10月24日上午，國家發展改革委舉(ju) 行10月份定時定主題新聞發布會(hui) 。政研室副主任、委新聞發言人孟瑋出席發布會(hui) ，介紹經濟運行、重點領域改革、區域協調發展、社會(hui) 信用體(ti) 係建設、“雙創”活動周及最新出台的政策文件等方麵情況，並就物價(jia) 形勢、天然氣供應、促進消費、職能技能培訓、易地扶貧搬遷、民間投資等相關(guan) 問題，回答了與(yu) 會(hui) 記者提問。50餘(yu) 家境內(nei) 外新聞媒體(ti) 70多名記者參加了本場發布會(hui) 。

　　發布會(hui) 文字實錄

　　孟瑋:

　　各位媒體(ti) 朋友，大家上午好!歡迎參加國家發改委10月份定時定主題新聞發布會(hui) 。今天，向大家介紹六個(ge) 方麵情況，之後回答大家關(guan) 心的問題。

　　第一方麵，關(guan) 於(yu) 經濟運行情況

　　上周五，國家統計局發布了前三季度經濟數據。從(cong) 統計數據來看，前三季度經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進，保持在合理區間。這裏，我重點發布三方麵的數據。

　　一是發用電情況。從(cong) 發電看，今年1—9月，全國發電量同比增長7.4%，增速較1—8月份回落0.3個(ge) 百分點。9月當月，水電同比增長4.1%，核電、風電、太陽能發電同比分別增長12.8%、13.5%和2.9%。

　　從(cong) 用電看，1—9月，全社會(hui) 用電量5.11萬(wan) 億(yi) 千瓦時，同比增長8.9%，增速較去年同期提高2.0個(ge) 百分點。分產(chan) 業(ye) 看，一產(chan) 、二產(chan) 、三產(chan) 和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.3%、13.5%和11.5%。三產(chan) 和居民生活用電實現兩(liang) 位數以上較快增長。分省份看，全國31個(ge) 省(區、市)用電正增長，其中廣西、內(nei) 蒙古、西藏、重慶、四川、甘肅、安徽、湖南、湖北、福建、江西等11個(ge) 省份保持兩(liang) 位數增長。9月當月，全社會(hui) 用電量同比增長8.0%。

　　二是固定資產(chan) 投資情況。2018年前三季度，我委共審批核準固定資產(chan) 投資項目147個(ge) ，其中審批117個(ge) 、核準30個(ge) ，總投資6977億(yi) 元。這些項目主要集中在高技術、能源、農(nong) 業(ye) 水利、社會(hui) 事業(ye) 、交通運輸等領域。

　　三是重點商品價(jia) 格監測情況。今年前三季度，價(jia) 格總水平保持基本穩定，重點商品價(jia) 格總體(ti) 在正常範圍內(nei) 波動。CPI同比上漲2.1%，剔除能源和食品價(jia) 格的核心CPI同比漲幅與(yu) 上年同期基本持平; PPI同比上漲4.0%，較上年同期回落2.5個(ge) 百分點。

　　從(cong) 月度走勢看，1—9月份，CPI月度同比漲幅處於(yu) 1.8%—2.9%之間，PPI在3.1%—4.7%之間，波動較小;從(cong) 上下遊看，前三季度PPI與(yu) CPI漲幅“剪刀差”為(wei) 1.9個(ge) 百分點，比上年同期收窄3.1個(ge) 百分點，上下遊走勢更加協調。

　　從(cong) 部分商品價(jia) 格監測情況看，9月份，食品價(jia) 格季節性漲跌，豬糧、豬料比價(jia) 前降後升，鋼材價(jia) 格以升為(wei) 主，有色金屬價(jia) 格震蕩上行，受國際油價(jia) 上漲影響，國內(nei) 成品油批發價(jia) 格上漲。相關(guan) 數據也已經印發給大家。

　　第二方麵，關(guan) 於(yu) 重點領域改革進展情況

　　重點介紹三方麵情況。

　　一是中央交辦重點改革任務順利推進。今年我委一共承擔了15項中央交辦的重點改革任務。截至目前，已完成12項，《關(guan) 於(yu) 支持海南全麵深化改革開放的指導意見》《關(guan) 於(yu) 加強國有企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 約束的指導意見》《關(guan) 於(yu) 完善促進消費體(ti) 製機製 進一步激發居民消費潛力的若幹意見》等改革文件先後出台。

　　二是重要領域混合所有製改革試點取得新進展。截至目前，已開展三批共50家混改試點，第一批、第二批中的中國聯通、東(dong) 航物流、內(nei) 蒙一機等試點企業(ye) 改革取得重要成效，在完善治理、強化激勵、突出主業(ye) 、提高效率等方麵取得重要經驗，示範效應逐步顯現。第三批混改試點企業(ye) 共31家，包括10家央企集團下屬子企業(ye) 和21家地方國企。目前，我委已批複8家央企子企業(ye) 試點方案，各地已批複15家地方國企試點方案，其餘(yu) 試點方案也在抓緊履行批複程序。同時，我們(men) 會(hui) 同有關(guan) 部門進一步完善混改試點配套政策，出台了《關(guan) 於(yu) 深化混合所有製改革試點若幹政策的意見》，今年8月份印發了《國有企業(ye) 混合所有製改革相關(guan) 稅收政策文件匯編》，目前正抓緊研究混改試點企業(ye) 員工持股等政策。

