近日，經黨(dang) 中央同意，中共中央辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求對中央紀委國家監委派駐機構領導體(ti) 製、職責權限、工作機製、製度建設、幹部隊伍建設等進行改革，健全黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展。日前，記者就有關(guan) 問題采訪了中央紀委國家監委有關(guan) 負責同誌。

　　問：請您談談進一步深化中央紀委國家監委派駐機構改革，完善派駐監督體(ti) 製機製的重要意義(yi) 。

　　答：黨(dang) 的十九大對健全黨(dang) 和國家監督體(ti) 係作出戰略部署，提出構建黨(dang) 統一指揮、全麵覆蓋、權威高效的監督體(ti) 係的目標任務。深化中央紀委國家監委派駐機構改革，製定出台《意見》，是深入貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的十九大精神，健全黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，把製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能的重大舉(ju) 措。其重要意義(yi) 主要體(ti) 現在以下四個(ge) 方麵：

　　第一，深化派駐機構改革是維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的必然要求。在黨(dang) 和國家治理體(ti) 係中，黨(dang) 中央是大腦和中樞，必須有定於(yu) 一尊、一錘定音的權威。深化中央紀委國家監委派駐機構改革，完善派駐監督體(ti) 製機製，有利於(yu) 強化對中央和國家機關(guan) 部委、中管企業(ye) 、中管金融企業(ye) 、黨(dang) 委書(shu) 記和校長列入中央管理的高校的政治監督，維護習(xi) 近平總書(shu) 記核心地位，維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，加強黨(dang) 對各領域各方麵工作領導，為(wei) 統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局提供堅強政治保證。

　　第二，深化派駐機構改革是健全黨(dang) 和國家監督體(ti) 係的重要內(nei) 容。派駐監督是黨(dang) 和國家監督體(ti) 係的重要組成部分，本質上是上級紀委對下級黨(dang) 組織監督的一種機製。在總結黨(dang) 的十八大以來加強派駐監督經驗基礎上，進一步深化派駐機構改革，突出日常監督職能，賦予派駐機構監察權限，拓展派駐全覆蓋範圍，有利於(yu) 強化對所有黨(dang) 員和行使公權力的公職人員的監督，實現黨(dang) 內(nei) 監督和國家機關(guan) 監督、黨(dang) 的紀律檢查和國家監察的有機統一，進一步完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 監督體(ti) 係，增強黨(dang) 的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　第三，深化派駐機構改革是推進治理體(ti) 係和治理能力現代化的客觀需要。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 對全麵深化改革作出戰略部署，就推進紀律檢查體(ti) 製改革提出一係列重大舉(ju) 措。落實黨(dang) 中央要求，中央紀委紮實推進派駐機構改革，實現對中央一級黨(dang) 和國家機關(guan) 派駐紀檢機構全覆蓋。黨(dang) 的十九屆三中全會(hui) 對深化黨(dang) 和國家機構改革作出部署，對推進黨(dang) 的紀律檢查體(ti) 製和國家監察體(ti) 製改革提出新的要求。深化派駐機構改革，有利於(yu) 完善紀檢監察領導體(ti) 製和工作機製，提高派駐監督質量，推動構建係統完備、科學規範、運行高效的黨(dang) 和國家機構職能體(ti) 係。

　　第四，深化派駐機構改革是解決(jue) 管黨(dang) 治黨(dang) 突出問題的有效舉(ju) 措。黨(dang) 的十八大以來，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 成效卓著。派駐機構認真履行黨(dang) 章賦予的職責，聚焦主責主業(ye) ，在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中發揮了重要作用。但從(cong) 當前情況看，有的部門和單位黨(dang) 組織落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 政治責任不力，一些領域權力尋租、利益輸送等腐敗問題仍易發多發;有的派駐機構擔當精神不強、監督手段單一，派駐領導體(ti) 製和工作機製尚不健全，影響了監督效果。針對這些突出問題，有必要通過深化派駐機構改革，進一步發揮派駐機構“派”的權威和“駐”的優(you) 勢，督促黨(dang) 組(黨(dang) 委)擔當起政治責任，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展。

　　問：請問《意見》在加強對派駐機構的領導方麵，有哪些新的要求?

