《經濟參考報》記者從(cong) 多位權威專(zhuan) 家處獲悉，金融“十三五”規劃將對內(nei) 進一步增加金融供給和競爭(zheng) ，給予民營銀行、互聯網金融充分的創新空間；對外完善人民幣匯率形成機製，推動資本市場雙向開放，以及實現人民幣資本項目可兌(dui) 換。這些將形成一套“組合拳”，對金融改革和經濟增長形成雙驅動。

 

　　中行國際金融研究所副所長宗良認為(wei) ，未來5年，我國都將處於(yu) 經濟發展新常態，因此，宏觀經濟運行將越來越依賴改革紅利，如何通過宏觀調控將改革紅利釋放出來，提高金融資源配置效率是關(guan) 鍵，主動適應和引領經濟發展新常態，是未來調控把握的方向。與(yu) 此同時，係統性金融風險也需要兼顧防控。

 

　　十八屆三中全會(hui) 《關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》要求，“十三五”期間金融改革將圍繞“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用”這一原則，推動交易對象、交易主體(ti) 、交易工具、交易價(jia) 格等金融要素的市場化改革，提高配置金融資源、服務實體(ti) 經濟的能力。

 

　　“十三五”國家發展規劃專(zhuan) 家委員會(hui) 成員、中國銀行業(ye) 協會(hui) 首席經濟學家巴曙鬆認為(wei) ，金融“十三五”規劃的亮點在於(yu) ，人民幣在市場需求的推動下，穩步提升其國際化水平，並且帶動各個(ge) 方麵的相應配套改革。“比如，降低金融體(ti) 係門檻，允許更多的交易對象和交易主體(ti) 金融體(ti) 係；放鬆不同金融領域間的管製和隔離，促使不同市場主體(ti) 的平等競爭(zheng) ；推動金融市場定價(jia) 機製改革，提高金融體(ti) 係效率，並建立相應的宏觀審慎機製；對於(yu) 市場化改革可能出現的機構經營分化，應建立和完善並購、破產(chan) 等退出機製。”巴曙鬆說。

 

　　實際上，麵對經濟新常態，未來5年，產(chan) 業(ye) 結構調整的“陣痛”還將持續，而銀行不斷暴露的資產(chan) 質量風險迫使其針對信貸投放方向進行重新評估與(yu) 整合。業(ye) 內(nei) 普遍認為(wei) ，提高金融資源配置效率也是金融體(ti) 製改革的重要內(nei) 容，而純粹地依賴銀行間接融資模式是不可持續的，因此，市場上需要有更多新興(xing) 金融機構參與(yu) 競爭(zheng) ，適度降低金融準入門檻，讓民間資本發揮作用。比如，民營銀行試點範圍擴大，或將覆蓋中西部地區；互聯網模式的銀行、P2P、眾(zhong) 籌行業(ye) 將迎來監管細則的落地，而一批針對小微企業(ye) 、個(ge) 人創業(ye) 群體(ti) 的金融體(ti) 係“長尾”客戶將成為(wei) 新興(xing) 金融爭(zheng) 奪的藍海。

 

　　伴隨著金融對內(nei) 開放，巴曙鬆指出，進一步完善存款保險製度等宏觀審慎監管製度框架，完善金融機構市場化退出機製，將是金融“十三五”規劃的重要內(nei) 容。

 

　　麵對國際金融市場，資本賬戶的逐步開放將使我國跨境資金有進有出、匯率雙向波動更加常態化。今年，資本項目開放的重點工作包括便利境內(nei) 外個(ge) 人投資、資本市場開放和修訂《外匯管理條例》三個(ge) 方麵。央行也多次表態稱，考慮推出合格境內(nei) 個(ge) 人投資者（QDII2）境外投資試點。據悉，首批試點QDII2的城市共有六個(ge) ，分別為(wei) 上海、天津、重慶、武漢、深圳和溫州。

 

　　央行貨幣政策委員會(hui) 委員黃益平指出，“對外投資改革開放，包括個(ge) 人投資，這些問題都沒有很大爭(zheng) 議。爭(zheng) 議最大的是證券市場投資、短期資本流動問題，我認為(wei) ，即便是央行也不會(hui) 真的推出一個(ge) 特別激進的全麵放開製度，所以，需要考慮的是，不同資本項目放開的態度和方法要有所區別。資本賬戶開放則需要選擇比較合適的時機。”

 

　　“健全多層次資本市場體(ti) 係，推進股票發行注冊(ce) 製改革，多渠道推動股權融資，發展並規範債(zhai) 券市場，提高直接融資比重；完善人民幣利率和匯率市場化形成機製；推動資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌(dui) 換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債(zhai) 和資本流動管理體(ti) 係，實現人民幣資本項目可兌(dui) 換。這些也將體(ti) 現在金融‘十三五’規劃中。”巴曙鬆說。

 

　　還有專(zhuan) 家認為(wei) ，目前，銀行與(yu) 政府風險共擔模式逐步取代互保聯保、產(chan) 業(ye) 基金發揮對新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的融資作用，以及推動資產(chan) 證券化、擴大企業(ye) 債(zhai) 券發行規模、發展金融衍生品市場等，這些都已在嚐試，總的來說，拓寬直接融資渠道和打通跨境投融資便利需要雙向有序推進，促使實體(ti) 經濟在金融資源方麵優(you) 化配置，而各項政策的配套落實，未來還需要監管層更多的協調與(yu) 配合。