內(nei) 容提要：“要紮實抓好縣級融媒體(ti) 中心建設，更好引導群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 。”這是習(xi) 近平同誌在全國宣傳(chuan) 思想工作會(hui) 議上提出的重要要求。當前，蓬勃發展的互聯網日益成為(wei) 信息集散地、輿論策源地與(yu) 思想交鋒主陣地，對宣傳(chuan) 思想工作產(chan) 生了重大影響。抓好縣級融媒體(ti) 中心建設，是統一思想認識、凝聚社會(hui) 共識的迫切要求，是提升基層媒體(ti) 傳(chuan) 播力、引導力、影響力、公信力的迫切要求，也是更好服務群眾(zhong) 、滿足群眾(zhong) 美好生活需要的迫切要求。我們(men) 要深刻認識當前縣級融媒體(ti) 發展存在的突出問題，在頂層設計、體(ti) 製機製、服務功能、人才建設、經營管理、資金保障上下功夫，以更好引導群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 。

　　習(xi) 近平同誌在全國宣傳(chuan) 思想工作會(hui) 議上強調，要紮實抓好縣級融媒體(ti) 中心建設，更好引導群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 。貫徹落實這一重要要求，對於(yu) 做好新形勢下的宣傳(chuan) 思想工作具有重大意義(yi) 。我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平同誌在全國宣傳(chuan) 思想工作會(hui) 議上的重要講話精神，深刻認識縣級融媒體(ti) 中心建設的重大意義(yi) ，找準當前縣級融媒體(ti) 發展存在的突出問題，加強頂層設計與(yu) 路徑規劃，切實抓好縣級融媒體(ti) 中心建設。

　　抓好縣級融媒體(ti) 中心建設具有重大意義(yi)

　　信息革命帶來了信息生產(chan) 和傳(chuan) 播方式的革命性轉變，對宣傳(chuan) 思想工作產(chan) 生了重大影響。當前，蓬勃發展的互聯網日益成為(wei) 信息集散地、輿論策源地與(yu) 思想交鋒主陣地，是黨(dang) 長期執政麵臨(lin) 的最大變量。習(xi) 近平同誌提出要紮實抓好縣級融媒體(ti) 中心建設，凸顯了縣級融媒體(ti) 中心建設在宣傳(chuan) 思想工作大局中的重要地位。

　　鞏固輿論陣地的迫切要求。宣傳(chuan) 思想工作的根本任務就是鞏固馬克思主義(yi) 在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨(dang) 全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。實現“兩(liang) 個(ge) 鞏固”根本任務，必須建好、用好、守好各種輿論陣地。自2003年縣級報紙清理整頓以來，縣級媒體(ti) 以網站、“兩(liang) 微一端”平台為(wei) 主要形式，迎來了快速發展期。但在實際調研中我們(men) 發現，縣級融媒體(ti) 發展普遍存在數量龐雜、內(nei) 容不精、難以滿足群眾(zhong) 需求等突出問題。新形勢下，隻有抓好縣級融媒體(ti) 中心建設，提升其對基層幹部群眾(zhong) 的吸引力和感染力，更好發揮其統一思想認識、凝聚社會(hui) 共識的重要作用，才能進一步鞏固輿論陣地。

　　提升基層媒體(ti) 傳(chuan) 播力、引導力、影響力、公信力的迫切要求。縣級融媒體(ti) 是基層網絡傳(chuan) 播的重要載體(ti) ，具有貼近基層、貼近群眾(zhong) 的優(you) 勢，是做好黨(dang) 的新聞輿論工作的重要依托。要使黨(dang) 和政府的聲音及時傳(chuan) 播到基層群眾(zhong) 之中，縣級融媒體(ti) 就必須跟上時代的變化、技術的變遷，著力解決(jue) 內(nei) 容同質化嚴(yan) 重、原創內(nei) 容偏少、報道方式陳舊、表現手法單一等問題。縣級融媒體(ti) 隻有創新內(nei) 容生產(chan) 方式，再造生產(chan) 流程，豐(feng) 富表達方式，切實增強群眾(zhong) 認同度、信任度、喜愛度，才能不斷提升傳(chuan) 播力、引導力、影響力、公信力，在基層輿論引導中真正發揮主導性、關(guan) 鍵性作用。

　　更好服務群眾(zhong) 、滿足群眾(zhong) 美好生活需要的迫切要求。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著互聯網的深入發展特別是移動互聯網的全麵興(xing) 起，互聯網在傳(chuan) 播信息之餘(yu) 也承擔起電子商務、政務服務、文化娛樂(le) 、社會(hui) 交往等功能，日益成為(wei) 人們(men) 學習(xi) 、工作、生活的新空間和獲取公共服務的新平台，對於(yu) 滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用。目前，很多縣級融媒體(ti) 的主要職能局限在信息傳(chuan) 播方麵，政務服務、公共服務、文化娛樂(le) 等功能基本缺失。縣級融媒體(ti) 隻有及時整合基層政務資源、社會(hui) 資源，增強公共服務及其他方麵的功能，更好滿足人民群眾(zhong) 的美好生活需要，才能提升基層群眾(zhong) 對其的使用率，迎來更大的發展空間。