　　答：派駐機構是中央紀委國家監委的重要組成部分，由中央紀委國家監委直接領導、統一管理，首要任務是監督駐在部門領導班子及其成員和司局級幹部，及時準確發現問題，有效發揮探頭作用。為(wei) 全麵加強對派駐機構的領導，《意見》主要提出了以下改革舉(ju) 措。

　　一是明確領導體(ti) 製。建立中央紀委常委會(hui) 統一領導、中央紀委國家監委統一管理，中央紀委副書(shu) 記(常委)、國家監委副主任(委員)分管，相關(guan) 職能部門分工負責、協調配合的派駐工作領導體(ti) 製，加強對派駐機構的指導、管理、服務和保障。

　　二是健全相關(guan) 製度。中央紀委國家監委分管領導定期主持召開派駐機構負責人會(hui) 議，約談派駐機構主要負責人。完善派駐機構向中央紀委國家監委報告工作製度和派駐機構主要負責人向中央紀委國家監委述職製度等。

　　三是強化組織保障。中央紀委國家監委組織部會(hui) 同有關(guan) 方麵負責提名、考察派駐機構領導班子有關(guan) 成員，組織和指導派駐機構幹部教育培訓等。

　　四是理順協調機製。中央紀委國家監委有關(guan) 監督檢查室協助分管副書(shu) 記(常委)、副主任(委員)協調派駐機構日常工作，加強聯係、管理和服務，指導、檢查和督促派駐機構落實紀檢監察責任。建立中央紀委國家監委監督檢查室與(yu) 派駐機構信息共享、共同研判駐在部門政治生態、辦案協作等機製。

　　問：請問派駐機構如何推動駐在部門黨(dang) 組(黨(dang) 委)落實主體(ti) 責任，履行好自身承擔的監督責任?

　　答：落實“兩(liang) 個(ge) 責任”是推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的關(guan) 鍵，派駐機構既要履行好監督責任，又要推動駐在部門黨(dang) 組(黨(dang) 委)落實好主體(ti) 責任。主體(ti) 責任是前提，監督責任是保障，兩(liang) 者相互作用、渾然一體(ti) 。

　　在推動落實主體(ti) 責任方麵，《意見》提出，派駐機構要聚焦主責主業(ye) ，突出監督重點，把工作著力點放到監督執紀問責和監督調查處置上，建立定期會(hui) 商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀等機製，為(wei) 黨(dang) 組(黨(dang) 委)主體(ti) 作用發揮提供有效載體(ti) ，形成同向發力、協作互動的工作格局。派駐機構要及時向黨(dang) 組(黨(dang) 委)通報日常監督中發現的普遍性問題或者突出問題，經常與(yu) 黨(dang) 組(黨(dang) 委)書(shu) 記就作風建設、廉潔風險、問題線索等交換意見，提出監督建議，至少每半年會(hui) 同黨(dang) 組(黨(dang) 委)專(zhuan) 題研究1次全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 和反腐敗工作。督促黨(dang) 組(黨(dang) 委)抓好中央巡視反饋問題整改和移交線索處置，協助黨(dang) 組(黨(dang) 委)做好本係統巡視工作。

　　在切實履行監督責任方麵，《意見》提出了以下改革舉(ju) 措：一是明確監督的重點。緊緊圍繞監督這個(ge) 第一職責，重點檢查遵守黨(dang) 章黨(dang) 規黨(dang) 紀和憲法法律，維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，貫徹落實黨(dang) 的路線方針政策和重大決(jue) 策部署等情況，確保黨(dang) 中央政令暢通。二是加強對駐在部門機關(guan) 的監督。要抓住駐在部門本級機關(guan) 和直屬單位，緊盯“關(guan) 鍵少數”，掌握重點人和事，深化運用監督執紀“四種形態”。三是建立重要情況報告製度。發現駐在部門領導班子成員存在一般性違規違紀問題，應當及時向本人提出，重要問題向中央紀委國家監委報告。建立駐在部門領導班子會(hui) 議研究問題情況報告、駐在部門領導幹部插手幹預重大事項記錄等製度。

