10月24日，國家發改委舉(ju) 辦新聞發布會(hui) ，對多個(ge) 熱點問題進行了回應。國家統計局剛剛發布三季度經濟數據，引發一些關(guan) 於(yu) 宏觀經濟的討論。對於(yu) CPI數據上漲的問題，國家發改委新聞發言人稱，當前，我國物價(jia) 保持平穩運行，並未出現趨勢性上漲跡象。有關(guan) “通脹”的擔憂是“多慮了”。對於(yu) 消費，發改委新聞發言人稱，我國居民消費運行總體(ti) 平穩，消費升級的大勢沒有改變。

　　整體(ti) 來看，前三季度經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進，保持在合理區間。

　　通脹或滯脹的擔憂多慮了

　　國家統計局10月16日發布數據，9月份全國居民消費價(jia) 格(CPI)同比上漲2.5%，漲幅比上月擴大0.2個(ge) 百分點，創年內(nei) 除2月以外的最大漲幅。1-9月平均，CPI比去年同期上漲2.1%。今年下半年CPI出現連續上漲勢頭，並且7-9月連續三個(ge) 月高於(yu) 2%。

　　國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋在發布會(hui) 上回應稱，“社會(hui) 上出現了有關(guan) ‘通脹’甚至‘滯脹’的聲音。我們(men) 認真研究分析後認為(wei) ，這種擔憂多慮了。當前，我國物價(jia) 保持平穩運行，並未出現趨勢性上漲跡象。”

　　從(cong) 前三季度情況看，今年以來居民消費價(jia) 格溫和上漲、波動較小。前三季度，CPI累計同比上漲2.1%，處於(yu) 溫和上漲區間，與(yu) 美、歐、日等主要經濟體(ti) 較為(wei) 接近，明顯低於(yu) 主要新興(xing) 經濟體(ti) 。同時，月度走勢也較為(wei) 平穩，1-9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%-2.9%之間，呈現正常波動態勢。

　　孟瑋表示，9月份CPI漲幅攀升主要受季節性因素影響，包括三個(ge) 方麵：一是夏秋季節蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導致鮮菜價(jia) 格環比上漲9.8%;二是季節變化導致鮮果價(jia) 格環比上漲6.4%;三是中秋、國慶節日消費需求增加，拉動豬肉、雞蛋價(jia) 格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項因素對CPI環比漲幅的貢獻達到63.5%，是CPI漲幅攀升的主要原因。

　　從(cong) 核心CPI變化情況看，物價(jia) 走勢平穩。1-9月份，我國核心CPI累計同比上漲2.0%，比去年同期低0.1個(ge) 百分點;9月份同比上漲1.7%，比上年同期低0.6個(ge) 百分點，是近兩(liang) 年來的低點。孟瑋表示，這表明經濟運行中並無“通脹”風險。

　　東(dong) 方金誠首席宏觀分析師王青對新京報記者表示，今年物價(jia) 比去年漲幅擴大的一個(ge) 主要原因是，食品價(jia) 格變化經曆了一個(ge) 由負轉正的過程。這一點在9月的CPI走高中也得到突出體(ti) 現: 當月食品價(jia) 格同比上漲3.6%，漲幅比上月顯著擴大1.9個(ge) 百分點。

　　整體(ti) 上看，王青認為(wei) 近期推動物價(jia) 上漲的因素在增多，包括豬周期上行疊加非洲豬瘟疫情推動豬肉價(jia) 格持續上漲，國際油價(jia) 受美國和伊朗地緣政治關(guan) 係緊張影響走高，以及前期PPI大幅上漲向下遊傳(chuan) 導等，CPI走勢及通脹預期正在引發越來越多的關(guan) 注。他預計，短期內(nei) CPI增速進一步上行的壓力可控，10月CPI同比增速或仍將保持在2.5%左右，年底前接近3.0%的概率較低。2019年CPI突破3.0%溫和水平的可能性較小。

　　盡快落實修改後的個(ge) 稅法

　　近期，關(guan) 於(yu) “消費降級”的討論較為(wei) 受到關(guan) 注。發改委新聞發言人表示，我國居民消費運行總體(ti) 平穩，消費升級的大勢沒有改變。總體(ti) 來看，消費對我國經濟的拉動作用在不斷增強，從(cong) 今年三季度數據看，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為(wei) 78%，服務消費占比持續提高。但與(yu) 此同時，製約當前消費提質擴容的因素依然明顯，比如，高標準產(chan) 品服務供給不足、農(nong) 村擴消費短板突出等。

　　新時代證券首席經濟學家潘向東(dong) 對新京報記者表示，從(cong) 數據來看消費增速的確在下滑，但不存在消費降級。消費增速的下降主要是由於(yu) 收入增速下滑和房地產(chan) 擠出效應，1-9月城鎮居民人均可支配收入實際累計同比增速下降至5.7%，抑製消費擴張;快速上漲的房價(jia) 耗費更多的杠杆空間來滿足基本的購房需求，擠占消費。這是經濟下行時期的正常現象，不是消費降級。

　　發改委下一步的工作將圍繞促進消費者“能消費”、“願消費”、“敢消費”展開。

　　讓消費者更加“能消費”。孟瑋重點提出要盡快落實修改後的個(ge) 人所得稅法，出台相關(guan) 配套製度和辦法，明確專(zhuan) 項附加扣除的具體(ti) 範圍和標準，確保明年1月1日起實施。“老百姓‘錢袋子’鼓起來，消費才能‘跑起來’”。