　　三是電力體(ti) 製改革取得重要進展。今年以來，我委會(hui) 同有關(guan) 部門和地方，推動電力體(ti) 製改革取得積極成效。

　　一是交易機構基本組建完成。目前，全國所有省份均建立了電力交易機構，其中，雲(yun) 南、山西等8省(區)組建了股份製交易機構;北京、廣州2個(ge) 區域性電力交易中心也組建完成，成立了全國電力交易機構聯盟，形成業(ye) 務範圍從(cong) 省(區)到區域、從(cong) 區域到全國的完整組織體(ti) 係。截至2018年上半年，在全國各電力交易機構注冊(ce) 的合格市場主體(ti) 達82921家，較2017年底增長約2萬(wan) 家。2018年8月底，我委、國家能源局印發《關(guan) 於(yu) 推進電力交易機構規範化建設的通知》，要求按照多元製衡的原則對電力交易中心進行股份製改造。目前，這項工作正在推進過程中。

　　二是輸配電價(jia) 改革持續擴大。在2017年實現省級電網輸配電價(jia) 改革全覆蓋的基礎上，2018年陸續核定了華北、東(dong) 北、華東(dong) 、華中、西北5大區域電網輸電價(jia) 格，以及24條跨省跨區專(zhuan) 項輸電工程輸電價(jia) 格，累計核減電網企業(ye) 準許收入約600億(yi) 元。

　　三是售電側(ce) 市場競爭(zheng) 機製初步建立。截至2018年8月，全國在電力交易機構注冊(ce) 的售電公司達3600家左右，為(wei) 電力用戶提供多樣化的選擇和服務，有效激發了市場活力。開展了三批增量配電業(ye) 務改革試點，共有試點項目320個(ge) ，不少試點項目已投入運營，在引入社會(hui) 資本方麵取得了突破性進展，顯著提高了配電網運營效率，改善了供電服務質量。

　　四是加快放開發用電計劃。2018年上半年，全國市場化交易電量8024億(yi) 千瓦時，同比增長24.6%。其中，發電企業(ye) 與(yu) 電力用戶直接交易電量6656億(yi) 千瓦時，為(wei) 工商企業(ye) 減少電費支出約259億(yi) 元;跨區跨省市場化交易電量1483億(yi) 千瓦時，同比增長32.6%。2018年7月，我委、國家能源局聯合印發《關(guan) 於(yu) 積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機製的通知》，明確要求擴大市場主體(ti) 參與(yu) ，完善電力市場交易機製，提出2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(ge) 行業(ye) 電力用戶發用電計劃。

　　五是電力現貨市場建設平穩推進。2018年8月，南方電力現貨市場已啟動試運行，在建設電力市場、通過市場交易形成價(jia) 格信號上邁出了重要一步。

　　第三方麵，關(guan) 於(yu) 區域協調發展情況

　　主要介紹三方麵情況。

　　一是前三季度區域發展總體(ti) 情況。2018年前三季度，我國地區經濟運行總體(ti) 平穩，東(dong) 部地區穩中提質，中西部地區經濟增速快於(yu) 全國水平，東(dong) 北地區經濟進一步回升。前三季度，東(dong) 部地區投資同比增長5.8%，增速比1-8月份提高0.1個(ge) 百分點;中部地區投資增長9.6%，增速提高0.4個(ge) 百分點; 西部地區投資增長2.3%，增速提高0.1個(ge) 百分點;東(dong) 北地區投資增長1.7%，增速與(yu) 1-8月份持平。

　　二是印發《“三區三州”等深度貧困地區旅遊基礎設施提升工程建設方案》。“三區三州”等深度貧困地區是脫貧攻堅的重中之重。大力改善這些地區的基礎設施和公共服務設施，加快發展旅遊業(ye) ，對於(yu) 帶動深度貧困地區和貧困群眾(zhong) 脫貧致富具有重要意義(yi) 。近日，我委會(hui) 同文化和旅遊部印發了有關(guan) 建設方案，明確提出到2020年，支持一批“三區三州”等深度貧困地區的旅遊基礎設施項目建設，包括旅遊谘詢中心、區域性旅遊應急救援基地、遊客集散中心等設施。建設所需資金，由中央、地方共同承擔。其中，中央資金納入《“十三五”時期文化旅遊提升工程實施方案》，於(yu) 2019-2020 年間根據資金情況逐年統籌安排。同時，要求各級政府要建立穩定的投入保障機製，落實相關(guan) 項目建設資金，加大對旅遊基礎設施支持力度。

　　三是京津冀協同發展相關(guan) 情況。9月19日至21日，京津冀協同發展領導小組辦公室組織召開京津冀協同發展工作現場會(hui) ，總結了京津冀協同發展進展情況，研究部署了下一步工作。