　　《意見》明確，派駐機構要加強對駐在部門履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任情況的監督檢查，針對執行黨(dang) 的路線方針政策不力，管黨(dang) 治黨(dang) 寬鬆軟，“四風”和腐敗問題多發頻發，選人用人失察、任用幹部連續出現問題，巡視整改不力等方麵問題，提出問責建議。督促指導駐在部門黨(dang) 組(黨(dang) 委)落實《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》，綜合運用各種問責方式，追究失職失責黨(dang) 組織和黨(dang) 員領導幹部的主體(ti) 責任、監督責任和領導責任。《意見》提出，分類施策推進中管企業(ye) 、中管金融企業(ye) 、黨(dang) 委書(shu) 記和校長列入中央管理的高校紀檢監察體(ti) 製改革。

　　問：請問《意見》在賦予派駐機構監察權方麵提出了哪些要求?

　　答：適應國家監察體(ti) 製改革新要求，將中央和國家機關(guan) 派駐機構名稱統一為(wei) 中央紀委國家監委派駐紀檢監察組。賦予中央和國家機關(guan) 派駐機構監察權，派駐機構既要依照黨(dang) 章和其他黨(dang) 內(nei) 法規履行監督執紀問責職責，又要依照憲法和監察法履行監督調查處置職責，根據授權行使相應紀檢監察權限。加強監察監督，推動駐在部門對公職人員開展廉政教育，對行使公權力的公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從(cong) 政從(cong) 業(ye) 以及道德操守等情況進行監督檢查，發現駐在部門領導班子成員及中管幹部涉嫌職務違法或者職務犯罪問題，應當及時向中央紀委國家監委報告。負責審查調查駐在部門非中央管理的司局級及以下公職人員職務違法或者職務犯罪案件。

　　問：請問如何通過強化隊伍建設和管理服務保障，確保派駐機構有力有效發揮職能作用?

　　答：為(wei) 提高派駐全覆蓋質量，《意見》要求，加強派駐機構製度建設和服務保障，建立健全考核評價(jia) 體(ti) 係，加大幹部交流力度，深化幹部管理、後勤保障等事項的改革。同時從(cong) 加強政治建設、強化政治擔當、加強能力建設、強化管理監督等方麵，對派駐機構自身建設提出要求，強調堅守派駐機構作為(wei) 黨(dang) 的政治機構、派駐監督作為(wei) 政治監督的職能定位，始終自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。派駐幹部要堅守黨(dang) 性原則，秉公執紀執法，敢於(yu) 動真碰硬，要主動適應新形勢新要求，不斷學習(xi) 專(zhuan) 業(ye) 知識、提高專(zhuan) 業(ye) 能力、建設專(zhuan) 業(ye) 作風、樹立專(zhuan) 業(ye) 精神。要強化自我監督，自覺接受監督，做到在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yan) 之又嚴(yan) ，打造政治過硬、本領高強、忠誠幹淨擔當的派駐機構幹部隊伍。

　　問：請您談談中央紀委國家監委在貫徹落實《意見》方麵有哪些考慮。

　　答：中央紀委國家監委將堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 深化派駐機構改革的決(jue) 策部署，明確工作責任，抓好統籌協調，細化具體(ti) 措施，確保改革任務落地見效。近期將重點做好以下工作：一是召開全國紀檢監察係統貫徹落實《意見》動員部署會(hui) ，對貫徹落實工作作出部署。二是製定印發貫徹落實《意見》的任務分工方案，明確責任單位和時間表、路線圖，做到職責明、任務清、措施細、督查嚴(yan) 、見效早。三是加強對派駐機構改革的督導，分赴派駐機構和有關(guan) 紀檢監察機構調研，有針對性地解決(jue) 問題，推動《意見》落實。四是加強對开云kaiyun官方的指導，跟蹤了解《意見》落實情況，指導各地準確領會(hui) 中央精神，結合本地實際推進改革。