13年後重啟的新一輪電力體(ti) 製改革正在向核心區推進。《經濟參考報》記者從(cong) 多位權威人士處獲悉，包括售電側(ce) 改革、交易體(ti) 製改革等在內(nei) 的五大核心配套方案已經完成部委會(hui) 簽，發布在即。從(cong) 目前的方案來看，上述核心改革將協調推進，今明兩(liang) 年先在全國範圍內(nei) 綜合試點。電網企業(ye) 仍將參與(yu) 增量配電以及市場化售電業(ye) 務，電力交易機構或有子公司、控股子公司、會(hui) 員製三種模式，而售電放開則將采取“寬準入、嚴(yan) 監管”的原則。

 

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，貴州、雲(yun) 南有望成為(wei) 國內(nei) 首輪電改綜合試點省份，切入售電領域的發電公司、地方小電網公司、轉型能源服務的電力設備企業(ye) 將率先受益。不過值得警惕的是，在當下經濟增速放緩的情況下，改革試點的目的不能簡單淪為(wei) 降電價(jia) 。

 

　　3月15日，中共中央、國務院下發《關(guan) 於(yu) 進一步深化電力體(ti) 製改革的若幹意見》（以下簡稱“9號文”），被譽為(wei) “啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，重點是有序放開輸配以外的競爭(zheng) 性環節電價(jia) 、有序向社會(hui) 資本開放配售電業(ye) 務、有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，推進交易機構相對獨立，規範運行，就此已形成配套文件。

 

　　“從(cong) 9月初就開始進行部委會(hui) 簽，‘十一’前已會(hui) 簽完畢。會(hui) 簽過程中仍有一些分歧，目前在協調中，達成一致後預計會(hui) 正式下文。”一位知情人士表示。另一位業(ye) 內(nei) 人士稱，目前有關(guan) 部門在做文件公布前的準備工作。

 

　　方正證券電氣設備周紫光團隊也表示，部分電力體(ti) 製改革核心配套文件即將下發，包括涉及售電側(ce) 改革等核心內(nei) 容，相關(guan) 文件可能通過國務院會(hui) 議決(jue) 議的形式向外發出，預計時間為(wei) 10月底。

 

　　根據配套文件，電網公司在承擔保底供電服務的同時，在政府監督下也可以從(cong) 事市場化售電業(ye) 務。國家將發布技術、安全、環保、節能和社會(hui) 責任要求的負麵清單，符合條件的工業(ye) 園區、分布式電源、公共服務行業(ye) 、節能服務公司、發電企業(ye) 、社會(hui) 資本都可注冊(ce) 售電公司，注冊(ce) 資本金不低於(yu) 2000萬(wan) 元，數額與(yu) 公司售電規模成正比。同時需要固定工作場所，建立信息通訊係統，並有專(zhuan) 業(ye) 技術人員。“原則是寬進入、嚴(yan) 監管，會(hui) 出台一係列的細則、辦法和信用體(ti) 係，來進行優(you) 勝劣汰。”上述知情人士稱。

 

　　在備受關(guan) 注的交易中心“相對獨立”方麵，最後博弈的結果是，電力交易機構架構上仍屬於(yu) 電網公司，將有子公司、控股子公司、會(hui) 員製等三種模式，但會(hui) 專(zhuan) 門成立一個(ge) 交易委員會(hui) 負責決(jue) 策，發電企業(ye) 、電網企業(ye) 、售電公司、用戶等各市場主體(ti) 派人進駐，而監管機構和相關(guan) 政府部門擁有列席權和否決(jue) 權。

 

　　據了解，上述改革將協調推進，今明兩(liang) 年先在全國範圍內(nei) 選擇2至3個(ge) 省份進行綜合試點。“下一個(ge) 階段，電力體(ti) 製改革將進入全麵試點、有序推進的新階段。”國家發改委副主任連維良此前也透露，未來在擴大輸配電價(jia) 改革試點的同時，還將選擇一些省市開展綜合電力體(ti) 製改革試點、可再生能源消納試點和售電側(ce) 體(ti) 製改革試點。

 

　　到目前為(wei) 止，輸配電價(jia) 改革先後確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、雲(yun) 南、貴州等七個(ge) 試點。過去的兩(liang) 周，國家發改委接連批複雲(yun) 南和貴州試點方案，中國第一個(ge) 省級輸配電價(jia) 體(ti) 係也在內(nei) 蒙古建立。此外，山西、陝西、四川、重慶、新疆等多個(ge) 省份紛紛積極謀劃，爭(zheng) 取入圍電改綜合試點。其中，貴州、雲(yun) 南已經上報了方案，有望率先獲批。

 

　　值得注意的是，在當前經濟增速放緩、電力供需寬鬆的情況下，地方政府參與(yu) 電改的直接訴求就是降低本地工商業(ye) 用戶電價(jia) ，穩定本地經濟。《經濟參考報》記者近日在某輸配電價(jia) 改革試點地區調研時了解到，為(wei) 了刺激當地經濟發展，政府通過大用戶直供讓火電讓利，並對新能源進行限電。“第一輪省裏搞大用戶直供的時候，電價(jia) 壓得很低，我們(men) 拿到很少的指標。第二輪的時候血拚更殘酷，為(wei) 了拿到指標，我們(men) 比之前又降價(jia) 5分，基本是虧(kui) 本銷售了，明年電改全麵鋪開後怎麽(me) 辦？”該輸配電價(jia) 改革試點地區的電廠人士頗感憂慮。

 

　　方正證券電氣設備周紫光團隊認為(wei) ，本輪改革將首先向高效、優(you) 質、清潔的發電企業(ye) 放開售電側(ce) ，與(yu) 此同時，地方小電網公司輸配售一體(ti) 化，改革後擁有較強的競爭(zheng) 力。此外，轉型能源服務的電力設備板塊，長期具備從(cong) 現有業(ye) 務轉型售電和其他電力服務的基礎，有望成為(wei) 改革長期受益標的。