　　從(cong) 進展情況看，4年多來，京津冀協同發展戰略有力有序有效推進。實現了三個(ge) “一批”：推動實施一批標誌性項目。河北雄安新區和北京城市副中心規劃建設穩步推進，累計打通擴容“斷頭路”“瓶頸路”800多公裏，北京新機場航站樓主體(ti) 結構全麵封頂，雄安新區市民服務中心建成運營。推動一批重要改革事項落地。成立京津冀城際鐵路投資公司，通過投資一體(ti) 化帶動區域軌道交通一體(ti) 化;率先實行通關(guan) 一體(ti) 化改革，通關(guan) 時間平均縮短41天。形成一批好的經驗與(yu) 做法。在創新合作模式推動非首都功能疏解，促進產(chan) 業(ye) 優(you) 化提升，統籌推進雄安新區、北京城市副中心各類規劃編製，加強幹部交流等方麵，總結推廣了一批好經驗好做法。

　　下一步，京津冀協同發展將聚焦五個(ge) “新突破”：一是推動北京非首都功能疏解取得新突破。逐步推動形成協同發展的內(nei) 生動力機製，推動北京非首都功能有序向外疏解，切實解決(jue) 好“搬哪些、怎麽(me) 搬、誰來搬”等一係列深層次問題。二是推動河北雄安新區規劃建設取得新突破。圍繞打造北京非首都功能集中承載地，做深做細雄安新區總體(ti) 規劃、起步區控製性規劃、啟動區控製性詳細規劃、白洋澱生態環境治理和保護規劃等。三是推動北京城市副中心規劃建設取得新突破。加快行政辦公區和公共服務、軌道交通、生態治理等配套工程建設，為(wei) 北京市級機關(guan) 搬遷工作做好準備。四是推動以打贏藍天保衛戰為(wei) 重點的生態環境保護取得新突破。進一步完善聯防聯控機製，著力抓好清潔能源供應、化解過剩產(chan) 能、交通運輸結構優(you) 化等重點工作。五是推動以交通一體(ti) 化為(wei) 重點的基礎設施建設取得新突破。把跨區域重大軌道交通項目建設作為(wei) 當前推進交通一體(ti) 化的重中之重，加快推進骨幹線路和重要站點建設，打造“軌道上的京津冀”。

　　第四方麵，關(guan) 於(yu) 社會(hui) 信用體(ti) 係建設情況

　　一是進一步加大信用信息歸集共享與(yu) 公示公開力度。截至9月底，全國信用信息共享平台歸集各類信用信息280億(yi) 條，已歸集公示“雙公示”信息超過1.2億(yi) 條，其中行政許可信息9324萬(wan) 條，行政處罰信息3231萬(wan) 條。

　　二是新簽署了醫療領域聯合懲戒備忘錄。會(hui) 同國家衛生健康委等28個(ge) 部門，印發了《關(guan) 於(yu) 對嚴(yan) 重危害正常醫療秩序的失信行為(wei) 責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》，對倒賣醫院號源等嚴(yan) 重危害正常醫療秩序的失信行為(wei) 實施聯合懲戒，明確限製補貼性資金支持等16項懲戒措施。該備忘錄出台後得到了各方麵廣泛關(guan) 注，下一步我們(men) 將及時向社會(hui) 披露聯合懲戒的具體(ti) 信息。

　　三是失信聯合懲戒持續深入推進。截至9月底，相關(guan) 部門向全國信用信息共享平台推送新增失信黑名單信息33.4萬(wan) 條，涉及失信主體(ti) 28.3萬(wan) 個(ge) ，退出失信黑名單主體(ti) 14萬(wan) 個(ge) 。有關(guan) 情況已通過“信用中國”網站向社會(hui) 公示。全國法院累計發布失信被執行人名單1212萬(wan) 人次，累計限製失信人購買(mai) 飛機票1478萬(wan) 人次，限製失信人購買(mai) 動車高鐵票524萬(wan) 人次。稅務部門累計公布13468件“黑名單”案件。共有1305戶“黑名單”當事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款後從(cong) “黑名單”中撤出。

　　第五方麵，“雙創”活動周情況

　　10月9日至15日，第四屆全國“雙創”活動周主會(hui) 場首次走進西部，設在四川成都，形成了“北有中關(guan) 村、南有深圳灣、東(dong) 有長陽穀、西有菁蓉匯”的品牌格局。從(cong) 舉(ju) 辦情況看，今年“雙創”活動周精彩紛呈、亮點繁多，取得了圓滿成功。

　　一是活動規模大。成都主會(hui) 場共舉(ju) 辦重點活動7項、特色活動29項、各類專(zhuan) 題專(zhuan) 場活動1000餘(yu) 場次，主會(hui) 場活動場次超過前三屆。北京會(hui) 場共展出600餘(yu) 個(ge) 項目，是曆屆活動周以來的最大規模。

　　二是展出項目新。一批有特色的項目脫穎而出，充分體(ti) 現新生態、新動能、新產(chan) 業(ye) 、新人才方麵的發展和升級。主會(hui) 場主體(ti) 展示區展出150個(ge) 項目，是從(cong) 全國各地方、部委和雙創示範基地推薦的2200多個(ge) 申報項目中精心遴選產(chan) 生，呈現了一年來全國最新的創新創業(ye) 成果。

