新能源汽車十年發展路線圖確定
發稿時間：2015-11-02 00:00:00
《經濟參考報》記者日前從(cong) 國家製造強國建設戰略谘詢委員會(hui) 獲悉，新能源汽車產(chan) 業(ye) 未來十年發展路線圖已經繪就。記者獨家獲得了《中國製造2025》重點領域技術路線圖中關(guan) 於(yu) 新能源汽車部分的詳細內(nei) 容。文件顯示，到2025年，中國新能源汽車年銷量將達到汽車市場需求總量的20%，自主新能源汽車市場份額達到80%以上，為(wei) 了實現這個(ge) 目標，國家層麵將形成產(chan) 業(ye) 間聯動的新能源汽車自主創新發展規劃，並推出持續可行的新能源汽車財稅鼓勵政策等。
該路線圖顯示，隨著新能源汽車在家庭用車、公務用車和公交客車、出租車、物流用車等領域的大量普及，2020年中國新能源汽車的年銷量，將達到汽車市場需求總量的5%以上，2025年增至20%左右。在國家碳排放總量目標和一次能源替代目錄需求下，2030年新能源汽車年銷量占比將繼續大幅提高，規模超過千萬(wan) 輛。
路線圖顯示，2020年，初步建成以市場為(wei) 導向、企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、產(chan) 學研用緊密結合的新能源汽車產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。自主新能源汽車年銷量突破100萬(wan) 輛，市場份額達到70%以上；打造明星車型，進入全球銷量排名前十，新能源客車實現規模化出口，整車平均故障間隔裏程達到2萬(wan) 公裏；動力電池、驅動電機等關(guan) 鍵係統達到國際先進水平，在國內(nei) 市場占有率達到80%。
至2025年，形成自主可控完整的產(chan) 業(ye) 鏈，與(yu) 國際先進水平同步的新能源汽車年銷300萬(wan) 輛，自主新能源汽車市場份額達到80%以上；產(chan) 品技術水平與(yu) 國際同步，擁有兩(liang) 家在全球銷量進入前十的一流整車企業(ye) ，海外銷售占總銷量的10%。
羅蘭(lan) 貝格汽車行業(ye) 合夥(huo) 人張君毅告訴《經濟參考報》記者，一直以來中國政府都希望通過新能源汽車的技術破局來實現整個(ge) 汽車產(chan) 業(ye) 的突破，因此“彎道超車”的概念一度被提出。現階段，很多國外傳(chuan) 統整車企業(ye) 由於(yu) 考慮到現有程序和技術的延續性，新能源車的新車型推動不是很快，也給了中國自主品牌在這個(ge) 領域一些能夠領先的機遇，尤其是在中國政府給出了如此多政策紅利的大背景下，80%的市場份額預期就不奇怪了。
據統計，2015年上半年，光是國家部委就新出台了近10項新能源汽車鼓勵支持政策，包括減免新能源車船購置稅、開放電動乘用車準入等。進入下半年，政策對新能源汽車產(chan) 業(ye) 的支持更是持續給力，9月底，國務院常務會(hui) 議確定了一係列支持新能源汽車發展的措施，包括各地不得對新能源汽車實行限行限購，已實行的應取消等；日前，國務院辦公廳又印發了《關(guan) 於(yu) 加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，力爭(zheng) 在充電樁領域也同時實現破局。
在持續加碼的支持政策推動下，今年的新能源汽車市場延續了去年的爆發式增長態勢，中國汽車工業(ye) 協會(hui) 統計數據顯示，今年1至9月新能源汽車累計生產(chan) 144284輛，銷售136733輛，同比分別增長2倍和2.3倍。從(cong) 前9個(ge) 月的銷售數據測算，今年新能源汽車總銷量有望達20萬(wan) 輛。
有專(zhuan) 家分析稱，推動新能源汽車產(chan) 業(ye) 的健康發展，需要建立長效機製。一方麵，新能源汽車產(chan) 業(ye) 要以科技創新為(wei) 核心，不斷優(you) 化用戶的出行體(ti) 驗；另一方麵，促進新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展的公共政策要具有持續性，並且根據現實情況及時進行完善改進。而在《中國製造2025》重點領域技術路線圖中，也提出將在未來十年針對新能源汽車領域進行持續的政策支持。
文件稱，國家層麵形成產(chan) 業(ye) 間聯動的新能源汽車自主創新發展規劃，設立新能源汽車產(chan) 業(ye) 創新與(yu) 示範基金；將推出持續可行的新能源汽車財稅鼓勵政策，以及企業(ye) 平均燃料消耗量核算時的獎勵政策；加大對關(guan) 鍵核心技術的研發支持，支持形成新能源技術創新聯盟，搭建產(chan) 業(ye) 共性技術平台；完善相關(guan) 標準法規體(ti) 係，加強檢測評價(jia) 能力建設；形成新能源汽車與(yu) 智能網聯汽車、智能電網、智慧城市建設及關(guan) 鍵部件、材料等的協同發展機製等。
“政府現在對新能源汽車產(chan) 業(ye) 形成了多點扶持的政策體(ti) 係。例如補貼就分別投入到了研發階段和銷售階段，不僅(jin) 中央政府在投入，地方政府也在投入。”張君毅說，此外，對於(yu) 產(chan) 業(ye) 模式創新的補貼和支持也開始逐漸亮相，除了經濟方麵的補貼，還有政府對產(chan) 業(ye) 合作所做的一些推動等。
但是，張君毅也表示，到2025年中國新能源汽車的年銷量將達到汽車市場需求總量的20%，這不是單純政策推動就能達到的結果。現在有個(ge) 別地區和企業(ye) 出現的套取新能源補貼嫌疑的行為(wei) ，也說明“政策市”是不可持續的。隨著新能源汽車各項技術更加成熟，未來扶持政策會(hui) 慢慢退出，麵對逐漸湧入的、不斷成熟的外資力量，自主品牌應對能力的提升顯得非常重要，而這也需要企業(ye) 自身和社會(hui) 資本共同發力。
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