(ye) 流動性風險方麵有哪些舉(ju) 措?

　　郭樹清：近期有幾項措施，各方比較關(guan) 注。

　　一是按照“資管新規”和“理財新規”相關(guan) 要求，《商業(ye) 銀行理財子公司管理辦法》已公開向社會(hui) 征求意見。目前反應整體(ti) 積極正麵，本月下旬將正式發布，預計將可調動更多理財資金用於(yu) 支持民營企業(ye) 。

　　二是對出現股票質押融資風險，特別是麵臨(lin) 平倉(cang) 的民營企業(ye) ，在不強行平倉(cang) 的基礎上，“一戶一策”評估風險、製定方案，采取補充抵質押品等增信方式，穩妥化解其流動性風險。總體(ti) 來看，銀行業(ye) 金融機構目前都能穩妥處理股權質押風險，沒有出現平倉(cang) 踩踏。

　　三是充分發揮保險資金長期穩健投資優(you) 勢，允許保險資金設立專(zhuan) 項產(chan) 品參與(yu) 化解上市公司和民營企業(ye) 股票質押流動性風險，不納入權益投資比例監管。目前已有3隻專(zhuan) 項產(chan) 品落地，規模合計380億(yi) 元。

　　讓銀行業(ye) 金融機構願意做、能夠做、也會(hui) 做民營企業(ye) 業(ye) 務

　　記者：下一步銀保監會(hui) 將如何引導督促銀行業(ye) 金融機構加大對民營企業(ye) 的支持力度?

　　郭樹清：關(guan) 鍵是要推動形成對民營企業(ye) “敢貸、能貸、願貸”的信貸文化，使銀行業(ye) 金融機構願意做、能夠做、也會(hui) 做民營企業(ye) 業(ye) 務。

　　所謂“敢貸”，就是要求銀行業(ye) 金融機構建立盡職免責、糾錯容錯機製，加快製定配套措施，修訂原有不合理製度。

　　所謂“能貸”，就是要求銀行業(ye) 金融機構信貸資源向民營企業(ye) 傾(qing) 斜，製定專(zhuan) 門的授信政策，下放審批權限，單列信貸額度，確保對民營企業(ye) 始終保有充分的信貸空間。

　　所謂“願貸”，就是要充分考慮民營企業(ye) 經營特點，重新審視、梳理和修訂原有考核激勵機製，充分調動從(cong) 事民營企業(ye) 業(ye) 務的員工積極性、能動性。

　　——要對國有企業(ye) 和民營企業(ye) 一視同仁、同等對待。評價(jia) 一個(ge) 企業(ye) ，不要看它的所有製，不要看它的規模大小，主要還是看它的治理結構、風險控製能力、技術發展水平和市場需求情況。要明確規定，銀行在信貸政策、信貸業(ye) 務和內(nei) 部考核方麵，不得有任何所有製歧視。

　　——銀行要建立民營企業(ye) 融資成本管理長效機製，通過內(nei) 部資金轉移定價(jia) 優(you) 惠、貸款流程管理優(you) 化、提升差別化利率定價(jia) 能力、下調轉貸利率、減免服務收費等方式，縮短民營企業(ye) 融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環節，合理管控民營企業(ye) 貸款利率水平，帶動降低總體(ti) 融資成本。

　　——繼續深入整治銀行業(ye) 不合規、不合理融資收費，嚴(yan) 厲打擊各種變相提高融資成本的行為(wei) ，對群眾(zhong) 反映的銀行對民營企業(ye) 亂(luan) 收費、轉嫁成本、存貸掛鉤、借貸搭售、克扣貸款額度、不合理延長融資鏈條等問題，要加大整改問責力度。

　　——要形成降低民營企業(ye) 融資綜合成本的合力，減少民營企業(ye) 特別是小微企業(ye) 融資附加費用，規範融資相關(guan) 的擔保(反擔保)費、評估費、公證費等附加手續收費行為(wei) 。