近日，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》，針對當前我國非洲豬瘟防控工作出現的新情況、新問題，對防控工作進行再安排再部署。就如何落實《通知》要求，記者采訪了農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部畜牧獸(shou) 醫局負責人。

　　問：您認為(wei) ，國辦印發《通知》，再次全麵部署非洲豬瘟防控工作有什麽(me) 重要意義(yi) ?

　　答：8月份我國部分省份發生非洲豬瘟疫情以來，特別是《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》下發後，各地各有關(guan) 部門認真落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，充分發揮聯防聯控機製作用，明確防控職責任務，嚴(yan) 格開展疫情處置，強化關(guan) 鍵防控措施落實，統籌做好豬肉市場供應、信息發布和輿論引導等工作，目前已經發生的疫情均已得到有效處置，已有12個(ge) 疫區解除封鎖，我國非洲豬瘟疫情總體(ti) 可控。

　　但由於(yu) 非洲豬瘟病毒傳(chuan) 播途徑和病原汙染的複雜性，不排除繼續出現新發疫情的可能。從(cong) 已發生疫情省份特別是近期遼寧等省份疫情發展變化的情況看，當前我國非洲豬瘟防控形勢非常嚴(yan) 峻，稍有放鬆就有擴散和局部流行的可能。加之非洲豬瘟在周邊國家長期流行、不斷擴散蔓延，傳(chuan) 入風險依然很大。據世界動物衛生組織報告，今年以來，除中國外，共有14個(ge) 國家發生4000多起非洲豬瘟疫情。

　　根據9月26日國務院常務會(hui) 議精神，在當前防控非洲豬瘟疫情的關(guan) 鍵時刻，國辦印發《通知》，對防控責任再壓實，對防控任務再明確，對防控措施再升級，為(wei) 各地進一步做好非洲豬瘟防控工作提供了更為(wei) 有力的指導和政策支持。

　　問：能否介紹一下《通知》的主要內(nei) 容?

　　答：《通知》從(cong) 6個(ge) 方麵工作對非洲豬瘟防控工作提出了進一步明確要求。在嚴(yan) 格落實防控責任方麵，《通知》重申地方各級人民政府對轄區內(nei) 動物防疫工作負總責，主要負責人是第一責任人。同時，強調要切實落實養(yang) 殖、販運、交易、屠宰等各環節生產(chan) 經營者的防疫主體(ti) 責任。在抓好疫情排查處置方麵，《通知》要求各地在繼續做好全麵監測排查基礎上，突出抓好重點區域和關(guan) 鍵環節監測排查工作;要求各地嚴(yan) 格落實餐廚剩餘(yu) 物全鏈條監管責任，並規定全國範圍內(nei) 全麵禁止用餐廚剩餘(yu) 物飼喂生豬。在加強畜禽調運監管方麵，《通知》提出運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸“綠色通道”政策，對活畜禽運輸車輛實施備案管理。在嚴(yan) 防外疫傳(chuan) 入方麵，《通知》要求各地各有關(guan) 部門要堅持內(nei) 防外堵，密切配合，加強邊境、口岸等重點區域防控，切實防範外疫傳(chuan) 入。在保障生豬生產(chan) 和肉品供應方麵，《通知》要求各地要認真落實“菜籃子”市長負責製，采取有力措施，保護好生豬基礎產(chan) 能，穩定生豬生產(chan) ，促進生豬產(chan) 業(ye) 健康發展。在提升動物防疫能力和水平方麵，《通知》強調地方各級人民政府要采取有力措施，穩定基層獸(shou) 醫機構和隊伍;要確保撲殺補助及時兌(dui) 現，防控經費和動物檢疫工作經費足額撥付;要強化基層獸(shou) 醫基礎設施設備建設，完善動物防疫體(ti) 係。此外，《通知》還強調地方各級人民政府要對本轄區非洲豬瘟防控工作逐級開展督促檢查，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部要牽頭組織，會(hui) 同應急管理部等有關(guan) 部門進一步加大力度，對各地防控工作落實情況進行督導，並視防控工作進展情況對相關(guan) 地區開展飛行檢查。

　　問：《通知》為(wei) 何首先強調嚴(yan) 格落實防控責任?

