民營企業(ye) 座談會(hui) 近日在北京召開，為(wei) 解決(jue) 民營企業(ye) 融資難融資貴問題指明了方向。圍繞座談會(hui) 相關(guan) 內(nei) 容，記者6日采訪了中國人民銀行行長易綱。

　　推動改革“補短板” 優(you) 先解決(jue) 融資可得性

　　記者：為(wei) 什麽(me) 一些民營企業(ye) 會(hui) 遇到“融資的高山”?

　　易綱：“融資的高山”是多重矛盾和問題碰頭疊加的綜合反映。一方麵，民營企業(ye) 受外部因素和周期性因素疊加影響，在經營層麵遭遇困難，會(hui) 自然反映為(wei) 融資能力的下降;另一方麵，金融機構的順周期行為(wei) ，風險偏好下降，有的金融機構惜貸斷貸，又會(hui) 加劇企業(ye) 的融資難度。

　　民營企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 融資難、融資貴是一個(ge) 世界性、長期性難題。我國金融服務對民營企業(ye) ，特別是對中小微企業(ye) “包容性”不足，存在體(ti) 製、機製上的缺陷，需要長期努力以彌補“市場失靈”。對服務民營經濟的短板，金融工作者應有清醒認識，必須要通過設計實施激勵相容的機製安排，切實提高民營經濟金融服務的覆蓋麵、可得性和便利性，推動改革“補短板”。

　　記者：解決(jue) “融資難”“融資貴”有沒有先後順序?

　　易綱：沒有融資就談不上貴。對很多民營企業(ye) 而言，相比融資貴來說，解決(jue) 融資難更為(wei) 緊迫。如果過度地關(guan) 注融資成本而忽略融資可得性，會(hui) 破壞金融機構的風險定價(jia) 的自主權，形成逆向刺激，導致金融機構不敢貸、不願貸，反而加劇融資難。隻有在保證融資可得性的前提下，給金融機構適當的風險補償(chang) ，增強金融機構的內(nei) 在激勵，才能形成服務民營企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 的長效機製。

　　把融資難的問題解決(jue) 了，再繃著“商業(ye) 可持續”的弦，著力解決(jue) 融資貴的問題。除人民銀行和金融係統外，有關(guan) 部門將在減稅降費、強化融資擔保、財政貼息、優(you) 化信用體(ti) 係等方麵，積極出台政策措施，加大支持力度，切實降低民營和小微企業(ye) 融資成本。

　　“三支箭”已離弦 直擊融資主渠道

　　記者：人民銀行在幫助解決(jue) 民營企業(ye) 、小微企業(ye) 的融資困難方麵，做了哪些工作?

　　易綱：今年以來，人民銀行從(cong) 宏觀上營造了一個(ge) 穩健中性的貨幣政策環境，使流動性合理充裕。人民銀行年內(nei) 四次降低法定存款準備金率，共釋放流動性約4萬(wan) 億(yi) 元，對衝(chong) 部分中期借貸便利後，淨釋放流動性2.3萬(wan) 億(yi) 元。在金融政策方麵，人民銀行還聯合多個(ge) 部門發文，從(cong) 貨幣政策、監管考核、內(nei) 部管理、財稅激勵、優(you) 化環境等方麵提出了具體(ti) 措施。

　　截至9月末，普惠口徑小微貸款餘(yu) 額7.73萬(wan) 億(yi) 元，同比增長18.1%，前三季度新增9595億(yi) 元，增量相當於(yu) 去年全年水平的1.6倍。截至8月末小微客戶授信1570萬(wan) 戶，比上年末增長18.5%。

　　記者：人民銀行下一步有何計劃?