　　當前縣級融媒體(ti) 發展存在的突出問題

　　近年來，縣級融媒體(ti) 建設根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 推動傳(chuan) 統媒體(ti) 和新興(xing) 媒體(ti) 融合發展的指導意見》紮實推進，發展速度超出預期。調研結果顯示，縣級融媒體(ti) 建設已在全國範圍鋪開，湧現出一批各具特色的縣級融媒體(ti) 中心。但是，由於(yu) 各地經濟社會(hui) 發展狀況存在一定差異，融媒體(ti) 建設水平和層次也各不相同，出現了一些不容忽視的突出問題。這些問題如果不能及時解決(jue) ，將嚴(yan) 重製約縣級融媒體(ti) 健康發展，並在一定程度上影響縣級黨(dang) 政機關(guan) 的執政能力。

　　部分縣(市)對融媒體(ti) 建設重視程度不夠，實際進展有限。部分縣(市)沒有充分認識到融媒體(ti) 在傳(chuan) 播信息、凝聚共識、匯聚民心、服務群眾(zhong) 方麵的重要作用，完全是因為(wei) “上級命令”而開始建立融媒體(ti) 平台。認識上的不足直接導致重視程度不夠，資金投入有限、資源整合不力。從(cong) 資金投入看，一些縣(市)的財政投入比較有限，對融媒體(ti) 建設的支持力度比較小，甚至將本該用於(yu) 融媒體(ti) 建設的資金投向傳(chuan) 統媒體(ti) 。從(cong) 資源整合看，缺乏統一規劃和統一領導，缺乏必要的平台聯動與(yu) 內(nei) 容整合，降低了信息共享的效率，難以形成傳(chuan) 播合力，實際作用大打折扣。

　　內(nei) 容生產(chan) 簡單“相加”，缺乏優(you) 質原創內(nei) 容。優(you) 質內(nei) 容是融媒體(ti) 建設的關(guan) 鍵，但不少縣級融媒體(ti) 缺乏優(you) 質原創內(nei) 容。比如，一些縣級新聞網站的主要內(nei) 容都轉載自傳(chuan) 統媒體(ti) ，一些縣級新聞網站主要由黨(dang) 政機關(guan) 各部門供稿，自身原創內(nei) 容不足。一些縣級融媒體(ti) 平台在界麵友好度、用戶體(ti) 驗、產(chan) 品活力、內(nei) 容豐(feng) 富性和趣味性等方麵都缺乏吸引力，加上不注重互動性、傳(chuan) 播策略比較簡單，導致其在整個(ge) 信息傳(chuan) 播過程中處於(yu) 被動地位，平台影響力和傳(chuan) 播效果有限。

　　技術支撐不足，參與(yu) 人員分散且專(zhuan) 業(ye) 化程度較低。融媒體(ti) 建設在內(nei) 容生產(chan) 上要求具備圖片處理、視頻剪輯、數據可視化等多樣化技術。一些縣級融媒體(ti) 在運行機製、薪酬體(ti) 係、人員引進培養(yang) 等方麵缺乏靈活性和競爭(zheng) 力，對優(you) 秀信息技術人才吸引力不足，致使發展中的技術支撐明顯不足。同時，縣級融媒體(ti) 建設中兼職、兼崗的多，非專(zhuan) 業(ye) 、非在編人員多，流動性大，穩定性差，專(zhuan) 業(ye) 化程度低。

　　抓好縣級融媒體(ti) 中心建設要加強頂層設計與(yu) 路徑規劃

　　抓好縣級融媒體(ti) 中心建設，需要加強頂層設計和路徑規劃，整合優(you) 勢資源、推動集約發展、強化服務功能，以更好引導群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 。具體(ti) 來說，可以考慮重點在以下幾方麵下功夫。

　　在頂層設計上下功夫，以政策扶持縣級融媒體(ti) 中心建設。縣級融媒體(ti) 在全國宣傳(chuan) 思想工作中、在基層政權建設中都具有不可忽視的基礎作用，基層黨(dang) 委和政府的決(jue) 策部署需要由縣級融媒體(ti) 傳(chuan) 播出去，基層群眾(zhong) 的聲音需要由縣級融媒體(ti) 匯集上來。各級領導幹部特別是縣級主要領導應從(cong) 思想上高度重視縣級融媒體(ti) 中心建設，強化戰略統籌，納入中心工作，加強績效考核。要加強縣級融媒體(ti) 中心建設的頂層設計，有針對性地出台指導方案、扶持政策，從(cong) 牽頭負責部門、機構編製、人員配置、建設標準、資金扶持等各個(ge) 層麵提供有力支撐。

