進入新世紀特別是黨(dang) 的十八大以來，江西省始終堅持以習(xi) 近平總書(shu) 記新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，以黨(dang) 的一係列關(guan) 於(yu) 民生建設的方針政策為(wei) 引領，按照“保基本、補短板、兜底線、惠民生”的總要求，在不斷健全完善公共服務設施、築牢夯實公共服務基礎的同時，積極推進公共服務共建共享、聯動發展，取得了初步成效，人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感不斷增強。

　　教育質量穩步提升，學前教育毛入園率79.25%，義(yi) 務教育均衡縣評估認定率82.14%，普通高中得到差異化、多樣化發展。醫療衛生水平大幅提高，江西全省嬰兒(er) 死亡率5.6‰、5歲以下兒(er) 童死亡率8.7‰、孕產(chan) 婦死亡率8.06/10萬(wan) ，主要健康指標均優(you) 於(yu) 全國平均水平。文化體(ti) 育服務能力不斷增強，各類設施健全完善、文體(ti) 活動推陳出新，人民群眾(zhong) 生活更加豐(feng) 富、精神更加殷實。養(yang) 老服務體(ti) 係不斷健全，醫養(yang) 融合深入推進，全省86%以上養(yang) 老機構可為(wei) 入住老年人提供醫療衛生服務，護理型床位明顯增多，約占總床位的25%。

　　江西省將公共服務的共建共享作為(wei) 資源有效利用、服務提質增效的重要舉(ju) 措，堅持走綠色、集約、高效發展之路，著力在科學謀劃、創新模式、健全機製上發力、增效。

　　統籌謀劃，主要突出“三個(ge) 堅持”

　　江西省注重統籌謀劃，優(you) 化整合共公服務共建共享資源。在統籌謀劃公共服務的共建共享上，主要突出“三個(ge) 堅持”。

　　一是堅持規劃引領。為(wei) 優(you) 化整合公共服務資源，確保功能和作用最大化，江西省將推進公共服務的共建共享納入相應規劃，通過規劃進一步優(you) 化設施布局，明確具體(ti) 要求，始終用規劃引領並推進公共服務發展。

　　例如，江西省推進足球場地建設，在規劃中明確提出要與(yu) 學校體(ti) 育設施、市政公共設施及住宅小區等進行共建共享、共管共營;在《江西省遠程醫療服務體(ti) 係建設規劃(2017-2020年)》中提出，到2020年，逐步實現建設覆蓋80個(ge) 縣級公立醫院的基層遠程醫療服務係統，建立若幹所省級醫院遠程會(hui) 診中心、80所縣級醫院遠程會(hui) 診室等。

　　二是堅持政策引導。主要是通過出台政策性文件加以規範和引導，在文件中對共建共享的任務、規模、內(nei) 容、功能等明確目標、提出要求。在推進基層文化中心建設中，江西省政府辦公廳專(zhuan) 門印發《推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》，明確了文化服務中心的功能定位、具體(ti) 任務、運行管理等;在推進農(nong) 村綜合公共服務平台建設上，將公共服務平台的建設標準、管理要求納進省委、省政府辦公印發的《關(guan) 於(yu) 深入推進全省農(nong) 村社區建設試點工作的實施意見》中，從(cong) 政策文件層麵引導各地推進平台建設與(yu) 發展。

　　三是堅持協作聯動。為(wei) 加強與(yu) 省外知名大學合作，江西省積極開展引智入贛，大力推進開展省校合作，建立戰略聯盟，密切開展合作，推進合作聯盟。目前，江西省與(yu) 清華大學、北京大學、北京師範大學、中國人民大學、武漢大學、浙江大學、北京航空航天大學等7所院校簽署了省校合作協議，重點在技術研發、學科建設、人才培養(yang) 等方麵開展多層合作、實施共建共享。

　　創新模式，主要體(ti) 現“四個(ge) 融合”

　　江西省積極創新發展模式，著力夯實公共服務共建共享基礎。為(wei) 滿足人民群眾(zhong) 日益增長的公共服務需求，江西省不斷探索研究共建共享的發展模式，為(wei) 提質增效增添動力。主要體(ti) 現為(wei) “四個(ge) 融合”。