　　三是參與(yu) 人數多。現場參加主會(hui) 場活動超過180萬(wan) 人次，參與(yu) 人數超過前三屆。創建“@雙創周”線上活動周平台，參與(yu) 人數超過520萬(wan) 人次。

　　四是活動空間廣。在35個(ge) “一帶一路”相關(guan) 國家和地區、歐美發達國家開展海外活動周，更大範圍展示我國大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新政策、環境和成就。

　　下一步，我們(men) 將深入實施創新驅動發展戰略，著力破解製約創新創業(ye) 發展的痛點、堵點，建設更加專(zhuan) 業(ye) 、便捷、開放的服務支撐平台，營造有利於(yu) 創新創業(ye) 發展的政策環境，促進大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新再上新水平。

　　第六方麵，關(guan) 於(yu) 近期出台的重要文件

　　近期，我委會(hui) 同有關(guan) 部門，連續出台了兩(liang) 個(ge) 就業(ye) 方麵的文件。

　　一是《關(guan) 於(yu) 提升公共職業(ye) 技能培訓基礎能力的指導意見》。公共職業(ye) 技能培訓具有公共性、公益性、開放性等特點，在職業(ye) 技能培訓體(ti) 係中具有兜底保障屬性。當前，推動高質量發展和建設現代化經濟體(ti) 係，對勞動者的技能素質要求越來越高，勞動者進行技能培訓的需求也更加迫切。為(wei) 加快提升我國公共職業(ye) 技能培訓基礎能力，不斷完善公共職業(ye) 技能培訓體(ti) 係，為(wei) 促進製造業(ye) 高質量發展和經濟轉型升級提供技能人才支撐，我委會(hui) 同有關(guan) 部門印發了《指導意見》，明確了加強公共職業(ye) 技能培訓基礎平台建設、提高培訓就業(ye) 信息共享能力、創新數字職業(ye) 技能培訓體(ti) 係、提高職業(ye) 技能培訓水平等5個(ge) 方麵11項具體(ti) 措施，並對組織實施提出了要求，明確了工作分工。

　　二是《關(guan) 於(yu) 發展數字經濟穩定並擴大就業(ye) 的指導意見》。為(wei) 大力發展數字經濟，穩定並擴大就業(ye) ，促進經濟轉型升級和就業(ye) 提質擴麵互促共進，我委會(hui) 同相關(guan) 部門印發了這個(ge) 文件，提出到2025年，國民數字素養(yang) 達到發達國家平均水平，數字人才規模穩步擴大，數字經濟領域成為(wei) 吸納就業(ye) 的重要渠道。《指導意見》明確了加快培育數字經濟新興(xing) 就業(ye) 機會(hui) 、持續提升勞動者數字技能、大力推進就業(ye) 創業(ye) 服務數字化轉型、不斷完善政策法律體(ti) 係、著力健全保障措施等5個(ge) 方麵18條具體(ti) 措施。

　　此外，再向大家介紹一下我委向各地發展改革委轉辦第一批 投資項目審批難點問題相關(guan) 情況。為(wei) 及時有效解決(jue) 投資者在辦理各項審批手續中的難點問題，我委聯合中國政府網，依托全國投資項目在線審批監管平台，組織開展了“投資項目審批難點問題征集行動”。征集行動自今年 6 月 26 日正式上線啟動，截至目前，參與(yu) 人次達 10 萬(wan) 餘(yu) 次。

　　近日，我委從(cong) 第一批征集到的數百件線索中，梳理出了62件審批難點問題線索，包括申報材料較多、辦事效率較低、線上辦理申請不回複、回複不及時等等，並向各地發展改革委轉辦，要求各地核準、備案機關(guan) 對轉辦問題認真研究核實，並於(yu) 10 月底前反饋辦理結果。

　　我們(men) 將著力解決(jue) 好存在的典型問題，同時積極與(yu) 其他部門溝通對接，力爭(zheng) 從(cong) 製度層麵解決(jue) 投資項目審批辦理手續中存在的共性“堵點”問題，切實提升投資項目審批效率，優(you) 化營商環境。

　　央視財經記者:

　　我們(men) 也注意到，9月份國家統計局發布的CPI數據同比漲幅達到2.5%，在您看來，是否存在“通脹”的風險，推動價(jia) 格走高的原因是什麽(me) ?您對下一步物價(jia) 走勢有怎樣的判斷?

