日前，國務院正式批準設立中國(海南)自貿試驗區並印發了《中國(海南)自由貿易試驗區總體(ti) 方案》(以下簡稱《總體(ti) 方案》)，標誌著中國(海南)自貿試驗區建設進入了實質階段。中央支持海南自貿試驗區建設的政策有哪些看點?將帶來哪些發展機遇?未來在高標準高質量建設自貿試驗區上，海南又將如何作為(wei) ?在10月29日的政策介紹會(hui) 上，海南省有關(guan) 負責人介紹了相關(guan) 情況。

　　充分發揮政策新優(you) 勢

　　黨(dang) 中央明確賦予海南建設全麵深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心和國家重大戰略服務保障區的戰略定位，與(yu) 海南自身的獨特優(you) 勢分不開。“海南是中國最大的經濟特區，也是21世紀海上絲(si) 綢之路重要戰略支點，擁有全國最好的生態環境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為(wei) 全國改革開放試驗田的獨特優(you) 勢。”海南省副省長王路說。

　　《總體(ti) 方案》給予海南眾(zhong) 多支持政策，涉及外資市場準入、貿易、現代服務業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 、人才引進等多個(ge) 領域。在王路看來，海南建設自貿試驗區將給“一帶一路”沿線國家和地區帶來不少實實在在的發展新機遇。

　　開放領域擴大。《總體(ti) 方案》明確，將大幅放寬海南外資市場準入，對外資全麵實行準入前國民待遇加負麵清單管理製度;深化現代農(nong) 業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 、現代服務業(ye) 對外開放，在種業(ye) 、醫療、旅遊、電信、金融等重點領域加大開放力度。

　　投資門檻降低。《總體(ti) 方案》在蔬菜新品種和種子生產(chan) 、外商投資文藝表演團體(ti) 、增值電信業(ye) 務等方麵提出取消股比限製、資質要求和審批權下放等一係列政策措施，實施公平競爭(zheng) 審查製度，實現各類市場主體(ti) 依法平等準入相關(guan) 行業(ye) 等，將有效降低投資門檻。

　　營商環境更優(you) 。《總體(ti) 方案》提出，海南要借鑒國際經驗，開展營商環境評價(jia) ，在開辦企業(ye) 、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chan) 等方麵加大改革力度。海南將出台《海南優(you) 化營商環境行動計劃40條》，進一步優(you) 化營商環境。

　　人才引進便利。《總體(ti) 方案》在提高外國人才工作便利度方麵提出一係列突破性措施，包括提供出入境、居留和永久居留便利，開展國際人才管理改革試點等，將有力吸引國際高端人才到海南創新創業(ye) 。

　　高標準建設自貿試驗區

　　海南建設自貿試驗區，要為(wei) 積極探索、穩妥推進中國特色自由貿易港打好堅實基礎。海南省委自貿辦常務副主任孫大海表示，要以自由貿易港為(wei) 發展目標，高質量高標準建設自由貿易試驗區。海南自貿試驗區麵向的是900多萬(wan) 海南人民，有望形成更豐(feng) 富的試點經驗。

　　《總體(ti) 方案》在充分吸收現有自貿試驗區試點內(nei) 容的基礎上，進一步增加醫療衛生、文化旅遊、海洋經濟、生態綠色發展、軍(jun) 民融合等符合海南發展定位的特色內(nei) 容。

　　海南自由貿易試驗區在政策製定上，也有一定的特殊性。孫大海說，海南改革措施涉及調整現行法律或行政法規的，經全國人大或國務院統一授權後實施;中央有關(guan) 部門根據海南發展改革需求，及時下放相關(guan) 管理權限，給予充分的改革自主權，比如將增值電信業(ye) 務外資準入審批權下放給海南省等。

　　奏響一帶一路建設交響曲

　　作為(wei) 21世紀海上絲(si) 綢之路的重要節點， 5年來，海南省緊抓機遇，積極參與(yu) “一帶一路”建設，交出了一份亮麗(li) 的成績單。

　　看貿易額增長，2017年海南省與(yu) “一帶一路”沿線國家的貿易額是2012年的1.54倍，年均增長9%;看利用外資水平，2017年利用外資是2012年的1.41倍，年均增長6.24%;看對外投資結構，5年來海南省企業(ye) 實際對外投資66.2億(yi) 美元，其中對“一帶一路”沿線國家投資占比達50%以上。

　　海南省商務廳副廳長榮延鬆指出，未來，海南省將積極用好國家政策紅利，挖掘自身潛能，奏響自貿區與(yu) “一帶一路”建設的“交響曲”。

　　政策溝通。將加快構建與(yu) 國際貿易規則相接軌的體(ti) 製機製，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策;

　　設施聯通。將加強機場、港口基礎設施建設，加快推進基礎設施互聯互通;

　　貿易暢通。將圍繞種業(ye) 、醫療、電信、金融、航運等重點領域，深化現代農(nong) 業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 、現代服務業(ye) 對外開放;

　　環境優(you) 化。將加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平、開放、統一高效的市場環境，打造開放層次更高、營商環境更優(you) 、輻射作用更強的開放新高地。(記者 齊誌明 鄭延冰)