　　另外，還要加大金融支持消費的力度。要完善收入分配製度，拓寬居民勞動收入和財產(chan) 性收入渠道，降低住房、教育、醫療、養(yang) 老等生活成本，化解居民消費後顧之憂。

　　在“願消費”方麵，要構建成熟的消費細分市場。一方麵，促進實物消費提擋升級，圍繞居民吃、穿、用、住、行等領域，聚焦消費細分市場，加大特色產(chan) 品研發和供給，開發新需求，形成消費新增長點。另一方麵，持續推進服務消費提質擴容。進一步放寬服務消費領域市場準入，引導社會(hui) 力量進入旅遊、文化、體(ti) 育、健康、養(yang) 老服務、家政服務等居民需求旺盛的服務消費領域，支持社會(hui) 力量提供更多高品質的服務供給。

　　在“敢消費”方麵，要營造安全放心的消費環境，重點是抓好四個(ge) 體(ti) 係建設，包括強化產(chan) 品和服務標準體(ti) 係，健全消費後評價(jia) 體(ti) 係，完善消費領域企業(ye) 和個(ge) 人信用體(ti) 係，健全消費者維權法律體(ti) 係。

　　潘向東(dong) 認為(wei) ，未來要實現居民消費增速的上升以及消費結構的轉型，關(guan) 鍵要有三個(ge) 方麵：一是實質性的減稅降費，提高居民收入;二是從(cong) 過去粗放式、依賴房地產(chan) 的經濟增長模式中逐漸轉型，建立房地產(chan) 市場長效機製;三是推動供給側(ce) 改革，打破製約中產(chan) 階層消費升級的供給體(ti) 製約束，例如放開醫療、教育行業(ye) 資本進入門檻，提高旅遊市場品質等。

　　【發改委還談了這些】

　　破除民間資本進入重點領域的隱性障礙

　　近期，高層和監管密集表態支持民營企業(ye) 發展。

　　10月22日召開的國務院常務會(hui) 議決(jue) 定設立民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持工具。央行立即於(yu) 當日宣布設立民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持工具，由人民銀行運用再貸款提供部分初始資金，由專(zhuan) 業(ye) 機構進行市場化運作，重點支持暫時遇到困難，但有市場、有前景、技術有競爭(zheng) 力的民營企業(ye) 債(zhai) 券融資。中國證券業(ye) 協會(hui) 也於(yu) 22日宣布，已初步形成證券行業(ye) 支持民營企業(ye) 發展集合資產(chan) 管理計劃的意向性方案，首次由11家券商達成出資210億(yi) 元設立母資管計劃，多渠道吸引資金，形成1000億(yi) 元的總規模。

　　發改委也提出了為(wei) 民營企業(ye) 解憂紓困的措施。孟瑋表示，要下大力氣破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，取消、減少各類阻礙民間投資的不合理附加條件。還要鼓勵地方通過建立民營企業(ye) 貸款風險補償(chang) 機製、開展“銀稅互動”等多種方式，加大對民營企業(ye) 融資支持力度。

　　孟瑋表示，要緊盯重點領域，積極吸引民間投資參與(yu) 建設。支持民間資本投入國家重大戰略及補短板領域項目。用好PPP模式，重點選擇滿足經濟社會(hui) 發展需要、決(jue) 策科學合理、回報機製清晰明確、合同規範、使用者付費為(wei) 主的項目，健全價(jia) 格、收費動態調整機製，支持民間資本參與(yu) PPP項目。進一步加強社會(hui) 信用體(ti) 係建設，持續優(you) 化營商環境，為(wei) 民間投資營造良好氛圍。

　　今年以來，我國民間投資持續保持回升態勢，增速始終高於(yu) 整體(ti) 投資，前三季度民間投資增長8.7%，同比提高2.7個(ge) 百分點，比整體(ti) 投資快3.3個(ge) 百分點，成為(wei) 穩投資的重要支撐。

　　正抓緊研究混改試點企業(ye) 員工持股等政策

　　2016年以來，國家發改委和國資委陸續啟動第一批第二批混合所有製改革試點，第一批共9家企業(ye) ，第二批10家。2017年12月，第三批混改試點名單宣布已經確定，一共31家企業(ye) 。三批混改試點共計囊括50家企業(ye) 。

　　與(yu) 前兩(liang) 批試點相比，第三批混改試點的一個(ge) 明顯不同是地方國企開始入場，31家試點中包括10家央企集團下屬子企業(ye) 和21家地方國企。孟瑋在24日的發布會(hui) 上表示，目前，發改委已批複8家央企子企業(ye) 試點方案，各地已批複15家地方國企試點方案，其餘(yu) 試點方案也在抓緊履行批複程序。

　　同時，發改委會(hui) 同有關(guan) 部門進一步完善混改試點配套政策，出台了《關(guan) 於(yu) 深化混合所有製改革試點若幹政策的意見》，今年8月份印發了《國有企業(ye) 混合所有製改革相關(guan) 稅收政策文件匯編》，目前正抓緊研究混改試點企業(ye) 員工持股等政策。

　　(記者 顧誌娟)