　　孟瑋:

　　我們(men) 也注意到，9月份CPI數據正式發布後，社會(hui) 上出現了有關(guan) “通脹”甚至“滯脹”的聲音。我們(men) 認真研究分析後認為(wei) ，這種擔憂多慮了，當前，我國物價(jia) 保持平穩運行，並未出現趨勢性上漲跡象。

　　從(cong) 前三季度情況看，今年以來居民消費價(jia) 格溫和上漲、波動較小。前三季度，CPI累計同比上漲2.1%，處於(yu) 溫和上漲區間，與(yu) 美歐日等主要經濟體(ti) 較為(wei) 接近，明顯低於(yu) 主要新興(xing) 經濟體(ti) 。同時，月度走勢也較為(wei) 平穩，1—9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%—2.9%之間，呈現正常波動態勢。

　　從(cong) 9月份情況看，CPI漲幅攀升主要受季節性因素影響。具體(ti) 來看，有三方麵因素，一是夏秋季節蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導致鮮菜價(jia) 格環比上漲9.8%;二是季節變化導致鮮果價(jia) 格環比上漲6.4%;三是中秋、國慶節日消費需求增加，拉動豬肉、雞蛋價(jia) 格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項因素對CPI環比漲幅的貢獻達到63.5%，是CPI漲幅攀升的主要原因。

　　從(cong) 核心CPI變化情況看，物價(jia) 走勢平穩。國際上通常用扣除食品、能源價(jia) 格影響後的核心CPI衡量經濟運行通脹走勢。1—9月份，我國核心CPI累計同比上漲2.0%，比去年同期低0.1個(ge) 百分點;9月份同比上漲1.7%，比上年同期低0.6個(ge) 百分點，是近兩(liang) 年來的低點，表明經濟運行中並無“通脹”風險。

　　今後一段時間，我國價(jia) 格總水平有望繼續保持平穩運行，主要是因為(wei) ，我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 穩定，糧食、生豬、蔬菜、油料市場供給充裕;工業(ye) 生產(chan) 平穩，工業(ye) 消費品市場總體(ti) 供大於(yu) 求;服務業(ye) 供給數量和質量不斷提升。盡管可能會(hui) 受到季節性、臨(lin) 時性等短期擾動因素影響，但不會(hui) 改變物價(jia) 總體(ti) 平穩運行的態勢。

　　下一步，我們(men) 將密切關(guan) 注重點商品市場和價(jia) 格變化，有針對性地做好調控監管，努力保持市場和價(jia) 格總體(ti) 穩定。

　　中國能源報記者:

　　2018年冬季采暖季即將來臨(lin) ，大家很關(guan) 心今年冬天天然氣供應問題，天然氣的保供工作進展如何?有分析認為(wei) ，今年供暖季的天然氣需求可能會(hui) 再創新高，那麽(me) 如何保障民生用氣的需求呢?謝謝。

　　孟瑋:

　　天然氣穩定供應關(guan) 係到千家萬(wan) 戶，是民生工程，也是民心工程。黨(dang) 中央、國務院高度重視天然氣產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係建設工作，習(xi) 近平總書(shu) 記多次作出重要指示批示，李克強總理等中央領導同誌先後作出係列指示批示，韓正副總理近期到河北省調研，並召開現場會(hui) 部署安排冬季天然氣保供等工作。

　　按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，我委、能源局與(yu) 各有關(guan) 部門、地方和企業(ye) 一起，全力以赴、紮實推進天然氣產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係建設各項重點工作，取得積極進展。全年已落實可供資源量2635億(yi) 立方米，比去年增加249億(yi) 方;各省區市全麵完成全年供氣合同以及供暖季供氣合同簽訂，資源全部分解至各地;今年新開工儲(chu) 氣項目近100個(ge) ，預計可形成儲(chu) 氣能力約160億(yi) 立方米，比上年增加約35億(yi) 立方米以上;管網互聯互通工作取得積極進展，南氣北送新增供氣能力大幅提升;目前主要供氣企業(ye) 已基本完成儲(chu) 氣庫注氣計劃。

　　總體(ti) 看，今年我國天然氣供需雖然處於(yu) 緊平衡狀態，但居民用氣可以全額保障。下一步，我委和國家能源局將著重做好以下四方麵工作，滿足民生用氣需求。

　　一是嚴(yan) 格以供定需。堅持從(cong) 實際出發，有多少資源辦多少事情，嚴(yan) 格按照合同供氣和用氣。今年供暖季已落實資源超過1200億(yi) 立方米並分解至各地。全國民生用氣占比40%左右，當前資源量完全可以滿足民生用氣需求。各地要抓好落實、科學安排，建立完善有序用氣機製，堅持“民用優(you) 先”，並把燃氣公交車、出租車納入民生用氣保障範圍優(you) 先落實和保障氣源。

　　二是堅持以氣定改。堅持“企業(ye) 為(wei) 主，政府推動、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電，宜清潔煤則清潔煤”的清潔取暖方針，統籌推進清潔取暖工程。堅持先規劃、先合同、後改造，有序推進“煤改氣”。在改造完全到位並落實氣源之前，不得拆除原有供暖設備。

　　三是完善應急預案。為(wei) 應對可能出現的極端天氣等特殊情況，我們(men) 製定了需求側(ce) 調峰用戶清單，並提前與(yu) 用戶進行銜接，盡最大可能提升應急調峰能力，做好極端情形下確保民生用氣的預案。

　　四是壓實各方責任。今冬明春天然氣供應保障是地方各級黨(dang) 委政府、有關(guan) 企業(ye) 和天然氣行業(ye) 管理、供應保障相關(guan) 部門的共同責任。地方政府是保障民生用氣的責任主體(ti) ，供氣企業(ye) 是保天然氣安全、足量、穩定供應的責任主體(ti) ，各有關(guan) 職能部門負有指導監督的責任。我委、能源局將積極做好合同履行情況監管等工作。