　　易綱：目前，貨幣“池子”裏的水很多，但需要讓資金流到“缺水”的民營企業(ye) 手裏。為(wei) 此，人民銀行會(hui) 同有關(guan) 部門，從(cong) 債(zhai) 券、信貸、股權三個(ge) 融資主渠道，采取“三支箭”的政策組合，支持民營企業(ye) 拓寬融資途徑。

　　第一支箭——信貸支持。人民銀行對商業(ye) 銀行的宏觀審慎評估(MPA)中新增專(zhuan) 項指標，鼓勵金融機構增加民營企業(ye) 信貸投放，並通過貨幣信貸政策工具為(wei) 金融機構提供長期、成本適度的信貸資金。

　　今年以來，人民銀行增加再貸款、再貼現額度3000億(yi) 元，是曆年來額度增加最多的一年;自三季度起下調了支小再貸款利率0.5個(ge) 百分點，適當放寬了支小再貸款申請條件。如果將來額度用完，人民銀行還可以應市場需求再增加額度。

　　第二支箭——民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持工具。10月22日召開的國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，設立民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持工具，由人民銀行運用再貸款提供部分初始資金，由專(zhuan) 業(ye) 機構進行市場化運作，通過出售信用風險緩釋工具、擔保增信等多種方式，為(wei) 經營正常、流動性遇到暫時困難的民營企業(ye) 發展提供增信支持。

　　目前，民企債(zhai) 券融資支持工具已經開始試點運作。前不久，浙江榮盛、紅獅集團、寧波富邦等三家民營企業(ye) ，通過民企債(zhai) 券融資支持工具募集資金19億(yi) 元。三隻債(zhai) 券認購倍數均超過2倍，遠高於(yu) 今年以來民企發行債(zhai) 券1.24倍的平均認購倍數。

　　下一步，人民銀行將進一步擴大民企債(zhai) 券融資支持工具試點，目前已有30家民企正抓緊準備債(zhai) 務融資工具的發行工作。

　　第三支箭——民營企業(ye) 股權融資支持工具。今年以來，受股票市場持續下跌影響，部分民營上市公司控股股東(dong) 由於(yu) 股票質押比例較高，麵臨(lin) 平倉(cang) 風險，有必要對金融市場的非理性預期和行為(wei) 進行引導。

　　為(wei) 此，人民銀行正在推動由符合規定的私募基金管理人、證券公司、商業(ye) 銀行金融資產(chan) 投資公司等機構，發起設立民營企業(ye) 股權融資支持工具，由人民銀行提供初始引導資金，帶動金融機構、社會(hui) 資本共同參與(yu) ，按照市場化、法治化原則，為(wei) 出現資金困難的民營企業(ye) 提供階段性的股權融資支持。

　　關(guan) 注政策效應疊加 執行避免“一刀切”

　　記者：央行在製定和執行支持民營和小微企業(ye) 融資政策措施時，如何防止出現一些初衷是好的政策產(chan) 生相反作用的情況?

　　易綱：前期一些政策製定考慮不周、缺乏協調、執行偏離，強監管政策效應疊加，導致了一定的信用緊縮，加大了民營企業(ye) 融資困難。近期，人民銀行會(hui) 同相關(guan) 部門出台了一係列支持民營和小微企業(ye) 融資的政策措施，在政策製定和執行過程中，要吸取相關(guan) 經驗教訓，把握好結構性去杠杆和強監管、穩增長的平衡性。

　　今後，在製定政策過程中，人民銀行將注重實地調研，充分聽取民營企業(ye) 和金融機構的意見;對需穩妥實施的政策，采取先試點再推廣的方式;對利於(yu) 長遠的規範措施，設置合理的過渡期，避免“一刀切”，便於(yu) 企業(ye) 適應調整。

　　同時，人民銀行將加強與(yu) 各部門的溝通與(yu) 協調，統籌好貨幣政策、宏觀審慎政策、金融監管政策，既要防止“運動式”收緊，也要防止“運動式”放鬆;要堅持市場化、法治化原則，防止行政幹預和道德風險;注重加強市場溝通和kaiyun电子平台，及時回應市場關(guan) 切，使市場主體(ti) 形成穩定預期;抓好已出台政策的貫徹落實，讓民營企業(ye) 有實實在在的獲得感。

　　近期，金融委辦公室正牽頭開展深化民營企業(ye) 和小微企業(ye) 金融服務的實地督導檢查，對相關(guan) 部門、金融機構和地方政府落實政策的情況進行督導，推動解決(jue) 民營企業(ye) 和小微企業(ye) 融資中存在的堵點、梗阻和瓶頸問題，切實疏通貨幣政策傳(chuan) 導機製，打通“最後一公裏”。