　　答：嚴(yan) 格落實地方政府屬地管理責任、部門監管責任和防疫主體(ti) 責任，對於(yu) 做好非洲豬瘟防控工作至關(guan) 重要。在前一階段防控工作中，各地堅持屬地管理，發生疫情省份和相鄰省份均已成立省政府負責同誌牽頭的應急指揮機構，其他部分省份也主動成立了應急指揮機構，對防控工作實施集中統一領導。文件明確責任分工，層層傳(chuan) 導壓力、層層落實責任。各有關(guan) 部門各司其職、各負其責，合力抓好疫情處置、口岸防堵、調運監管、餐廚剩餘(yu) 物管理等關(guan) 鍵措施落實，有效防止疫情傳(chuan) 播擴散。有關(guan) 生產(chan) 經營主體(ti) 全麵落實疫情報告、監測排查、清洗消毒等綜合防控措施，切實提升防疫水平，防範疫情傳(chuan) 入風險。總的看，前一階段防控工作是有力有效的。事實證明，動物疫情防控工作，重在壓實責任、落實措施，同時近期防控督導發現，部分省份防控工作仍存在薄弱環節。結合當前防控形勢和各地工作中存在的問題，國辦《通知》再次強調壓實責任特別是屬地管理責任。下一步，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將按照《通知》要求，繼續會(hui) 同有關(guan) 部門，做好任務分解、指導推動和督促檢查等工作，切實壓實各地各部門防控責任。

　　問：《通知》為(wei) 什麽(me) 提出要全麵禁止餐廚剩餘(yu) 物飼喂生豬?

　　答：國際上多年來的非洲豬瘟防控實踐表明，餐廚剩餘(yu) 物飼喂生豬是非洲豬瘟傳(chuan) 播的重要途徑。國外有專(zhuan) 家對2008—2012年查明的219起非洲豬瘟疫情進行分析，發現45.6%的疫情係飼喂餐廚剩餘(yu) 物引起。我國非洲豬瘟疫情發生後，專(zhuan) 家對疫情發生原因進行了初步分析。研究表明，在我國發生的前21起非洲豬瘟疫情中，有62%的疫情與(yu) 飼喂餐廚剩餘(yu) 物有關(guan) 。這些疫情多分布在城鄉(xiang) 結合部，往往呈多點集中發生，這在安徽省9月初的幾起疫情中表現尤為(wei) 明顯。我們(men) 也曾在內(nei) 蒙古某養(yang) 豬場飼喂生豬的餐廚剩餘(yu) 物中檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性。在我國要求發生疫情省份和疫情相鄰省份全麵禁止餐廚剩餘(yu) 物飼喂生豬之後，由此引起的疫情已大為(wei) 減少，這充分說明全麵禁止餐廚剩餘(yu) 物飼喂生豬措施的重要性。此次《通知》提出要全麵禁止餐廚剩餘(yu) 物飼喂生豬，正是對國際經驗的借鑒和國內(nei) 前一階段防控實踐的總結。

　　問：《通知》為(wei) 何強調要完善活畜禽長途調運監管措施?

　　答：《通知》提出，要完善活畜禽長途調運監管措施，切實加強調運監管，鼓勵畜禽產(chan) 品冷鏈運輸、冷鮮上市，運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸“綠色通道”政策。一方麵，限製活畜禽長途調運是防止動物疫病傳(chuan) 播的重要手段。研究表明，活畜禽長途調運是引發動物疫情傳(chuan) 播的重要原因。雖然以跨省調運為(wei) 代表的長途調運比例不高，但是影響很大。據統計，在我國70%的動物疫情遠距離傳(chuan) 播是由跨省調運引起的。從(cong) 近年來控製小反芻獸(shou) 疫、家禽H7N9流感等疫情情況看，采取限製調運政策，能有效降低動物疫病傳(chuan) 播風險。此外，國外的研究也表明，有接近一半的非洲豬瘟疫情係生豬調運引起傳(chuan) 播的。另一方麵，調整後的鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸“綠色通道”政策可以推動市場從(cong) 運活畜禽向運肉轉變。此次，國家對鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸“綠色通道”政策進行調整，在明確運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸“綠色通道”政策的同時，運輸鮮、凍畜禽肉等動物產(chan) 品的車輛可繼續享受原有的“綠色通道”政策。特別是在目前我國生豬屠宰企業(ye) 產(chan) 能利用率普遍不高的大背景下，通過提高生豬屠宰產(chan) 能利用率、就地屠宰，鼓勵畜禽產(chan) 品冷鏈運輸、冷鮮上市，可以有效解決(jue) 不同地區畜禽產(chan) 品供給問題。

　　問：《通知》為(wei) 何提出要對活畜禽運輸車輛實施備案管理?