　　在體(ti) 製機製創新上下功夫，不斷提升靈活性、協調性、實效性。縣級融媒體(ti) 中心建設應堅持創新發展，緊扣引導群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 這兩(liang) 大功能定位，在相關(guan) 主管部門的統一規劃協調下，打破部門壁壘，創新工作機製，重塑內(nei) 容生產(chan) 流程，摒棄傳(chuan) 統生產(chan) 和傳(chuan) 播模式，推動傳(chuan) 統媒體(ti) 和新興(xing) 媒體(ti) 互為(wei) 流量導入口，搭建靈活機動的工作平台，促進各種報道資源充分共享、各種媒體(ti) 互聯互通、各種服務互相支撐。打破管理界限和媒體(ti) 分隔，堅持效果導向，守住安全底線，橫向上破除媒體(ti) 機構壁壘，縱向上進行開放式、扁平化管理，使縣級融媒體(ti) 工作人員能夠緊密聯係、多向互動、靈活組合、協同運作，切實提高工作效率和傳(chuan) 播效果。

　　在豐(feng) 富服務功能上下功夫，在服務群眾(zhong) 中吸引群眾(zhong) 、引導群眾(zhong) 、贏得群眾(zhong) 。傳(chuan) 統媒體(ti) 相對單一的新聞信息傳(chuan) 播功能，已經不能滿足群眾(zhong) 的工作生活需要。縣級融媒體(ti) 中心建設迫切需要轉變思路，在豐(feng) 富服務功能上加強設計，緊密結合當地經濟社會(hui) 發展實際，把握群眾(zhong) 實際需求，以服務本地群眾(zhong) 為(wei) 重要目標確定融媒體(ti) 的具體(ti) 服務功能。可以納入縣級單位政務服務功能，方便群眾(zhong) 辦事，並不斷拓展便民服務項目;引入本地電子商務、在線教育、在線醫療、在線網絡文化活動等服務功能，提升服務質量和水平。通過豐(feng) 富縣級融媒體(ti) 的服務功能，讓群眾(zhong) 真正用起來、離不開。

　　在選用育留人才上下功夫，建設高水平人才隊伍。人才資源是第一資源。人才緊缺是製約縣級融媒體(ti) 發展的重要因素。各級領導幹部特別是縣級主要領導要高度重視融媒體(ti) 發展人才隊伍建設，在選用育留各個(ge) 方麵發力，吸引人才、激勵人才積極投身融媒體(ti) 中心建設，大膽幹事創業(ye) 。拓寬引才渠道，與(yu) 上級部門、周邊區縣、互聯網公司等加強溝通合作，通過多種方式引進並用好各類人才。根據融媒體(ti) 發展實際確定人員編製，引導鼓勵優(you) 秀人才成為(wei) 縣級融媒體(ti) 中心建設中的項目帶頭人、骨幹成員，形成穩定的工作隊伍。建立完善正向激勵機製，解決(jue) “幹好幹壞一個(ge) 樣”問題，讓優(you) 秀人才脫穎而出。

　　在經營管理模式創新上下功夫，根據各地實際完善運行機製。縣級融媒體(ti) 中心建設不能強求一個(ge) 模式。各縣(市)需要綜合考慮資金、技術和人才等方麵的條件，因地製宜形成融媒體(ti) 中心經營管理模式。資金、技術、人才實力比較雄厚的縣(市)可以采用“自辦”模式，對傳(chuan) 統媒體(ti) 和新媒體(ti) 平台進行集約化、統一化管理，形成融媒體(ti) 中心。資金、技術、人才實力較弱的縣(市)可以采取“合辦”模式，實現資源共享、技術共用、人才共建、數據共通。

　　在資金保障上下功夫，堅持政府“輸血”和平台“造血”雙管齊下。資金支持不足是當前縣級融媒體(ti) 中心建設中的重要製約因素。從(cong) 實踐來看，有必要從(cong) 增加財政資金投入和增強融媒體(ti) 中心自身“造血”功能兩(liang) 方麵入手，共同解決(jue) 建設資金不足問題。一方麵，可以考慮設立縣級融媒體(ti) 建設專(zhuan) 項資金，保證融媒體(ti) 中心運轉的基本開支，使其運營無後顧之憂，能專(zhuan) 心於(yu) 內(nei) 容生產(chan) 。另一方麵，也要在堅持采編經營兩(liang) 分開的基礎上增強融媒體(ti) 中心自身的“造血”功能，使融媒體(ti) 中心通過市場化運營實現價(jia) 值變現，提高整體(ti) 實力。■