《經濟參考報》記者日前從(cong) 國家發改委價(jia) 監局獲悉，專(zhuan) 門規製汽車領域壟斷行為(wei) 的反壟斷指南有望在10月底前完成初稿，草案預計明年六月前提交國務院反壟斷委員會(hui) 。據了解，指南除了對傳(chuan) 統的零部件生產(chan) 與(yu) 供應、汽車銷售與(yu) 售後服務等環節給出反壟斷政策指引外，也將首次對備受爭(zheng) 議的汽車電商銷售行為(wei) 是否可能構成壟斷行為(wei) 給出明文解釋。

 

　　實際上，汽車業(ye) 是現階段反壟斷執法部門關(guan) 注的一大重點，隨著上個(ge) 月東(dong) 風日產(chan) 1.233億(yi) 元罰單落地，一年來，中國汽車行業(ye) 中的整車企業(ye) 、經銷商、零部件企業(ye) 共收到超過20億(yi) 元的反壟斷罰單。為(wei) 了未來汽車產(chan) 業(ye) 的反壟斷更加規範化、製度化，經國務院反壟斷委員會(hui) 授權，發改委開始牽頭起草上述指南文件。

 

　　據悉，繼6月12日籌備會(hui) 和8月7日工作會(hui) 之後，國家發改委價(jia) 監局於(yu) 10月9日召開了第二次汽車領域反壟斷指南起草工作會(hui) 。發改委價(jia) 監局處長徐新宇介紹說，反壟斷指南起草工作組於(yu) 7月初和9月初先後向各有關(guan) 單位發放了汽車領域反壟斷指南問卷一和問卷二，內(nei) 容涉及縱向價(jia) 格限製與(yu) 非價(jia) 格限製、售後配件供應與(yu) 流通、售後維修技術信息的可獲得性、售後服務與(yu) 保修條款等，目前發改委價(jia) 監局已收到答複80餘(yu) 份。

 

　　值得一提的是，記者從(cong) 指南起草工作組了解到，汽車經銷與(yu) 售後電商、平行進口等新業(ye) 態的反壟斷規製將是本次指南的一大亮點，但也是目前各方爭(zheng) 議較多的區域，從(cong) 多個(ge) 角度引發熱議。

 

　　在10月9日工作會(hui) 上，通用汽車有關(guan) 負責人表示，為(wei) 了即將到來的“雙11”，旗下某品牌將參與(yu) 天貓電商的推廣活動，屆時網站上會(hui) 有一個(ge) 相對便宜的活動價(jia) 格，客戶拍下汽車後，具體(ti) 就要根據其在哪個(ge) 地區，再由當地4S店負責按照活動價(jia) 格交車，但由於(yu) 法律對此行為(wei) 是否屬於(yu) 縱向壟斷協議並無具體(ti) 規定，所以現在他們(men) 還有點猶豫。

 

　　過去曾有專(zhuan) 家指出，電商平台現階段無法直接進行汽車交易，僅(jin) 能起到收取定金的作用，而根據我國法律規定，廠家目前也沒有直接零銷汽車的權利，具體(ti) 銷售過程還是要在經銷商處完成，也就是說汽車生產(chan) 廠家仍有機會(hui) 通過控製經營商操縱汽車網售價(jia) 格，從(cong) 而實現壟斷。

 

　　但企業(ye) 方麵卻有不同意見，上海大眾(zhong) 有關(guan) 負責人此次就建議，汽車電商的銷售模式應在價(jia) 格限製方麵獲得反壟斷豁免。他認為(wei) ，一般整車廠電商的網絡平台往往會(hui) 設置一個(ge) 優(you) 惠的全國性促銷價(jia) 格，各地用戶在網上下單後實際上是和整車廠在產(chan) 品銷售上達成了合議，而當地經銷商隻是通過整車廠的訂單轉讓，協助整車廠完成銷售過程。所以，這並非是汽車廠商對經銷商的銷售價(jia) 格進行幹預，不應當被認定為(wei) 價(jia) 格壟斷行為(wei) 。

 

　　對此，中國汽車流通協會(hui) 副會(hui) 長刁建申則認為(wei) ，汽車電商低價(jia) 銷售的問題確實存在，某些低價(jia) 甩車行為(wei) 應該屬於(yu) 不正當商業(ye) 行為(wei) ，無論電商是一種怎樣的新模式，但在市場上應該一律平等，反壟斷法就是要創造一個(ge) 公平競爭(zheng) 的市場環境。

 

　　此外，針對第三方團購網站等垂直媒體(ti) 憑借風投支撐，無視成本，用超低價(jia) 賣車的現象，國家發改委價(jia) 監局副處長吳東(dong) 美回應稱，這需要區分垂直媒體(ti) 的定價(jia) 動機，對於(yu) 沒有正當理由低於(yu) 自身成本銷售產(chan) 品，尤其是以排擠競爭(zheng) 對手為(wei) 目的進行低價(jia) 銷售的情形，可以向相關(guan) 政府部門反映，但《反壟斷法》禁止的低於(yu) 成本價(jia) 銷售行為(wei) 以經營者具有市場支配地位為(wei) 條件，因此相關(guan) 情形有可能根據《價(jia) 格法》禁止低於(yu) 成本價(jia) 傾(qing) 銷的規定處理。

 

　　對於(yu) 汽車電商的定價(jia) 行為(wei) 最終能否根據《反壟斷法》相關(guan) 規定被豁免，指南起草工作組成員、中國社科院副研究員蘇華告訴記者，指南將對電商定價(jia) 促銷等行為(wei) 進行類型化分析，目前正在研究能否借鑒日本汽車業(ye) 反壟斷經驗，在區分真實代理和經銷商銷售之外，進一步區分僅(jin) 充當中間商角色的經銷商和完整意義(yi) 上的經銷商。對於(yu) 真實代理和僅(jin) 充當中間商的經銷商銷售行為(wei) （如：4S店僅(jin) 完成交車、收款、開票等交易環節），汽車製造商設置電商交易價(jia) 格有可能不屬於(yu) 《反壟斷法》禁止的固定轉售價(jia) ，或有可能被豁免。指南將對不同行為(wei) 類型的表現和條件加以細化，經營者對於(yu) 其定價(jia) 行為(wei) 是否符合法定豁免條件負有自我評估和舉(ju) 證的責任。