民營企業(ye) 座談會(hui) 近日在北京召開，為(wei) 推進市場監管領域改革指明了方向。圍繞座談會(hui) 相關(guan) 內(nei) 容，記者5日采訪了國家市場監管總局局長張茅。

　　個(ge) 體(ti) 私營主體(ti) 數量占全國市場主體(ti) 數量的95%

　　記者：民營經濟在我國市場主體(ti) 中的地位和作用如何?

　　張茅：非公有製經濟既是改革開放的產(chan) 物，也是改革開放的重要標誌。改革開放以來，工商和市場監管部門提出了一係列鼓勵、支持、引導民營經濟發展壯大的政策舉(ju) 措，是民營經濟發展的重要見證者和有力推動者。

　　1979年2月，原國家工商行政管理局恢複建製的第一次局務會(hui) ，就決(jue) 定向中共中央、國務院提交報告，建議各地可以根據市場需要，批準個(ge) 人從(cong) 事個(ge) 體(ti) 勞動。這是改革開放以來，黨(dang) 中央、國務院批轉的第一個(ge) 有關(guan) 個(ge) 體(ti) 經濟的報告，為(wei) 個(ge) 體(ti) 經濟的發展開了“綠燈”。

　　領到我國第一張個(ge) 體(ti) 工商戶營業(ye) 執照的章華妹，通過多年發展，她的生意規模越來越大，已經成立了公司，當上了董事長。40年來，在黨(dang) 和國家方針政策指引推動下，我國有千千萬(wan) 萬(wan) 個(ge) 像章華妹一樣的個(ge) 體(ti) 私營企業(ye) 主，乘著改革春風，不斷發展壯大，推動了民營經濟從(cong) 無到有、從(cong) 小到大、從(cong) 弱到強，迅速增長。

　　據統計，全國個(ge) 體(ti) 工商戶由1980年底的80.6萬(wan) 戶，增長到今年三季度末的7054.6萬(wan) 戶，增長了86.5倍;私營企業(ye) 由1988年底的9.06萬(wan) 戶，增長到今年三季度末的3037.4萬(wan) 戶，增長了334倍。

　　截至9月底，全國實有市場主體(ti) 1.06億(yi) 戶，個(ge) 體(ti) 私營主體(ti) 數量占全國市場主體(ti) 數量的95%。民營企業(ye) 已成為(wei) 吸納社會(hui) 就業(ye) 的重要渠道，從(cong) 業(ye) 人員已經達到3.6億(yi) 人，提供了我國80%以上的城鎮就業(ye) 崗位和90%以上的新增就業(ye) 崗位。

　　對所有市場主體(ti) 一視同仁、平等對待

　　記者：支持民營經濟發展，清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件，推進反壟斷、反不正當競爭(zheng) 執法，市場監管總局將如何落實?

　　張茅：要圍繞建設全國統一大市場目標，健全競爭(zheng) 政策體(ti) 係，堅持競爭(zheng) 中立原則，即對國有企業(ye) 和民營企業(ye) 實行規則中立、稅收中立、債(zhai) 務中立，對所有市場主體(ti) 一視同仁、平等對待。加大競爭(zheng) 執法力度，規範市場秩序，促進公平競爭(zheng) 。

　　——全麵實施公平競爭(zheng) 審查。在今年年底前組織各地區各有關(guan) 部門完成對清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 政策文件、執行公平競爭(zheng) 審查製度情況的自查,並向全社會(hui) 公示,接受社會(hui) 監督。

　　——建立以“雙隨機、一公開”為(wei) 基本方式的新型監管機製，不斷提高綜合執法效能。推進實現日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，全麵推進跨部門“雙隨機”聯合檢查，切實減輕企業(ye) 負擔。

　　——強化反壟斷執法。開展公用企業(ye) 限製競爭(zheng) 和壟斷行為(wei) 專(zhuan) 項整治行動，嚴(yan) 厲打擊濫收費用、強迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限製競爭(zheng) 和壟斷行為(wei) 。強化經營者集中全鏈條反壟斷監管，依法做好經營者集中反壟斷審查工作，繼續加大未依法申報案件查處力度和附條件案件監督執行力度。在今年年底前清理廢除現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等的內(nei) 容,查處並公布一批行政壟斷案件,堅決(jue) 糾正濫用行政權力排除、限製競爭(zheng) 行為(wei) 。

　　——加強知識產(chan) 權保護。建立完善知識產(chan) 權海外維權機製，提升企業(ye) 海外維權能力。會(hui) 同有關(guan) 部門在2018年底前製定出台對網購、進出口等重點領域加強知識產(chan) 權執法的實施辦法。

　　深化改革確保各項政策舉(ju) 措落到實處

　　記者：當前民營企業(ye) 在經營發展中遇到不少困難和問題，在支持和促進民營經濟發展方麵，市場監管改革如何確保各項政策舉(ju) 措落到實處?

　　張茅：作為(wei) 國務院新設立的負責市場綜合監管和綜合執法的直屬機構，國家市場監管總局工作的方方麵麵都與(yu) 市場主體(ti) 息息相關(guan) ，是民營企業(ye) 在市場準入、主體(ti) 經營、發展壯大的過程中的重要支持者和政務服務提供者。要堅定不移地推進改革深化，讓民營經濟創新源泉充分湧流，讓民營經濟創造活力充分迸發。

　　——深化商事製度改革，著力“減證照、壓許可”，為(wei) 民營企業(ye) 營造更加公開透明便利的準入環境。今年11月10日起，在全國對第一批106項涉企行政審批事項進行改革，按照直接取消審批、審批改為(wei) 備案、實行告知承諾、優(you) 化準入服務分類管理，推進“照後減證”，讓企業(ye) 既能進得了市場的“大門”,也能入得了行業(ye) “小門”。

　　——優(you) 化政務服務，減輕企業(ye) 負擔，為(wei) 民營企業(ye) 創造健康和諧的發展環境。以涉企收費為(wei) 重點，深入整治違法違規價(jia) 費行為(wei) ;開展行政審批中介服務收費專(zhuan) 項治理。依法整治“紅頂中介”,堅決(jue) 糾正變相審批及違規收費、加重企業(ye) 負擔的情況。

　　——積極推進“互聯網+市場監管”。深化企業(ye) 登記全程電子化改革，完善市場主體(ti) 退出製度，今年年底前製定出台企業(ye) 注銷指南。建設全國市場監管動產(chan) 抵押登記業(ye) 務係統，構建市場監管一體(ti) 化信息平台，為(wei) 民營企業(ye) 提供更加高效便捷的政務服務。

　　——做好計量、標準、認證認可等技術支撐為(wei) 民營企業(ye) 服務工作。規範和完善現行產(chan) 品認證製度，在今年底前，將實行強製性認證的產(chan) 品種類再取消或改為(wei) 以自我聲明方式實施達10%以上。科學合理簡化認證管理單元,減少認證證書(shu) 種類,引導和督促認證機構降低收費標準，切實減輕企業(ye) 負擔。