“對一些民營企業(ye) 曆史上曾經有過的一些不規範行為(wei) ，要以發展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從(cong) 無的原則處理，讓企業(ye) 家卸下思想包袱，輕裝前進。我多次強調要甄別糾正一批侵害企業(ye) 產(chan) 權的錯案冤案，最近人民法院依法重審了幾個(ge) 典型案例，社會(hui) 反映很好。”近日，習(xi) 近平總書(shu) 記在京主持召開民營企業(ye) 座談會(hui) 並發表重要講話強調，穩定預期，弘揚企業(ye) 家精神，安全是基本保障。

　　人民法院作為(wei) 國家審判機關(guan) ，在保護企業(ye) 家人身和財產(chan) 安全方麵作用重大。如何充分發揮司法審判職能作用，將中央關(guan) 於(yu) 支持民營經濟發展壯大的政策舉(ju) 措落地、落實、落細，服務和保障好民營經濟發展?記者采訪了最高人民法院黨(dang) 組副書(shu) 記、副院長江必新。

　　甄別糾正涉產(chan) 權和企業(ye) 家權益案件工作力度絕不會(hui) 削弱

　　問：社會(hui) 各界十分關(guan) 注人民法院依法甄別糾正涉產(chan) 權和企業(ye) 家權益案件，這方麵有何進展?下一步如何開展工作?

　　江必新：最高人民法院2016年就成立了“涉產(chan) 權錯案冤案甄別糾正工作小組”，並下發《最高人民法院關(guan) 於(yu) 依法甄別和糾正涉產(chan) 權錯案冤案的工作方案》和《關(guan) 於(yu) 依法妥善處理曆史形成的產(chan) 權案件工作實施意見》，全麵展開涉產(chan) 權冤錯案件甄別糾正工作。

　　2017年12月28日，最高人民法院向社會(hui) 公布對張文中案、顧雛軍(jun) 案及江蘇牧羊集團案等3件在全國有重大影響的涉產(chan) 權案件啟動再審。目前，張文中案已經審結，該案準確把握了國家政策的發展變化，對民營企業(ye) 經營過程中存在的一些不規範行為(wei) 實事求是地予以看待和妥善處理，嚴(yan) 格區分了罪與(yu) 非罪的界限，是人民法院落實黨(dang) 中央產(chan) 權保護和企業(ye) 家合法權益保護政策的一個(ge) “標杆”案件，社會(hui) 反響良好。顧雛軍(jun) 案和江蘇牧羊集團案正在加快審理中。上述三案啟動再審，及時向社會(hui) 傳(chuan) 遞了黨(dang) 中央依法保護產(chan) 權的政策導向，有助於(yu) 增強企業(ye) 家人身和財產(chan) 安全感以及幹事創業(ye) 信心，有助於(yu) 穩定社會(hui) 預期。

　　在最高人民法院指導下，地方法院加大了涉民營企業(ye) 家冤錯案甄別糾正工作力度，有很多經過甄別糾正後宣告當事人無罪的案例。

　　下一步，最高人民法院將繼續按照習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話精神，加大甄別糾正涉產(chan) 權和企業(ye) 家合法權益的冤錯案件工作力度，將中央保護產(chan) 權和民營企業(ye) 家權益的政策落到實處。一是進一步完善涉民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家冤錯案件的甄別糾正工作機製，加大案件發現、甄別的工作力度。二是繼續依法妥善審理好已提起再審的顧雛軍(jun) 案、江蘇牧羊集團案。三是盡快發布充分發揮審判職能作用保護產(chan) 權和企業(ye) 家權益的第二批典型案例，繼續向社會(hui) 釋放積極信號，為(wei) 各級法院審理有關(guan) 案件提供指引和參考。

　　嚴(yan) 格遵循罪刑法定、疑罪從(cong) 無的原則，讓企業(ye) 家卸下思想包袱，輕裝前進

　　問：人民法院如何充分履行審判職能，全麵保護企業(ye) 家的各類合法權益?