　　總之，我們(men) 將與(yu) 各方麵共同努力，把今年可能遇到的問題和困難估計得更足一些，把解決(jue) 的辦法準備得更充分一些，把各項工作做得更紮實一些，全力以赴保障人民群眾(zhong) 溫暖過冬。

　　中國消費者報記者:

　　近段時間，“消費降級”、住房壓力影響消費能力這些話題引起熱議。近期黨(dang) 中央和國務院也印發了一係列完善促進消費體(ti) 製機製的文件。請問，如何貫徹落實好這些文件要求，進一步破解製約我國消費升級的因素，來激發居民的消費能力?謝謝。

　　孟瑋:

　　最近一個(ge) 時期，各方都很關(guan) 注消費的話題。總體(ti) 來看，消費對我國經濟的拉動作用在不斷增強，從(cong) 今年三季度數據看，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為(wei) 78%，服務消費占比持續提高，可以說，我國居民消費運行總體(ti) 平穩，消費升級的大勢沒有改變。但與(yu) 此同時，製約當前消費提質擴容的因素依然明顯，比如，高標準產(chan) 品服務供給不足、農(nong) 村擴消費短板突出等。

　　為(wei) 破解這些製約因素，進一步完善促進消費體(ti) 製機製，激發居民消費潛力，近日黨(dang) 中央國務院印發了《關(guan) 於(yu) 完善促進消費體(ti) 製機製進一步激發居民消費潛力的若幹意見》，國務院辦公廳印發了《完善促進消費體(ti) 製機製實施方案》，提出了2018—2020年要實施的六項重點任務，並明確了工作分工。

　　下一步，我們(men) 將會(hui) 同相關(guan) 部門，大力推動《若幹意見》和《實施方案》落地見效，特別是在促進消費者“能消費”、“願消費”、“敢消費”上下功夫。

　　一是改善居民消費能力和預期，讓消費者更加“能消費”。老百姓“錢袋子”鼓起來，消費才能“跑起來”。要盡快落實修改後的個(ge) 人所得稅法，出台相關(guan) 配套製度和辦法，明確專(zhuan) 項附加扣除的具體(ti) 範圍和標準，確保明年1月1日起實施。要加大金融支持消費的力度，加快消費信貸管理模式和產(chan) 品創新，進一步提升金融服務質量和效益。要完善收入分配製度，拓寬居民勞動收入和財產(chan) 性收入渠道，降低住房、教育、醫療、養(yang) 老等生活成本，化解居民消費後顧之憂。

　　二是構建成熟的消費細分市場，讓消費者更加“願消費”。當前，居民消費的多樣化、個(ge) 性化和品質化需求日益增長。適應這些需求增長，一方麵，促進實物消費提擋升級。圍繞居民吃、穿、用、住、行等領域，聚焦消費細分市場，加大特色產(chan) 品研發和供給，開發新需求，形成消費新增長點。另一方麵，持續推進服務消費提質擴容。進一步放寬服務消費領域市場準入，引導社會(hui) 力量進入旅遊、文化、體(ti) 育、健康、養(yang) 老服務、家政服務等居民需求旺盛的服務消費領域，支持社會(hui) 力量提供更多高品質的服務供給。

　　三是營造安全放心的消費環境，讓消費者更加“敢消費”。這兩(liang) 天大家關(guan) 注上海民辦學校供應商提供過期食材的問題。看到這個(ge) 消息，我們(men) 也覺得很痛心，我們(men) 大家都非常希望有一個(ge) 放心的消費環境，要營造這樣一個(ge) 好的消費環境，重點是抓好四個(ge) 體(ti) 係建設。一是強化產(chan) 品和服務標準體(ti) 係，充分發揮市場機製和企業(ye) 主體(ti) 作用，以標準實施促進質量提升。二是健全消費後評價(jia) 體(ti) 係，完善全過程產(chan) 品和服務安全防範機製，健全消費環境監測評價(jia) 體(ti) 係。三是完善消費領域企業(ye) 和個(ge) 人信用體(ti) 係，加強消費領域信用信息采集，完善守信激勵和失信懲戒機製，加大對銷售假冒偽(wei) 劣產(chan) 品行為(wei) 的打擊力度。四是健全消費者維權法律體(ti) 係，提高消費者主體(ti) 意識和維權能力，加快個(ge) 人信息安全立法，進一步加大消費者個(ge) 人信息保護力度。

　　總之，我委將會(hui) 同各部門和各地區，加大統籌協調力度，完善促進消費的政策體(ti) 係，加強促進消費工作的監督考核，逐項抓好改革任務和政策落實取得實效。

　　新華網記者:

　　在中央部署的“六穩”工作中，“穩就業(ye) ”排在第一位。剛才發言人介紹了關(guan) 於(yu) 職業(ye) 技能培訓的文件。請問，在穩就業(ye) 工作中，職業(ye) 技能培訓能夠起到什麽(me) 作用?有哪些具體(ti) 的政策考慮?

