日前，中國人民銀行發布公告，經國務院批準，按照法治化、市場化原則，人民銀行引導設立民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持工具，穩定和促進民營企業(ye) 債(zhai) 券融資。10月26日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，有關(guan) 負責人就熱點問題答記者問。

　　為(wei) 民企提供增信支持

　　根據中國人民銀行公告，民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持工具由人民銀行運用再貸款提供部分初始資金，由專(zhuan) 業(ye) 機構進行市場化運作，通過出售信用風險緩釋工具、擔保增信等多種方式，重點支持暫時遇到困難，但有市場、有前景、技術有競爭(zheng) 力的民營企業(ye) 債(zhai) 券融資。

　　“投資人在購買(mai) 信用風險緩釋工具的時候，相當於(yu) 在購買(mai) 債(zhai) 券的同時，購買(mai) 了一份違約保險。”中國人民銀行副行長潘功勝介紹，在運作上，初期選擇的專(zhuan) 業(ye) 機構是中債(zhai) 信用增進投資股份有限公司，這是目前在中國信用風險緩釋工具市場份額最大的一家機構。央行也在研究選擇其他專(zhuan) 業(ye) 機構參與(yu) 這個(ge) 計劃，同時鼓勵商業(ye) 銀行、證券公司、保險公司以及其他信用增進公司等商業(ye) 機構開展類似的業(ye) 務。

　　“債(zhai) 券市場融資支持工具完全按照市場化的運作，實施嚴(yan) 格的風險管理。”潘功勝說。具體(ti) 來看，對於(yu) 參與(yu) 工具的各方建立有效的激勵約束安排和風險共擔機製;發揮債(zhai) 券市場的主承銷商作用;實施機構在選擇企業(ye) 方麵完全市場化，在企業(ye) 有意願的基礎上，由專(zhuan) 業(ye) 機構評估是否給企業(ye) 發行這樣的產(chan) 品，支持工具不確定企業(ye) 名單……

　　潘功勝介紹，初步估算，如果初期提供的初始資金是100億(yi) 元，可能會(hui) 形成1600億(yi) 元的規模。央行還將根據市場變化情況，觀察和評估這個(ge) 規模對於(yu) 民營企業(ye) 融資氛圍的改善效果，以決(jue) 定是否進一步擴大規模。

　　矯正市場“羊群效應”

　　實施定向降準，增加金融機構支持小微企業(ye) 等實體(ti) 經濟中長期的資金;向金融機構發放小微貸款利息收入免征增值稅;成立國家融資擔保基金;強化銀行業(ye) 金融機構小微貸款投放的監督監測和考核……今年以來，多部門針對民營和小微企業(ye) 融資問題的舉(ju) 措接連出台。

　　在這些基礎上，推出民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持工具的主要考慮是什麽(me) ?

　　潘功勝說，當前我國經濟總體(ti) 運行狀況平穩，但是在國內(nei) 外多重因素的綜合影響下，經濟運行也麵臨(lin) 著一些挑戰，其中就包括一些民營企業(ye) 出現了違約事件，金融市場和部分金融機構對民營企業(ye) 風險的偏好有所下降。而且這種風險偏好的下降，在金融市場上也出現了一定的“羊群效應”，一些經營正常的民營企業(ye) 遇到了融資困難。這樣的情況單純依靠市場力量進行自我校正，短期內(nei) 可能很難產(chan) 生效果，所以有必要對金融市場的非理性預期和行為(wei) 進行引導。

　　矯正市場的“羊群效應”和一些非理性行為(wei) 需要找到一個(ge) 突破口。潘功勝指出，債(zhai) 券市場具有公開、透明、傳(chuan) 導效力高的特征，定價(jia) 非常市場化，它對其他金融市場預期的引導能力也比較強。所以選擇債(zhai) 券市場支持民營企業(ye) 發債(zhai) 融資，對於(yu) 改善市場預期、提振投資者信心具有積極意義(yi) 。

　　小微融資“幾家抬”

　　實際上，今年以來多策並舉(ju) 的效果已經在數據上有所反映。今年前三季度普惠口徑的小微貸款增加約9600億(yi) 元，增量相當於(yu) 去年全年的1.6倍。9月末普惠口徑小微貸款同比增長18%，比各項貸款的平均增長速度高出約5個(ge) 百分點;貸款支持麵持續擴大，授信的小微戶數比上年末增長了23%，總體(ti) 貸款利率有所下行。

　　“總體(ti) 看，金融支持民營企業(ye) 、小微企業(ye) 取得了積極進展。”潘功勝說，今年以來，人民銀行和相關(guan) 部門按照中央和國務院的決(jue) 策部署，按照“幾家抬”思路出台了一係列的政策措施來支持民營企業(ye) 和小微企業(ye) 的融資。下一步關(guan) 鍵是怎麽(me) 樣將這些政策真正地落實到位。

　　人民銀行將會(hui) 同相關(guan) 部門進一步疏通貨幣信貸政策的傳(chuan) 導機製，為(wei) 小微企業(ye) 的發展提供持續的動力。比如發揮政策合力，金融、財稅政策“幾家抬”，調動商業(ye) 銀行的積極性、層層壓實責任，建立長效的融資機製安排;夯實金融機構的主體(ti) 責任，督促引導金融機構優(you) 化內(nei) 部資源，優(you) 化內(nei) 部安排，打通政策傳(chuan) 導的最後一公裏;推動政府部門優(you) 化地方的金融生態環境，為(wei) 小微企業(ye) 的發展營造良好的營商環境等。

　　同時，潘功勝指出，民營企業(ye) 和小微企業(ye) 也要審慎經營、規範經營、依法經營，建立比較規範的財務管理和財務報告製度，提高專(zhuan) 業(ye) 化能力和水平，提高對金融資源的吸引能力。(記者 李婕)