　　江必新：一是要加大民營企業(ye) 家的人身、財產(chan) 權利的保護力度，增強民營企業(ye) 家的安全感。嚴(yan) 格執行刑事法律和司法解釋，堅決(jue) 防止利用刑事手段幹預經濟糾紛。對改革開放以來一些民營企業(ye) 曆史上曾經有過的一些不規範行為(wei) ，要以發展的眼光看問題，嚴(yan) 格遵循罪刑法定、疑罪從(cong) 無的原則處理，讓企業(ye) 家卸下思想包袱，輕裝前進。堅持罪刑法定原則，對企業(ye) 家在生產(chan) 、經營、融資活動中的創新創業(ye) 行為(wei) ，隻要不違反刑事法律的規定，不得以犯罪論處。嚴(yan) 格非法經營罪、合同詐騙罪的構成要件，防止隨意擴大適用。對於(yu) 在合同簽訂、履行過程中產(chan) 生的民事爭(zheng) 議，如無確實充分的證據證明符合犯罪構成的，不得作為(wei) 刑事案件處理。嚴(yan) 格區分企業(ye) 家違法所得和合法財產(chan) ，沒有充分證據證明為(wei) 違法所得的，不得判決(jue) 追繳或者責令退賠。嚴(yan) 格區分企業(ye) 家個(ge) 人財產(chan) 和企業(ye) 法人財產(chan) ，在處理企業(ye) 犯罪時不得牽連企業(ye) 家個(ge) 人合法財產(chan) 和家庭成員財產(chan) 。

　　二是要依法保護民營企業(ye) 家的自主經營權，營造良好法治環境。加強破產(chan) 案件審理，對於(yu) 暫時經營困難但是適應市場需要具有發展潛力和經營價(jia) 值的企業(ye) ，綜合運用重整、和解等手段，促進生產(chan) 要素的優(you) 化組合和企業(ye) 轉型升級。加強對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，對於(yu) 惡意利用訴訟打擊競爭(zheng) 企業(ye) ，破壞企業(ye) 家信譽的，要分別情況依法處理。對違法違規向企業(ye) 收費或者以各種監督檢查的名義(yi) 非法幹預企業(ye) 自主經營權的，堅決(jue) 依法予以糾正。

　　三是要加大民營企業(ye) 與(yu) 政府、國有企業(ye) 之間的案件糾紛的審理力度，依法保護公平競爭(zheng) 。妥善認定政府與(yu) 企業(ye) 簽訂的合同效力，對有關(guan) 政府違反承諾，特別是僅(jin) 因政府換屆、領導人員更替等原因違約的，依法支持民營企業(ye) 的合理訴求。妥善審理因政府規劃調整、政策變化引發的民商事、行政糾紛案件，對於(yu) 確因政府規劃調整、政策變化導致當事人簽訂的協議不能履行的，依法支持當事人解除合同的請求。對於(yu) 當事人請求返還已經支付的國有土地使用權出讓金、投資款、租金或者承擔損害賠償(chang) 責任的，依法予以支持。準確把握立法精神，合理把握征收征用適用的公共利益範圍，堅決(jue) 防止公共利益擴大化。

　　四是要加大推進“基本解決(jue) 執行難”工作力度，綜合運用各種強製執行措施，保障民營企業(ye) 勝訴權益得到及時實現。要在各級黨(dang) 委政法委領導下，深入開展涉黨(dang) 政機關(guan) 執行清積專(zhuan) 項行動，促進黨(dang) 政機關(guan) 帶頭履行生效判決(jue) 。要強化公正執行、善意執行、文明執行理念，依法審慎適用強製措施，禁止超標的、超範圍查封、扣押、凍結涉案財物，最大限度減少司法活動對涉案民營企業(ye) 正常生產(chan) 經營活動的不利影響。對已經履行生效法律文書(shu) 義(yi) 務或者申請人濫用失信被執行人名單的，要及時恢複企業(ye) 家信用。對經營失敗無償(chang) 債(zhai) 能力但無故意規避執行情形的企業(ye) 家，要及時從(cong) 失信被執行人名單中刪除。

　　抓緊起草涉及刑事、民事交叉的司法解釋，堅決(jue) 防止利用刑事手段幹預經濟糾紛

　　問：在完善保障企業(ye) 家合法權益的司法政策方麵，最高人民法院將有哪些舉(ju) 措?

　　江必新：最高人民法院在起草新的司法解釋和司法政策時，將以平等保護非公有製經濟原則作為(wei) 指導，提高司法解釋和司法政策的科學性;在出台司法政策時，還將進一步考慮同其他司法政策是不是有疊加效應的問題，避免出台政策可能產(chan) 生的負麵影響，不斷提高司法政策的水平。

　　此外，最高人民法院將堅持各類市場主體(ti) 法律地位平等、權利保護平等和發展機會(hui) 平等的原則，全麵梳理司法解釋和規範性文件中對民營經濟保護不平等的規定，並及時進行修改、補充、廢止。該項工作已經列入最高人民法院工作規劃之中，已經啟動。

　　目前，最高人民法院正在抓緊起草涉及刑事、民事交叉的司法解釋，嚴(yan) 格執行刑事法律和司法解釋，堅決(jue) 防止利用刑事手段幹預經濟糾紛，堅決(jue) 防止將民事案件作為(wei) 刑事案件處理。