國務院新聞辦公室26日舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝介紹了設立民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持工具，以市場化方式緩解企業(ye) 融資難等方麵情況。

　　由專(zhuan) 業(ye) 機構進行管理和運作，實施嚴(yan) 格的風險管理

　　10月22日，國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，對有市場需求的中小金融機構加大再貸款、再貼現支持力度，設立民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持工具，以市場化方式幫助緩解企業(ye) 融資難。

　　對此，潘功勝介紹了民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持工具的運作方式。民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持工具由央行通過再貸款提供部分初始資金，由專(zhuan) 業(ye) 機構進行市場化運作。通過出售信用風險緩釋工具、擔保增信等方式，重點支持暫時遇到流動性困難，但是有市場、有前景、有技術、有競爭(zheng) 力的民營企業(ye) 。相當於(yu) 投資人在購買(mai) 債(zhai) 券的同時，購買(mai) 了一份違約保險。

　　民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持工具將完全按照市場化運作，由專(zhuan) 業(ye) 機構進行管理和運作，實施嚴(yan) 格的風險管理。初期選擇參與(yu) 的專(zhuan) 業(ye) 機構是中債(zhai) 信用增進投資股份有限公司。此外，也會(hui) 鼓勵商業(ye) 銀行、證券公司、保險公司以及其他信用增進公司等機構開展類似的業(ye) 務。參與(yu) 各方將建立有效的激勵約束安排和風險共擔機製，同時將發揮債(zhai) 券市場的主承銷商作用，這些機構會(hui) 按照商業(ye) 原則組成信用風險緩釋產(chan) 品的聯合發行體(ti) 。

　　機構選擇企業(ye) 是完全市場化的，在企業(ye) 有意願的基礎上，由專(zhuan) 業(ye) 機構自主評估、自主決(jue) 定和選擇。同時信用風險緩釋工具的價(jia) 格形成也是完全市場化的，產(chan) 品的發行要通過公開路演、簿記建檔等市場化過程確定發行價(jia) 格。

　　據介紹，債(zhai) 券市場具有公開、透明、傳(chuan) 導效力高的特征，定價(jia) 非常市場化，對其他金融市場預期的引導能力也比較強。所以選擇債(zhai) 券市場支持民營企業(ye) 發債(zhai) 融資，對於(yu) 改善市場預期、提振投資者信心具有積極意義(yi) 。選擇這樣一個(ge) 突破口，有助於(yu) 改善對民營企業(ye) 的風險偏好和融資氛圍，阻斷或者是弱化金融市場對民營企業(ye) 出現的“羊群效應”和非理性行為(wei) ，帶動修複民營企業(ye) 的股權融資、信貸融資等其他的融資渠道。

　　人民幣匯率保持基本穩定有支撐

　　近期人民幣匯率有所波動，主要是美元加息、美元指數增強、國際金融市場擾動以及貿易摩擦等共同作用的結果。但在新興(xing) 市場貨幣中，人民幣總體(ti) 來看還是相對穩健的。今年以來，美元指數上升了5%，新興(xing) 經濟體(ti) 平均貨幣指數下降11%，歐元指數下降4.9%，英鎊指數下降了4.6%，而人民幣指數從(cong) 年初到現在下降了5.9%。

　　潘功勝說，中國作為(wei) 負責任的大國，不會(hui) 搞競爭(zheng) 性貶值，不會(hui) 將人民幣匯率作為(wei) 工具來應對貿易爭(zheng) 端等外部的擾動。人民銀行已經積極采取了一些措施來穩定預期。

　　總體(ti) 上來看，中國經濟的基本麵穩健，宏觀杠杆率基本穩定，財政金融風險總體(ti) 可控，國際收支大體(ti) 平衡，外匯儲(chu) 備充足，這些因素都為(wei) 人民幣匯率保持基本穩定提供一個(ge) 基本麵的支撐。

　　進一步改善民營企業(ye) 和小微企業(ye) 的金融服務

　　談及金融支持民營企業(ye) 、小微企業(ye) ，潘功勝說，對此相關(guan) 部門已經出台了很多政策，下一步關(guan) 鍵是如何將這些政策真正地落實到位，進一步疏通貨幣信貸政策的傳(chuan) 導機製，用好、落實好一攬子政策。

　　這包括發揮金融、財稅政策的合力;夯實金融機構的主體(ti) 責任，督促引導金融機構優(you) 化內(nei) 部信貸資源配置，績效考核機製、內(nei) 部資金轉移定價(jia) 機製、盡職免責等，打通政策傳(chuan) 導的最後一公裏;提升商業(ye) 銀行客戶獲取能力、風險評估能力和信貸投放效率等水平;推動政府部門優(you) 化地方的金融生態環境等。

　　小微企業(ye) 和民營企業(ye) 自身也要審慎經營、規範經營、依法經營，建立比較規範的財務管理和財務報告製度，提高專(zhuan) 業(ye) 化能力和水平，提高對金融資源的吸引能力，與(yu) 金融機構雙向發力。

　　數據顯示，到9月末，普惠口徑小微貸款同比增長18.1%，比全部貸款的平均增速高約5個(ge) 百分點。授信的小微戶數比上年末增長了23%，總體(ti) 貸款利率有所下行。下一步，人民銀行將按照市場化、法治化的原則，發揮債(zhai) 券、信貸、股權等多渠道的融資功能，進一步改善民營企業(ye) 和小微企業(ye) 的金融服務。(記者 歐陽潔)