內(nei) 容提要：改革開放40年來，我們(men) 黨(dang) 成功地探索和運用、一以貫之地堅持和發展適合中國國情的改革方法論，這是改革開放取得舉(ju) 世矚目成就的一條重要原因。新時代，改革所處的國際國內(nei) 環境、所麵臨(lin) 的困難和挑戰、所要解決(jue) 的問題、所要達到的具體(ti) 目標都有了新的變化，改革方法論也要有新的創新和發展。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央既繼承實踐已經證明行之有效的改革方法論，又結合新時代的特點和要求形成新時代的改革方法論。比如，既先行先試、先易後難，又統籌謀劃、協同推進;把頂層設計和基層探索緊密結合起來;運用法治思維和法治方式推進改革;以釘釘子精神狠抓改革落實;等等。我們(men) 要運用好新時代的改革方法論，推動改革開放事業(ye) 取得新的偉(wei) 大成就。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 的改革方法論，本質是辯證唯物主義(yi) 和曆史唯物主義(yi) 的世界觀和方法論。探索和運用改革方法論，就是運用馬克思主義(yi) 的世界觀和方法論指導實踐，將其同本國具體(ti) 實際、曆史文化傳(chuan) 統、時代要求緊密結合起來，在實踐中不斷探索總結改革經驗和發展規律，把改革藍圖變為(wei) 美好現實。今天，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，改革開放事業(ye) 進入了新的曆史階段、承擔著新的曆史任務。我們(men) 必須審時度勢，進一步繼承、創新和發展改革方法論，推動改革開放事業(ye) 取得新的偉(wei) 大成就。

　　科學的改革方法論推動改革開放取得偉(wei) 大成就

　　改革開放40年來，中國共產(chan) 黨(dang) 從(cong) 馬克思主義(yi) 基本原理出發，成功地探索和運用、一以貫之地堅持和發展適合中國國情的改革方法論，推動改革開放取得舉(ju) 世矚目的偉(wei) 大成就。

　　堅持解放思想、實事求是。改革開放肇始於(yu) 真理標準問題大討論這一影響深遠的思想解放運動，改革開放的進程也是不斷解放思想、實事求是的過程。從(cong) 我國國情和經濟發展實際出發，黨(dang) 的十二屆三中全會(hui) 提出“有計劃的商品經濟”概念，突破了社會(hui) 主義(yi) 等於(yu) 計劃經濟的傳(chuan) 統觀念;黨(dang) 的十三大提出“國家調節市場，市場引導企業(ye) ”的經濟運行機製，進一步深化了對經濟體(ti) 製改革目標的認識;黨(dang) 的十四大和十四屆三中全會(hui) 明確提出、係統闡釋了建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的改革目標，隨後在勞動力市場、資本市場、國有企業(ye) 改革以及對外開放領域解放思想、打破禁錮，推動改革開放事業(ye) 突飛猛進發展。此後，黨(dang) 的曆次全國代表大會(hui) 都對社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製改革作出新的重要理論闡述，指導改革步伐大大加快、改革成效大大提高。可見，解放思想、實事求是不僅(jin) 是我們(men) 黨(dang) 的思想路線的核心內(nei) 容，而且是我國改革開放取得成功最重要的方法論。

　　堅持問題導向，摸著石頭過河。改革開放是一項前無古人的偉(wei) 業(ye) ，沒有成熟的經驗可以借鑒。在黨(dang) 的領導下，全國人民上下一心，逢山開路、遇水架橋，通過摸索不斷破解前進中的問題。經過十幾年的艱辛探索，我們(men) 黨(dang) 明確了建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製這一經濟改革目標。建立和完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製同樣是一項沒有先例可以仿效的係統工程，仍需要在摸索中前進。堅持問題導向，摸著石頭過河，也是最為(wei) 重要的改革方法論之一。

　　堅持正確處理改革、發展、穩定的關(guan) 係。改革是經濟社會(hui) 發展的強大動力，通過改革形成有效的體(ti) 製機製是經濟社會(hui) 發展的根本保障，從(cong) 長遠來看也是確保社會(hui) 穩定的根本保障。同時，發展和穩定也為(wei) 深化改革提供了良好環境和基本條件。正確處理改革、發展、穩定的關(guan) 係，適時有序推進改革開放，把改革的力度、發展的速度和社會(hui) 可承受的程度統一起來，在保持穩定的前提下推進改革和發展，通過改革和發展促進社會(hui) 穩定，這是改革開放取得成功的重要經驗和方法論。

　　以上幾點，隻是舉(ju) 其要者。這些改革方法論是我們(men) 擺脫教條主義(yi) 、把馬克思主義(yi) 基本原理同kaiyun官方地址開放實踐相結合的產(chan) 物，是經過實踐檢驗推進改革開放行之有效的方法。

　　改革方法論在新時代的創新和發展

　　黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代。在新時代繼續全麵深化改革，要求改革方法論實現新的創新和發展。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央既繼承實踐已經證明行之有效的改革方法論，又探索形成符合新時代特點和要求的改革方法論。

　　既先行先試、先易後難，又統籌謀劃、協同推進。40年來，我國改革采取了先行試點、總結推廣的方式，既控製了風險，又使成功經驗得以迅速普及。隨著改革進入攻堅期和深水區，一些深層次矛盾和問題牽動麵廣、耦合性強，隻有注重統籌謀劃、協同推進，才能確保改革取得實效。特別是在當前階段，我們(men) 麵臨(lin) 的大多是觸及深層利益關(guan) 係、風險較大的改革，更加需要注重改革的係統性、整體(ti) 性、協同性。因此，應靈活運用改革方法，既先行先試、先易後難，又統籌謀劃、協同推進。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 後成立了中央全麵深化改革領導小組，並於(yu) 今年3月改為(wei) 中央全麵深化改革委員會(hui) ，黨(dang) 對全麵深化改革的領導更加堅強有力。