　　一是促進行業(ye) 融合。圍繞有效提升公共服務設施的功能，江西省在教育、民政、文化等領域將行業(ye) 內(nei) 不同機構設施進行有效融合，大力推進功能相近、設施相通的綜合體(ti) 建設，各類資源精減集約、有效利用，服務水平大幅提升。江西省有的市縣將民政領域的殘疾人康複中心、縣域中心敬老院、未成年人保護中心以及老年公寓等融為(wei) 一體(ti) ，統一規劃、統一建設、統一運營;有的將教育係統的不同專(zhuan) 業(ye) 和類型的職業(ye) 學校融合在一起，建設職教園區;有的將文化係統的圖書(shu) 館、博物館、群藝館等建成區域性文化中心，既傳(chuan) 承了地方文化，又深厚了文化氛圍。

　　二是推進跨界融合。在推進資源優(you) 化整合、共建共享的基礎上，江西省注重推進公共服務跨界融合發展。2016年，為(wei) 貫徹落實國家發展改革委《關(guan) 於(yu) 農(nong) 村基層綜合公共服務平台統籌發展的指導意見》有關(guan) 要求，江西省發展改革委會(hui) 同省委組織部、農(nong) 工部和省民政廳，共同研究了平台建設推進方案，將涉及近20個(ge) 行業(ye) 部門麵向農(nong) 村的資源進行優(you) 化，全省統一建設規模、統一建設標準，當年還專(zhuan) 門安排江西省基建投資4175萬(wan) 元，在全省78個(ge) 縣開展了94個(ge) 綜合公共服務平台建設試點，為(wei) 全麵推進平台建設積累經驗、探索路子。同時，江西省還大力推進文化與(yu) 體(ti) 育，體(ti) 育與(yu) 休閑，健康與(yu) 養(yang) 老等多領域跨界融合，社會(hui) 和經濟效益得到較好體(ti) 現。

　　三是推動信息融合。江西省大力實施“互聯網+”工程，充分發揮互聯網快捷、高效、延伸性強的作用，推進公共服務互聯互通、共建共享，有效提升了公共服務質量和均等化水平。在衛生領域，積極推進“互聯網+醫療服務”，根據遠程醫療服務體(ti) 係建設規劃要求，在廣泛開展試點的基礎上，整合全省4000萬(wan) 元，積極打造依托若幹省直醫院的高端遠程醫療係統和覆蓋全省80所縣級綜合醫院的基層遠程醫療係統，目前，已優(you) 先建成覆蓋所有貧困縣公立醫院的遠程醫療服務網。在教育領域，建立了教育資源公共服務平台，全省中小學校老師和學生能夠適時分享優(you) 質課程及相關(guan) 資源。

　　四是開展區域合作。近年來，江西省醫療衛生、教育、新聞出版等各行業(ye) 加大了與(yu) 長江經濟帶兄弟省市的合作，不斷拓寬合作領域，取得了較好成效。在突發急性傳(chuan) 染病防控和突發公共衛生事件應急上，江西省與(yu) 湖南、湖北等毗鄰省份建立了突發公共衛生事件疫情信息交流與(yu) 會(hui) 商製度。在院前急救上，南昌市急救中心會(hui) 同武漢市、長沙市、合肥市急救中心組成了長江中遊城市群院前急救聯盟。在疾病聯防聯控上，九江瑞昌市與(yu) 湖北省陽新縣共同研究製定了血吸蟲病聯防聯控工作方案，共同推進了聯防聯控工作;上饒市弋陽縣與(yu) 華東(dong) 師範大學合作，建設從(cong) 幼兒(er) 園到高中的基礎教育園區;新聞出版廣電部門加強與(yu) 湖南、湖北等省合作開展閱讀推廣活動，“書(shu) 香湘鄂贛”推出了一批“最美閱讀者”“最美誦讀者”，加深了三省文化交流和協作。

　　健全體(ti) 製機製 組織領導 投融資及人力資源“三管齊下”