　　答：從(cong) 前期非洲豬瘟疫情發生情況看，生豬長距離調運是疫情跨區域傳(chuan) 播的主要途徑，車輛是重要的帶毒載體(ti) 。運輸車輛清洗消毒工作如不徹底，就很可能攜帶病毒並長距離傳(chuan) 播，造成疫情擴散。車體(ti) 設計不合理、畜禽裝載密度過大等問題，也增加了疫病感染、傳(chuan) 播的風險。目前，我國尚未實施活畜禽運輸車輛備案管理，缺乏有效監管手段，清洗消毒等措施無法有效落實。為(wei) 切斷病毒傳(chuan) 播鏈條、降低疫情跨區域傳(chuan) 播風險，必須對生豬等畜禽運輸車輛采取有力管控，堅決(jue) 消除運輸車輛傳(chuan) 播病毒的風險。按照《通知》要求，逐步建立生豬等活畜禽運輸車輛備案製度。要求畜禽運輸車輛向所在地畜牧獸(shou) 醫主管部門備案，明確備案程序、運輸車輛應符合的條件以及相應的監管方式，切實加強運輸車輛監管。

　　問：《通知》為(wei) 何專(zhuan) 門提出要穩定基層獸(shou) 醫機構和隊伍?

　　答：做好動物防疫工作，關(guan) 鍵在紮穩底盤、打牢根基。從(cong) 某種意義(yi) 上說，一個(ge) 國家的整體(ti) 獸(shou) 醫水平是由這個(ge) 國家的基層獸(shou) 醫水平決(jue) 定的。隻有相關(guan) 政策能夠真正落實到基層，有大量高素質人員在基層從(cong) 業(ye) ，動物防疫工作才能得到有效保障。

　　當前，我國動物防疫體(ti) 係仍存在一些問題，嚴(yan) 重製約著動物防疫工作，尤其是在此次防控突如其來的非洲豬瘟疫情工作當中，暴露出部分地方基層動物防疫體(ti) 係存在人員隊伍薄弱、地方經費保障不足、基礎設施建設有待加強等問題，成為(wei) 製約疫情早發現、早報告、早處置的關(guan) 鍵因素。

　　因此，各地要按照黨(dang) 中央、國務院的明確要求和部署，按照《動物防疫法》等法律法規的明確規定，以全力做好此次非洲豬瘟防控為(wei) 契機，加強基層獸(shou) 醫機構和隊伍建設，足額撥付防控經費和動物檢疫工作經費，完善動物防疫體(ti) 係，切實提升動物防疫能力和水平。

　　問：下一步，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部還將采取哪些措施，落實《通知》要求?

　　答：下一步，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將繼續貫徹落實中央決(jue) 策部署，按照《通知》要求，牽頭組織協調有關(guan) 部門和地方，進一步壓實防控責任，強化措施落實，毫不鬆懈抓好非洲豬瘟防控工作。一是強化關(guan) 鍵措施落實。指導督促地方堅決(jue) 果斷處置疫情，切實防止擴散蔓延。繼續組織部省聯合專(zhuan) 家組和流行病學調查隊，強化溯源追蹤和防控指導。切實落實移動監管要求，嚴(yan) 格生豬產(chan) 地檢疫、屠宰檢疫和運輸車輛監管，防止疫情跨區域傳(chuan) 播。繼續實施全國範圍監測排查，嚴(yan) 格實行日報告製度，確保及時發現和消除隱患。二是強化聯防聯控。按照《通知》要求，結合前期督導發現的問題，繼續會(hui) 同有關(guan) 部門組成聯合督導組，對各地防控責任和措施落實情況開展全麵督導。繼續加強部門溝通，協調有關(guan) 部門和地方落實好進口、運輸、打擊走私、市場流通、野外巡查等關(guan) 鍵環節監管責任，針對邊境地區、入境口岸、交通樞紐周邊以及中歐班列沿線地區等重點區域，嚴(yan) 防死守，阻斷傳(chuan) 入途徑。指導有關(guan) 省份強化區域聯防聯控，提升區域防控和應急響應能力。三是強化供給保障。指導各地采取有效措施，加強防疫管理，切實保護基礎產(chan) 能、穩定生豬生產(chan) 。印發文件指導規模養(yang) 豬場和種豬場做好防疫工作，切實防止疫情傳(chuan) 入。結合防控形勢變化，及時細化完善生豬調運監管措施，探索建立“點對點”調運模式，會(hui) 同有關(guan) 部門指導各地強化產(chan) 銷對接，確保豬肉市場供應。四是強化科研攻關(guan) 。聚焦非洲豬瘟疫苗研發和綜合防治等關(guan) 鍵技術，協調有關(guan) 部門設立科研專(zhuan) 項，加大科研投入和攻關(guan) 力度。進一步加強實驗室生物安全管理。