　　把頂層設計和基層探索緊密結合起來。當前，我國改革已經到了啃硬骨頭的階段，一些改革非常複雜、敏感和艱巨。因此，改革需要更加明確的頂層設計和價(jia) 值取向來引導。當然，這並不意味著要舍棄基層探索，而是要將其與(yu) 頂層設計緊密結合起來。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 對全麵深化改革作出頂層設計和總體(ti) 規劃，使得一些難以在基層解決(jue) 、長期困擾改革進程的係統性問題、難點問題通過頂層設計迎刃而解。

　　運用法治思維和法治方式推進改革。習(xi) 近平同誌強調，凡屬重大改革都要於(yu) 法有據。在整個(ge) 改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關(guan) 立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 堅持改革決(jue) 策和立法決(jue) 策相統一、相銜接，立法主動適應改革需要，積極發揮法治引領、推動、規範、保障改革的作用，在法治軌道上推進改革、在改革中完善法治。在運用法治思維和法治方式推進改革這一改革方法論的指引下，各級領導幹部深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力大幅提高。

　　以釘釘子精神狠抓改革落實。在改革深水區，諸多改革措施需要通過自上而下的部署來落實。習(xi) 近平同誌強調，改革推進到今天，比認識更重要的是決(jue) 心，比方法更關(guan) 鍵的是擔當;要明確各部門各單位落實改革方案的責任和要求，提高改革方案穿透力，以釘釘子精神抓好落實。以釘釘子精神抓好改革落實，一要做好改革具體(ti) 工作任務安排，將責任落實到人;二要做好激勵動員工作，既嚴(yan) 肅紀律，又激發黨(dang) 員、幹部的積極性主動性創造性;三要做好改革成效的評估工作，改革是否到位、有無成效，不能僅(jin) 由政府部門自己評價(jia) ，還要交給第三方機構來評估，更要交給廣大群眾(zhong) 來評判。

　　運用好新時代的改革方法論

　　隻有掌握科學的改革方法論，推進改革才能做到事半功倍。黨(dang) 的十八大以來，全麵深化改革取得重大突破，一個(ge) 重要原因就在於(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央不斷創新、自覺運用符合新時代特點和要求的改革方法論。運用好新時代的改革方法論，需要做到以下幾個(ge) 方麵。

　　迎難而上，破除頑瘴痼疾。戶籍製度改革、司法製度改革、計劃生育政策調整等一係列改革的焦點、難點問題重大而複雜。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以舍我其誰的大無畏精神，直麵問題、運籌帷幄、精心部署，在諸多改革領域都取得了決(jue) 定性勝利。運用好新時代的改革方法論，必須將改革的靈活試點和攻堅克難有效結合起來，努力破除一切頑瘴痼疾，以敢於(yu) 啃硬骨頭、敢於(yu) 涉險灘的勇氣和決(jue) 心，義(yi) 無反顧推進改革。

　　紀律嚴(yan) 明，責任落實到位。處於(yu) 深水區的改革攻堅需要紀律嚴(yan) 明的黨(dang) 員、幹部隊伍來推進，規範公權力運行本身又是當前改革的重要內(nei) 容。為(wei) 此，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央始終將全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 作為(wei) 全麵深化改革的關(guan) 鍵環節，深入推進反腐敗鬥爭(zheng) ，使我們(men) 黨(dang) 煥發出新的強大生機活力，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展提供了堅強政治保證。與(yu) 此同時，改革工作也分解落實到位。例如，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》對全麵深化改革作出總體(ti) 部署，共提出336項重要改革舉(ju) 措。隨後召開的黨(dang) 的十八屆四中、五中、六中全會(hui) 陸續提出280項重要改革舉(ju) 措。這些改革舉(ju) 措都在中央全麵深化改革委員會(hui) (中央全麵深化改革領導小組)的統一領導下一體(ti) 部署、一體(ti) 推進、一體(ti) 落實，逐項明確目標、路徑、時間節點和可檢驗的成果形式。嚴(yan) 明紀律，明確責任分工，才能把各項改革舉(ju) 措落到實處。

　　始終堅持以人民為(wei) 中心的根本立場。習(xi) 近平同誌指出：“我們(men) 推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會(hui) 變得更加公平正義(yi) 、讓人民生活得更加美好。”黨(dang) 的十八大以來，全麵深化改革始終堅持以人民為(wei) 中心的根本立場，強調讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾(zhong) ;堅持人民主體(ti) 地位，緊緊依靠人民推進改革開放，讓人民成為(wei) 改革進程的推動主體(ti) 、改革成果的分享主體(ti) 、改革成效的評價(jia) 主體(ti) 。在全麵深化改革中始終堅持以人民為(wei) 中心的根本立場，就能使人民獲得感、幸福感、安全感進一步增強，就能激發人民的積極性主動性創造性，就能使各項決(jue) 策最大程度地符合實際情況、符合客觀規律、符合人民意願。

　　恩格斯指出：“馬克思的整個(ge) 世界觀不是教義(yi) ，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。”探索和運用新時代的改革方法論，也是在發展社會(hui) 主義(yi) 、發展馬克思主義(yi) 。我們(men) 要堅持用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想這一當代中國馬克思主義(yi) 、21世紀馬克思主義(yi) 來觀察時代、解讀時代、引領時代，深入理解、正確運用新時代的改革方法論，堅持在改革中守正出新、不斷超越自己，在開放中博采眾(zhong) 長、不斷完善自己，推動全麵深化改革開放達到更高層次的新境界、形成更高層次的新格局。

　　(作者為(wei) 原國家體(ti) 改委副主任)