推動共建一帶一路向高質量發展轉變
發稿時間:2018-11-01 14:03:35 來源:人民日報 作者:範恒山
“一帶一路”倡議提出5年來,已經取得巨大成就,正在向落地生根、持久發展的階段邁進。下一階段,我們(men) 要推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變。為(wei) 此,應繼續秉持共商共建共享原則,更加重視與(yu) 相關(guan) 國家發展戰略和基本利益的對接;彰顯同舟共濟、權責共擔的命運共同體(ti) 意識,更加重視推動形成有效的運行機製和公平公正的治理體(ti) 係;在增進參與(yu) 國人民的直接利益上下功夫,更加重視增強普通人群實實在在的獲得感;把提升質量放到突出位置,更加重視提升各類投資項目的質量與(yu) 效果;加強大勢研判和重點因素分析,更加重視強化安全保障和風險防範應對;提升內(nei) 外聯動效應,更加重視與(yu) 我國重大區域發展戰略協同對接。
習(xi) 近平同誌在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會(hui) 上指出,經過夯基壘台、立柱架梁的5年,共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發展的階段邁進。我們(men) 要百尺竿頭、更進一步,在保持健康良性發展勢頭的基礎上,推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變,這是下一階段推進共建“一帶一路”工作的基本要求。他還指出,過去幾年共建“一帶一路”完成了總體(ti) 布局,繪就了一幅“大寫(xie) 意”,今後要聚焦重點、精雕細琢,共同繪製好精謹細膩的“工筆畫”。習(xi) 近平同誌的這一重要講話不僅(jin) 指明了共建“一帶一路”下一步工作的方向,也指明了今後共建“一帶一路”的主要任務與(yu) 具體(ti) 路徑。推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變,應做好以下工作。
更加重視與(yu) 相關(guan) 國家發展戰略和基本利益的對接。合作的基礎是理念認同和利益契合。“一帶一路”建設所秉持的原則是“共商共建共享”。正是因為(wei) 它堅持開放包容、同舟共濟、互利共贏,所以得到了眾(zhong) 多國家的積極響應和參與(yu) 。在短短5年時間裏,中國同130多個(ge) 國家和國際組織簽署了“一帶一路”方麵的合作協議,把相關(guan) 國家和地區的發展思路、基本關(guan) 切和核心利益與(yu) 共建“一帶一路”緊密聯係在一起,使各參與(yu) 國自身發展戰略與(yu) 共建“一帶一路”相得益彰。推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變,要進一步注重與(yu) 相關(guan) 國家發展戰略對接,尊重其重大關(guan) 切和核心利益,努力把“一帶一路”建設變成相關(guan) 國家推進本國經濟社會(hui) 發展的重大機遇,變成相關(guan) 國家相互支持、共同提升的國際合作新平台,變成造福相關(guan) 國家人民、推動構建人類命運共同體(ti) 的強大助推器。
更加重視推動形成有效的運行機製和公平公正的治理體(ti) 係。5年來的實踐表明,共建“一帶一路”不僅(jin) 是經濟合作,還是推動相關(guan) 體(ti) 製機製創新、完善全球發展模式和全球治理的重要途徑。共建“一帶一路”體(ti) 現了經濟全球化、區域一體(ti) 化的發展趨勢,是反對單邊主義(yi) 、孤立主義(yi) 和貿易保護主義(yi) ,反對地區封鎖、市場分割等短視封閉行為(wei) 的有力舉(ju) 措;共建“一帶一路”倡導平等參與(yu) 、機會(hui) 共享、對話協商、合作共贏,具有平等性、開放性、普惠性、非排他性等特質,從(cong) 根本上反對霸權主義(yi) 、強權政治等無視國際規則和道義(yi) 的行為(wei) ;共建“一帶一路”秉持天下大同的理念,追求世界各國和平共處、共同繁榮。總之,共建“一帶一路”順應了世界發展與(yu) 全球治理體(ti) 係變革的內(nei) 在要求,彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體(ti) 意識,為(wei) 推動形成更加公正、合理和均衡的全球治理體(ti) 係提供了新思路新方案。我們(men) 要大力推動共建“一帶一路”,更加注重攜手應對人類共同麵臨(lin) 的發展難題,開拓發展機遇;更加注重加強南南合作等區域合作,大力援弱治窮減貧;更加注重維護弱小區域特別是發展中國家的發展機會(hui) 和利益,提高其在全球治理體(ti) 係中的參與(yu) 權和話語權,積極推動人類命運共同體(ti) 建設。