　　孟瑋:

　　就業(ye) 是民生之本，也是經濟發展最基本的支撐。今年以來，我國就業(ye) 形勢總體(ti) 平穩，前三季度城鎮新增就業(ye) 超過1100萬(wan) 人，9月份城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 4.9%，比上月下降0.1個(ge) 百分點。但同時也要看到，目前我國就業(ye) 的總量矛盾和結構性矛盾並存，同時還受到中美經貿摩擦等外部因素所帶來的不確定性影響。為(wei) 此，黨(dang) 中央、國務院在部署“六穩”工作時，把穩就業(ye) 放在了第一位，充分表明對就業(ye) 工作的高度重視。

　　老百姓常講，“一技在手、吃穿不愁”。如果掌握了一門技能，勞動者擇業(ye) 時心裏就不慌;反之，由於(yu) 技能不足，一旦有風吹草動，極容易受到衝(chong) 擊。從(cong) 我國目前情況看，技能人才供不應求的現象普遍存在。一方麵，總量偏少。截至2017年底，我國擁有一定職業(ye) 資格等級的勞動者為(wei) 1.65億(yi) 人，占全國就業(ye) 人口的比例僅(jin) 為(wei) 21.3%。另一方麵，結構失衡。在技能人才中，高技能人才隻有4791萬(wan) 人，占技能勞動者的比重為(wei) 29%，明顯低於(yu) 發達國家水平。

　　為(wei) 加快提升我國公共職業(ye) 技能培訓基礎能力，完善職業(ye) 技能培訓體(ti) 係，我委會(hui) 同有關(guan) 部門印發了《關(guan) 於(yu) 提升公共職業(ye) 技能培訓基礎能力的指導意見》，就是要適應高質量發展和建設現代化經濟體(ti) 係的要求，加強頂層設計，加大工作力度，加快構建起一支規模宏大的高技能人才隊伍。下一步，我們(men) 將以文件落實為(wei) 抓手，打出一套政策“組合拳”。

　　一是支持公共實訓基地建設。目前，中西部和貧困地區對公共實訓基地的建設需求很大，但地方財力有限。我們(men) 將重點支持這些地區，以及受中美經貿摩擦衝(chong) 擊較大地區的公共實訓基地建設，提高就業(ye) 服務能力。

　　二是推動培訓資源共享。充分利用好各級政府、職業(ye) 院校和行業(ye) 企業(ye) 的現有培訓資源，鼓勵不同機構間在設備設施、教學師資、課程教材等方麵的資源共享、優(you) 勢互補。鼓勵地方政府整合各渠道培訓資金，統一購買(mai) 職業(ye) 技能培訓服務，為(wei) 亟需技能培訓的勞動者做好兜底保障。

　　三是多渠道增加師資供給。加快推行企業(ye) 新型學徒製度，依托有條件的大中型企業(ye) 和職業(ye) 院校，開展師資技能提升培訓。鼓勵實行專(zhuan) 兼職教師製度，加快建立健全培訓教師在職培訓和到企業(ye) 實踐製度。

　　四是打造“技能培訓包”。主要是做到“三個(ge) 結合”，即下崗再就業(ye) 培訓、轉崗培訓、崗位技能提升培訓、創業(ye) 培訓等多類型培訓相結合，短期培訓和中長期培訓等多期限培訓相結合，勞動力輸入地和輸出地等多區域培訓相結合，通過為(wei) 勞動者提供這種廣覆蓋、多領域、可持續的職業(ye) 技能培訓，不斷提升勞動者技能水平，打造就業(ye) 的“穩定器”和“蓄水池”。

　　中新社記者:

　　我們(men) 注意到，近期在河南省召開了全國易地扶貧搬遷工作現場會(hui) ，我們(men) 都知道，發改委是易地扶貧搬遷工作的牽頭部門，想了解一下現在這項工作進展情況如何?接下來有哪些具體(ti) 的舉(ju) 措來確保2020年目標的實現?謝謝。

　　孟瑋:

　　易地扶貧搬遷是脫貧攻堅“五個(ge) 一批”精準扶貧工程的重要舉(ju) 措。2016年以來每年都召開全國易地扶貧搬遷工作現場會(hui) ，國務院領導同誌出席，對做好這項工作提出明確部署和要求，這也體(ti) 現了黨(dang) 中央、國務院的高度重視。

　　關(guan) 於(yu) 你提到的工作進展，截至目前，2016年和2017年589萬(wan) 人的搬遷建設任務已順利完成，今年280萬(wan) 人搬遷建設任務推進有序，年底全國將完成870萬(wan) 人的搬遷建設任務，實現“十三五”建設任務“大頭落地”。部分省份，比如湖北、河南、江西等省的“十三五”搬遷建設任務，今年年底前能夠基本完成。在這個(ge) 過程中，各地在結合產(chan) 業(ye) 設置安置點、壓實主體(ti) 責任、精準後續幫扶、確保搬遷群眾(zhong) 享受同等公共服務等方麵，形成了一批好的經驗和做法，有力地推動了搬遷群眾(zhong) 盡快融入新環境、開展新生活。

