當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，對推動大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新提出了新的更高要求。近年來，一批創新創業(ye) 企業(ye) 和商業(ye) 模式不斷湧現，大大激活了市場活力和發展潛力，深刻改變和影響了我們(men) 的生產(chan) 生活方式，創造了大量的就業(ye) 機會(hui) ，正在匯聚促進高質量發展和新舊動能轉換的重要力量。近日，國務院印發了《關(guan) 於(yu) 推動創新創業(ye) 高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，為(wei) 新時代打造“雙創”升級版、推動創新創業(ye) 高質量發展提供了重要遵循。當前和今後一個(ge) 時期，我們(men) 要深刻理解、準確把握高質量發展的內(nei) 涵和要求，堅持以創新驅動為(wei) 引擎、以質量變革為(wei) 目標、以企業(ye) 家精神和創新型企業(ye) 培育為(wei) 主體(ti) 、以平台構建和要素完善為(wei) 兩(liang) 翼、以加快政府職能轉變為(wei) 支撐，切實推動“雙創”升級發展。

　　以創新驅動為(wei) 重要引擎

　　創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體(ti) 係的戰略支撐，也是實現高質量發展的必由路徑。近年來，我國大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新熱潮不斷興(xing) 起，呈現出聚焦生產(chan) 領域、技術要素深度融合、成果轉化更為(wei) 活躍、與(yu) 產(chan) 業(ye) 升級結合緊密、創新創業(ye) 生態更加完善等趨勢特征，創新創業(ye) 與(yu) 技術創新、效率變革、產(chan) 業(ye) 升級和現代化經濟體(ti) 係建設結合得更為(wei) 緊密，為(wei) 促進經濟增長、提高勞動生產(chan) 率和全要素生產(chan) 率提供了有力支撐。

　　推動“雙創”升級發展對創新驅動的需求更為(wei) 迫切，要求經濟發展動能加快從(cong) 單一要素數量投入轉變為(wei) 更多依靠創新驅動，從(cong) 而形成創新動能。一要推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級。推動高質量發展，要推動量大麵廣的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級，促進新技術與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 融合，讓傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 煥發新動力、釋放新動能。二要加快新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育。深入實施創新驅動和“互聯網+”等發展戰略，發展高端裝備、電子信息、生物醫藥等新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，通過產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級催生新技術、新動能、新活力。三要促進成果順暢轉化。搭建成果轉化平台，暢通科技成果與(yu) 市場對接渠道，健全科技資源開放共享機製，鼓勵科研人員麵向企業(ye) 開展技術開發、技術谘詢、技術培訓等，實現科技創新與(yu) 企業(ye) 創新創業(ye) 深度融合。

　　以質量變革為(wei) 重要目標

　　實現經濟高質量發展，離不開高質量微觀經濟主體(ti) 的支撐。我們(men) 隻有不斷提升微觀的產(chan) 品服務質量，才能更好實現質量變革，推動經濟高質量發展。這也是推動“雙創”升級發展的重要目標。

　　推動產(chan) 品服務質量升級，一靠技術，二靠管理，三靠標準。為(wei) 此，既要通過加大數字化、網絡化、智能化、綠色化等方麵的研發投入，提升產(chan) 品質量，推進產(chan) 業(ye) 質量升級;還要提升企業(ye) 管理水平，通過挖掘潛力、規範經營、優(you) 化工藝，形成一整套新的經營管理和生產(chan) 方法。此外，還要積極推動行業(ye) 標準升級，更多搶占行業(ye) 標準話語權，提升產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力。

　　以企業(ye) 家精神培育為(wei) 主體(ti)

　　企業(ye) 家是高質量發展的關(guan) 鍵主體(ti) 。充分發揮企業(ye) 家的積極性，有利於(yu) 實現社會(hui) 資源的有效配置，提高企業(ye) 的全要素生產(chan) 率，進而帶動我國經濟質量和效率變革。推動“雙創”升級發展，要著力弘揚敢於(yu) 進取、創新創業(ye) 的企業(ye) 家精神，積極營造有利於(yu) 企業(ye) 家創新創業(ye) 的良好環境，調動企業(ye) 家幹事創業(ye) 的積極性。