　　在健全體(ti) 製機製方麵，江西省不斷提升公共服務共建共享水平。重點建立健全了組織領導、投資融資及人力資源保障三項機製。

　　一是建立協調推進機製。江西省市縣均建立了由發改、教育、民政、衛生、文化等部門組成的相關(guan) 工作協調推進機製，各部門各司其職、各負其責，密切配合、形成合力。比如，為(wei) 加強社會(hui) 事業(ye) 領域中央預算內(nei) 投資項目管理，專(zhuan) 門建立了由教育、衛生等8個(ge) 部門組成的項目管理協調推進機製，從(cong) 發展規劃到項目儲(chu) 備，再從(cong) 項目申報到項目管理等各環節，均共同謀劃、共同商議、共同推進。通過建立健全齊抓共管的推進機製，江西省中央預算內(nei) 投資項目申報和管理質量大幅提升，開工率明顯提高，投資效益得到盡快發揮。

　　二是拓展投融資渠道。隨著人民群眾(zhong) 多樣化公共服務需求不斷增強，政府投資已難滿足群眾(zhong) 的服務需要。為(wei) 此，江西省積極貫徹落實國家要求，不斷拓寬公共服務投融資渠道，大力通過公建民營、民辦公助、政府購買(mai) 服務以及推行PPP等方式，鼓勵並引導社會(hui) 力量參與(yu) 公共服務建設、運營和管理。目前，江西省推出教育、衛生、文化體(ti) 育、養(yang) 老等社會(hui) 事業(ye) 領域的公共服務PPP項目共35個(ge) ，總投資達193.27億(yi) 元。其中，處於(yu) 儲(chu) 備清單庫的有13個(ge) ，投資金額為(wei) 76.05億(yi) 元;管理庫項目22個(ge) ，投資額117.22億(yi) 元，管理項目落地率占31.82%。

　　三是建立人力資源保障機製。針對公共服務領域人力資源結構不優(you) 、質量不高、數量不足等實際，江西省加大了公共服務人力資源保障力度，在加強基礎性人才培養(yang) 的基礎上，積極開展企業(ye) 與(yu) 學校的緊密對接，大力推進產(chan) 教融合，建立雙向聯動、互利共贏的技術研發、人才培養(yang) 等機製，較好地緩解了人力資源與(yu) 發展升級不匹配的矛盾。目前，江西省高職共與(yu) 6002家企業(ye) 開展了產(chan) 教融合合作，定向培養(yang) 學生27162人，合作企業(ye) 支持兼職教師2727人，共同開發課程1675門、教村1107種。

　　繼續加大共建共享力度 造福更多百姓

　　下一步，江西省將繼續加大公共服務共建共享力度，讓共建共享成果惠及更多群眾(zhong) 、造福更多百姓。重點圍繞以下三方麵推進工作。

　　一是加大與(yu) 長江經濟帶兄弟省市的交流與(yu) 合作。重點圍繞《長江經濟帶發展規劃綱要》明確的公共服務合作內(nei) 容和事項，著力在現代教育、公共文化、醫療衛生、社會(hui) 保障等方麵深化合作、共建共享、提升水平。

　　二是加大江西省公共服務領域共建共享力度。堅持以公共服務共建共享的倍增效益為(wei) 牽引，深化教育領域合作，大力推進產(chan) 教融合，全麵啟動產(chan) 教融合戰略聯盟、產(chan) 教融合創新中心、產(chan) 教融合合作育人示範等三大工程建設。加大醫療領域醫聯體(ti) 建設，推進醫療信息互認共享，大力推開遠程會(hui) 診，全麵提升醫療衛生服務水平。健全養(yang) 老服務體(ti) 係，引進社會(hui) 資本加大品牌建設，實施區域托管，開展連鎖經營等。

　　三是加快推進幸福產(chan) 業(ye) 高質量跨越式發展。為(wei) 滿足人民群眾(zhong) 日益增長的多層次、多樣化公共服務需求，江西省正在起草《關(guan) 於(yu) 推進幸福產(chan) 業(ye) 高質量發展的意見》。下一步，江西將按照抓點帶麵、點麵結合、整體(ti) 推進的方法推進全省幸福產(chan) 業(ye) 發展。江西省重點在南昌市周邊地區協調推進一個(ge) 幸福產(chan) 業(ye) 聚集區建設，各設區市依托資源稟賦和現有特色產(chan) 業(ye) ，重點培育發展1~2家幸福產(chan) 業(ye) 龍頭企業(ye) ，1~2個(ge) 幸福產(chan) 業(ye) 示範項目，著力打造“幸福街區”、“幸福家園”、“幸福小鎮”等幸福產(chan) 業(ye) 發展綜合平台或集聚區。