更加重視增強普通人群實實在在的獲得感。推動共建“一帶一路”取得實質性進展,民心相通是關(guan) 鍵,增強“一帶一路”建設參與(yu) 國人民的獲得感是保障。5年來,中國與(yu) “一帶一路”建設參與(yu) 國在科技、教育、文化、衛生、體(ti) 育、旅遊等領域的交流務實展開,落地實施了一大批惠及民生的項目,還提供了各種形式的民生援助,在相關(guan) 國家不斷夯實民意基礎。推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變,要繼續在增進“一帶一路”建設參與(yu) 國人民的直接利益上下功夫。應注重梳理“一帶一路”建設參與(yu) 國人民的訴求,著眼於(yu) “雪中送炭”,把合作項目建設及相關(guan) 服務提供與(yu) 普通人群最迫切的需要有效對接,把各類援助與(yu) 解決(jue) 普通人群最突出的困難緊密結合。應不斷完善與(yu) 參與(yu) 國進行合作建設的路徑和機製,采取有效方式吸引或推動各國人民參與(yu) 其中,使其真切感受到共建“一帶一路”帶來的實惠。此外,還要結合實際事例創新和優(you) 化宣傳(chuan) 內(nei) 容與(yu) 方式,使參與(yu) 國人民真正認識到“一帶一路”建設既是推動世界發展和全球治理體(ti) 係變革完善的“政府工程”,也是解決(jue) 民生疾苦、為(wei) 民排憂解困的“民生工程”,使共建“一帶一路”貼近人民、深入民心,成為(wei) 相關(guan) 國家人民積極投身、自覺參與(yu) 的“世界工程”。
更加重視提升各類投資項目的質量與(yu) 效果。各類投資項目建設是共建“一帶一路”的支撐,“一帶一路”建設質量的高低取決(jue) 於(yu) 各類投資項目建設的質量優(you) 劣。過去5年,我國發揮自身優(you) 勢並結合相關(guan) 國家實際,與(yu) 相關(guan) 國家聚焦“六廊六路多國多港”主骨架,合作共建了一批重大工程項目,對外直接投資超過600億(yi) 美元,形成了良好開局和初步合作成果,贏得了國際社會(hui) 廣泛關(guan) 注和相關(guan) 國家積極評價(jia) 。推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變,要把提升各類投資項目的質量放到突出位置。更加重視重要基礎設施投資和項目建設,通過推動相關(guan) 國家打通基礎設施的瓶頸環節或構建樞紐性平台,推進相關(guan) 國家基礎設施互聯互通,夯實項目所在國經濟發展的基礎,促進相關(guan) 國家便利參與(yu) 全球分工、在更廣範圍配置資源,從(cong) 全球價(jia) 值鏈中獲取利益,在實現自身快速發展的同時也為(wei) 世界經濟發展作出貢獻。更加注重推動經濟結構優(you) 化和發展水平提升,通過共組投資基金、共建產(chan) 業(ye) 園區、共造貿易鏈產(chan) 業(ye) 鏈等,利用先進科技,發展現代產(chan) 業(ye) ,培育發展新動能,實現“一帶一路”建設參與(yu) 國經濟結構轉型、發展水平提升,不斷提高其可持續發展能力和國際競爭(zheng) 力。更加注重形成品牌效應,嚴(yan) 格論證、精心謀劃、聚焦重點、精雕細琢,使每筆投資都能給所在國家帶來實實在在的好處,使每項工程都擁有為(wei) 人稱道的口碑,經得起時間的檢驗和世人的審視。更加注重協調發展,統籌考慮項目建設與(yu) 生產(chan) 生活生態,形成生產(chan) 鏈條的無縫銜接、運作係統的有機配套、經濟發展與(yu) 生態環境保護的有機融合,真正實現創新發展、綠色發展。
更加重視強化安全保障和風險防範應對。強有力的安全保障和風險防範應對能力,既是推動共建“一帶一路”轉向高質量發展的重要條件,也是其重要內(nei) 容。作為(wei) 助推相關(guan) 國家發展的“福祉工程”和能夠讓當地老百姓受益的“民生工程”,共建“一帶一路”受到眾(zhong) 多國家和地區的歡迎與(yu) 支持。但我們(men) 也應看到,當今世界經濟發展麵臨(lin) 諸多不確定、不穩定因素,共建“一帶一路”還麵臨(lin) 不少困難和風險。應加強大勢研判和重點因素分析,密切跟蹤世界政治經濟發展新動向和相關(guan) 國家情勢變化狀況,加強與(yu) 相關(guan) 國家溝通交流,做到情況在胸、對策在手。深化對各類投資和建設項目的微觀環境分析,精準判斷風險壓力,提升化解能力,預先做好基礎性工作。與(yu) “一帶一路”建設參與(yu) 國共同推進相關(guan) 法製建設、信用體(ti) 係建設和應急反應體(ti) 係建設,在國家治理體(ti) 係和運作體(ti) 製機製上形成共建“一帶一路”強有力的安全保障和風險防控能力。
更加重視與(yu) 我國重大區域發展戰略協同對接。共建“一帶一路”與(yu) 我國重大區域發展戰略是相互補充、相互支撐和相互促進的。作為(wei) 一個(ge) 涉及100多個(ge) 國家和國際組織的重大戰略,“一帶一路”建設與(yu) 我國其他重大區域發展戰略相結合,能夠形成內(nei) 外聯動效應,讓各項戰略更便於(yu) 操作、更接地氣,也更容易落到實處、帶來實惠。各地區應加強“一帶一路”建設同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、自貿區建設等國家戰略對接,從(cong) 各地實際出發,把握切入點和關(guan) 鍵點,推動形成全方位、深層次對內(nei) 對外開放合作的新格局,利用國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源促進我國經濟社會(hui) 持續健康發展和區域協調發展。■
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