　　同時，“雙創”催生的數以萬(wan) 計的創新型企業(ye) ，也是高質量發展和“雙創”升級發展的重要依托。“雙創”既可以有效激發全社會(hui) 的創新創業(ye) 熱情，催生大量的新成長企業(ye) ，增強微觀經濟活力，也為(wei) 大企業(ye) 拓展內(nei) 部創業(ye) 新模式、構築完善產(chan) 業(ye) 生態鏈提供契機。要強化創新企業(ye) 培育，把發展培育壯大創新型企業(ye) 放在更加突出的位置，打造數量多、質量優(you) 、潛力大、成長快的創新型企業(ye) 集群。加大對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的支持力度，鼓勵中小企業(ye) 參與(yu) 產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵共性技術研究開發，持續提升企業(ye) 創新能力。

　　以平台構建和要素完善為(wei) 兩(liang) 翼

　　“雙創”升級發展離不開良好創新生態的支撐，這其中，完善便捷的創新創業(ye) 孵化平台和高效順暢的要素供給機製是關(guan) 鍵。一方麵，要加快創新創業(ye) 服務平台構建。著力在重點領域和關(guan) 鍵環節加快建設一批國家產(chan) 業(ye) 創新中心、國家技術創新中心等創新平台，充分發揮創新平台資源集聚優(you) 勢。加快眾(zhong) 創空間和小微企業(ye) 創業(ye) 基地建設以及公共服務平台網絡建設，營造更加有利於(yu) 中小企業(ye) 創業(ye) 興(xing) 業(ye) 的良好環境。鼓勵大企業(ye) 建立開放創新創業(ye) 平台，積極利用第三方開放創新平台資源，建設全新、立體(ti) 、複合的創新創業(ye) 生態係統。

　　另一方麵，積極構建科技創新、現代金融、人力資源等高端要素支撐機製，推動各類創新資源加快向實體(ti) 企業(ye) 集聚。一是加大財稅政策支持力度，完善創新創業(ye) 產(chan) 品和服務政府采購等政策措施，促進新技術源源不斷流向創新創業(ye) 企業(ye) 。二是進一步完善創新創業(ye) 金融服務，引導金融機構有效服務創新創業(ye) 融資需求。三是鼓勵和支持科研人員積極投身科技創業(ye) ，強化大學生創新創業(ye) 教育培訓，健全農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) 服務體(ti) 係，推動各類人才、更多群體(ti) 投身創新創業(ye) 。

　　以加快政府職能轉變為(wei) 重要支撐

　　推動“雙創”升級發展，政府不能“缺位”，更不能“越位”。要進一步推動簡政放權、放管結合、優(you) 化服務，以政府權力的“減法”換取創新創業(ye) 的“乘法”，釋放創新創業(ye) 活力。一是進一步簡政放權。清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的規定和做法，加快發布全國統一的市場準入負麵清單，建立清單動態調整機製。推進審查事項、辦事流程、數據交換等標準化建設，穩步推動公共數據資源開放，加快推進政務數據資源、社會(hui) 數據資源、互聯網數據資源建設。二是堅持審慎監管，引導和規範共享經濟良性健康發展。三是進一步優(you) 化服務。加快建立全國一體(ti) 化政務服務平台，通過“互聯網+政務服務”，優(you) 化政府服務流程，推動政務數據共享，提高公共服務供給效率。四是強化創新創業(ye) 政策統籌。建立部門之間、部門與(yu) 地方之間的高效協同機製，促進科技、金融、財稅、人才等方麵的支持創新創業(ye) 政策措施有效銜接，切實打通政策落實“最後一公裏”。(作者單位：中國宏觀經濟研究院產(chan) 業(ye) 所)