　　目前，易地扶貧搬遷工作已經進入到了最後的攻堅階段，任務更加艱巨，時間也更為(wei) 緊迫。下一步的工作中，特別是要把握好“一個(ge) 轉變”和“三個(ge) 聚焦”。“一個(ge) 轉變”就是要切實推動易地扶貧搬遷工作由“求進度、重項目建設”向“求質量、重脫貧實效”轉變。“三個(ge) 聚焦”就是要聚焦特殊地區、聚焦穩定脫貧、聚焦融入社區。

　　一是聚焦特殊地區，加大支持力度。把“三區三州”等深度貧困地區作為(wei) 易地扶貧搬遷的重中之重，優(you) 先安排建設任務，充分保障資金需求，加強督促指導，確保搬遷工作質量和進度。同時，更加關(guan) 注鰥寡孤獨等特殊困難群體(ti) ，在住房建設、資金自籌、低保兜底等方麵，予以特殊支持。

　　二是聚焦穩定脫貧，增強脫貧能力。協調推動易地扶貧搬遷與(yu) 產(chan) 業(ye) 扶貧、就業(ye) 扶貧、教育扶貧、健康扶貧等政策有機結合，向易地扶貧搬遷人口傾(qing) 斜，統籌做好勞務輸出、技能培訓、公益崗位設立等工作，因地製宜發展特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) ;綜合運用各類扶貧政策措施，為(wei) 每個(ge) 有勞動能力的搬遷戶，提供至少1個(ge) 穩定就業(ye) 崗位，促進搬遷群眾(zhong) 穩定脫貧。

　　三是聚焦融入社區，消除融入壁壘。同步推進搬遷安置與(yu) 基礎設施和公共服務建設，加強社區管理，紮實做好戶口遷移、上學就醫、社會(hui) 保障、心理疏導等工作，總結推廣一批促進群眾(zhong) 融入的好經驗好做法，解決(jue) 好搬遷群眾(zhong) 實際困難，幫助深度貧困地區的搬遷群眾(zhong) 盡快融入新環境。

　　總之，通過“一個(ge) 轉變”和“三個(ge) 聚焦”，全麵落實黨(dang) 中央、國務院部署的相關(guan) 任務和措施，推動易地扶貧搬遷取得實效。

　　光明日報記者:

　　我們(men) 注意到，今年以來民間投資增速回升，增速始終高於(yu) 整體(ti) 投資增速，發改委近期也積極在向民間資本推介一些項目，請問這些項目能否最終落地?還有，將如何確保民進投資進得來、穩得住、能發展，鞏固民間投資的發展勢頭?謝謝。

　　孟瑋:

　　確如你所說，今年以來，我國民間投資持續保持回升態勢，增速始終高於(yu) 整體(ti) 投資，前三季度民間投資增長8.7%，同比提高2.7個(ge) 百分點，比整體(ti) 投資快3.3個(ge) 百分點，成為(wei) 穩投資的重要支撐。

　　為(wei) 進一步調動民間投資積極性，保持民間投資回穩向好勢頭，按照國務院常務會(hui) 議要求，近期我委會(hui) 同有關(guan) 方麵，在交通能源、生態環保、社會(hui) 事業(ye) 等領域，集中向民間資本推介了一批符合國家產(chan) 業(ye) 政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機製明確的項目，共1222個(ge) ，總投資超過2.5萬(wan) 億(yi) 元。目前，這些項目中，有的已有合作意向，有的已經簽約。我們(men) 將持續關(guan) 注並予以推動。

　　關(guan) 於(yu) 如何鞏固民間投資發展勢頭，我們(men) 考慮，抓好相關(guan) 政策落實，持續激發民間投資活力。

　　一是用好現有工作機製，強化政策銜接協調。我們(men) 現在已經有了一些促進投資工作的機製，這裏重點介紹兩(liang) 個(ge) 機製：一個(ge) 是建立健全促進民間投資健康發展工作機製。形成職責明確、協調配合的工作製度，及時研究解決(jue) 製約民間投資發展的突出問題，指導督促有關(guan) 方麵切實做好民間投資工作。另一個(ge) 是發揮好向民間資本推介項目長效機製。依托全國投資項目在線審批監管平台，常態化發布推介項目清單。對於(yu) 已公開推介的項目，明確支持措施，持續做好跟蹤調度和後續服務，促進項目落地實施。

　　二是突出問題導向，切實為(wei) 民營企業(ye) 解憂紓困。下大力氣破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，取消、減少各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵地方通過建立民營企業(ye) 貸款風險補償(chang) 機製、開展“銀稅互動”等多種方式，加大對民營企業(ye) 融資支持力度。

　　三是緊盯重點領域，積極吸引民間投資參與(yu) 建設。支持民間資本投入國家重大戰略及補短板領域項目。用好PPP模式，重點選擇滿足經濟社會(hui) 發展需要、決(jue) 策科學合理、回報機製清晰明確、合同規範、使用者付費為(wei) 主的項目，健全價(jia) 格、收費動態調整機製，支持民間資本參與(yu) PPP項目。進一步加強社會(hui) 信用體(ti) 係建設，持續優(you) 化營商環境，為(wei) 民間投資營造良好氛圍。

　　總之，相信通過各方麵的共同努力，能夠進一步激發民間投資的積極性，保持民間投資穩中向好的勢頭。