下邑之謀，史稱“下邑畫策”。下邑，秦縣名，在今安徽碭山縣。公元前205年四月，楚漢彭城大戰，漢軍(jun) 五十六萬(wan) 敗於(yu) 楚軍(jun) 三萬(wan) ，全軍(jun) 潰散。漢王劉邦在敗逃途中差點當了俘虜，剛一脫險，就在下邑問計群臣，張良答以滅楚策略，這就是“下邑之謀”。史籍記載簡略，劉邦與(yu) 張良的一問一答，實際是最高首腦會(hui) 議的濃縮。劉邦麵對群臣發問，就表明是一次緊急的高層首腦會(hui) 議。下麵分層次來解讀。

　　其一，瓦解項羽集團，建立漢兵南翼戰線。項羽伐齊，九江王黥布稱病不出，彭城大戰，決(jue) 定項羽生死命運，黥布坐山觀虎鬥，張良從(cong) 中看出了黥布與(yu) 項羽已有裂痕。黥布是項王手下第一梟將，如果黥布歸漢，不僅(jin) 能削弱項羽集團，而且在政治上心理上對項羽是沉重打擊。劉邦派隨何出使淮南，說降黥布，劉邦稱隨何之功抵五萬(wan) 之師。

　　其二，爭(zheng) 取中間力量彭越，亂(luan) 楚後方。彭越是一員可獨當一麵的勇將，他未得封王，恨死了項羽。彭越的根基在楚梁地，這是項羽的心髒地區。彭越反楚如同一把尖刀插在楚軍(jun) 的心髒上，亂(luan) 其後方，斷楚糧道。成皋對峙，項羽腹背受敵，疲於(yu) 奔命，正是彭越製造的危害。

　　其三，放手韓信，開辟北方第二戰場。韓信有蓋世之才，放手使用才能建奇功。韓信開辟北方戰場，擒魏、取代、破趙、協燕，東(dong) 擊齊而有之，南滅楚垓下，為(wei) 漢王完成對項羽的戰略包圍，打下半壁江山，多虧(kui) 了張良的力諫與(yu) 下邑之謀。

　　其四，漢王正麵拒敵，牽製項羽。劉邦扼守滎陽、成皋，正麵吸引項羽，守險不戰，消耗楚軍(jun) ，以待側(ce) 翼發展，積小勝為(wei) 大勝，轉弱為(wei) 強。

　　上述“下邑畫策”的四大要點，是放眼楚漢相爭(zheng) 全局的一個(ge) 總體(ti) 作戰方略。漢王在正麵，黥布在南翼，韓信在北方，彭越在項羽背後。四個(ge) 方麵軍(jun) 全部發動起來，實現聯動，完成對項羽戰略包圍之時，就是項羽滅亡之日。實施過程需要時間，分步完成，所以是一場人為(wei) 規劃的持久戰。

　　下邑之謀，分三步實施。第一步，當務之急是打一場勝仗，提振士氣，阻止項羽西進，使漢軍(jun) 在滎陽、成皋一線站穩腳跟。公元前205年六月，漢將韓信收合散卒，又得到關(guan) 中增援，在滎陽東(dong) 南三十裏的京城、索城設伏，打敗項羽，完成了第一步戰略，漢軍(jun) 固守成皋，楚漢相爭(zheng) 進入相持階段。

　　第二步，成皋對峙，全麵實施下邑畫策，政治、經濟、外交配合軍(jun) 事鬥爭(zheng) ，劉邦做得有聲有色。公元前205年六月，當韓信在京索阻擊項羽之時，劉邦回到關(guan) 中櫟陽，采取措施，深固關(guan) 中根本。具體(ti) 措施有四：其一，立太子劉盈，拜丞相蕭何為(wei) 師傅，以穩固人心。其二，引水灌廢丘，消滅章邯殘敵。置上郡、河上、渭南、隴西、北地等郡，大力發展經濟。其三，分兵堅守武關(guan) 、函穀關(guan) 、嶢關(guan) 、臨(lin) 晉關(guan) ，確保關(guan) 中安全。其四，全麵動員關(guan) 中、蜀漢民眾(zhong) ，壯者從(cong) 軍(jun) ，老弱轉輸。蕭何運籌，保障前線足食足兵。八月，劉邦回到成皋，實施既定的軍(jun) 事方針。

　　第三步，垓下會(hui) 圍，殲滅項羽。成皋之戰前期，項羽智囊範增獻計項王，楚軍(jun) 全力猛攻漢軍(jun) 成皋防線，正麵突破，西進函穀關(guan) ，直取關(guan) 中。劉邦受困滎陽。陳平主持反間，用項羽之手除掉範增。劉邦機動用兵，項羽失了智囊，東(dong) 奔西突，兩(liang) 度奪取成皋，又兩(liang) 次丟(diu) 失成皋。項羽退守廣武，劉邦追擊，楚漢兩(liang) 軍(jun) 從(cong) 公元前204年十月到公元前203年九月，雙方對峙廣武長達十二個(ge) 月，沉寂無戰事。這是成皋之戰的後期，由於(yu) 韓信、彭越未得漢王許諾的封王實地，兩(liang) 人觀戰，漢軍(jun) 獨力無法取勝，史稱智力俱困。又是張良獻計二策，打破膠著，漢軍(jun) 龍騰虎躍，轉入反攻。一是中分天下，誘使項羽和解東(dong) 歸，楚軍(jun) 鬆懈鬥誌;二是實封齊王韓信、梁王彭越、淮南王黥布三王實地，漢軍(jun) 四麵合圍，垓下決(jue) 戰，殲滅項羽。公元203年十二月，項羽自刎烏(wu) 江，楚亡漢興(xing) 。

　　綜觀下邑之謀的提出與(yu) 實施過程，劉邦以弱勝強是智勝力，給後人留下了深刻的啟示。主要有四個(ge) 方麵：其一，麵對嚴(yan) 峻挑戰，臨(lin) 危不懼，要有堅定的必勝的信心;其二，全局戰略規劃的核心，一是計劃周密，二是開發人才;其三，洞察敵、我、友，分化敵人，團結中間，建立廣泛的統一戰線;其四，深固根本，完善自己，增強實力。劉邦自己總結的取勝之道，漢有三傑：張良、蕭何、韓信，各有擔當之才為(wei) 漢王所用，項羽有一範增而不用，所以楚亡漢興(xing) 。說到底，人才是根本。■