近日，一些人擔心2018年中國經濟下半場乏力，對於(yu) 這種情況要引起高度重視。7月31日召開的中央政治局會(hui) 議一連用了六個(ge) “穩”字布局下半年經濟工作，其中就包括“穩預期”，就是要引導人們(men) 正確認識當前經濟形勢，打消市場的焦慮情緒，理性判斷我國經濟未來走向，推動人們(men) 對經濟形勢的主觀反映與(yu) 經濟發展的客觀軌跡協調同步。

　　宏觀經濟形勢複雜多變

　　當前宏觀經濟形勢比較複雜。一方麵國際環境複雜多變，美國執意挑起世界貿易爭(zheng) 端，給世界經濟複蘇帶來很多不確定性，也給我國經濟穩定發展帶來很大挑戰。另一方麵從(cong) 內(nei) 部環境看，我國目前正處於(yu) 結構調整和轉型升級的關(guan) 鍵階段，經濟運行存在一定下行壓力。看待中國經濟形勢要從(cong) 整體(ti) 看、從(cong) 全局看、從(cong) 長遠看，雖然與(yu) 前些年兩(liang) 位數的高增長相比，今年部分指標的增速有所回落，但經濟運行依然保持了總體(ti) 平穩、穩中向好的態勢。“穩”主要體(ti) 現在以下四個(ge) 方麵。

　　一是增長穩。經過近七年的持續調整，我國經濟已成功地完成了由高速增長向中高速增長的換擋，增長的穩定性進一步增強。前三季度全國GDP增速為(wei) 6.7%，已連續13個(ge) 季度穩定運行在6.7%至6.9%的區間內(nei) 。預計全年能夠實現6.5%的增長目標。

　　二是就業(ye) 穩。過去五年的年均新增就業(ye) 超過1300萬(wan) 人，調查失業(ye) 率基本保持在5%左右。今年前8個(ge) 月城鎮新增就業(ye) 1000萬(wan) 人，已完成了年度目標任務的90%。9月份，城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 4.9%，處於(yu) 該數據公布以來的較低水平。

　　三是物價(jia) 穩。近幾年的月度居民消費價(jia) 格指數均在2%上下波動，屬於(yu) 溫和上漲水平，這與(yu) 經濟增長速度在6%至7%之間的波動高度吻合。今年9月，居民消費價(jia) 格指數同比上漲2.5%，工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格指數同比上漲3.6%。

　　四是國際收支有所改善。前三季度出口增長6.5%，匯率也在合理區間雙向波動，總體(ti) 上是相對穩定的。

　　從(cong) 增長、就業(ye) 、物價(jia) 和國際收支四大指標看，當前中國經濟運行態勢總體(ti) 是平穩的。更重要的是，在這個(ge) “穩”中還在不斷集聚“好”的因素，主要體(ti) 現在以下四個(ge) 方麵。

　　一是供給側(ce) 結構性改革取得了積極進展。中央經濟工作會(hui) 議把供給側(ce) 改革從(cong) “三區一降一補”五大任務進一步聚焦到“破、立、降”三大主要工作。“破”就是破除無效產(chan) 能。上半年規模以上工業(ye) 產(chan) 能利用率達到76.7%，重新回到75%以上的較高水平。“立”就是培育新動能。1—8月，高技術產(chan) 業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和裝備製造業(ye) 均保持較快增長，明顯快於(yu) 規模以上工業(ye) 增加值的增速。“降”就是降低企業(ye) 運營成本。1—8月，規模以上工業(ye) 企業(ye) 每百元主營業(ye) 務收入中的成本為(wei) 84.39元，同比減少0.35元。

　　二是產(chan) 業(ye) 結構由工業(ye) 主導向服務業(ye) 主導轉換。2013年服務業(ye) 占GDP比重的46.7%，首次超過二產(chan) 比重，2017年達到51.6%，今年上半年達到54.3%，意味著產(chan) 業(ye) 結構調整已取得積極進展，符合產(chan) 業(ye) 成長的規律。

　　三是需求結構由以投資拉動為(wei) 主向以消費拉動為(wei) 主轉變。上半年，最終消費對經濟增長的貢獻率達到78.5%，比上年同期提高了14.2個(ge) 百分點，需求結構調整符合預期。

　　四是經濟運行質量明顯改善。居民收入、企業(ye) 收入、政府收入三大效益指標穩步增長。企業(ye) 利潤狀況總體(ti) 良好，推動財政收入實現了較高增長。

　　基於(yu) 這四個(ge) 方麵的積極變化，經濟運行的質量、穩定性和協調性都在不斷提升，經濟穩中向好的態勢沒有改變，要以一顆平常心看待月度、季度的指標波動，特別是因技術性因素引起的波動。

　　客觀看待經濟運行中需要關(guan) 注的問題

　　經濟運行具有兩(liang) 麵性，當前外部環境更加嚴(yan) 峻複雜，國內(nei) 長期積累的結構性矛盾依然突出。中央政治局會(hui) 議作出當前經濟運行穩中有變的重大判斷，強調要抓住主要矛盾，采取針對性強的措施加以解決(jue) 。這為(wei) 我們(men) 在複雜局麵下科學把握經濟發展大勢，做好下一階段經濟工作指明了方向。要充分認識到經濟運行“穩”中之“憂”和“好”中之“難”。

　　穩中有憂的“憂”主要是指國際環境堪憂，體(ti) 現在以下兩(liang) 個(ge) 方麵。

　　一是經貿摩擦加劇。美國強行推動“美國優(you) 先”戰略，挑起經貿摩擦，特別是針對中國挑起貿易摩擦，這是當前最大的熱點問題。要充分認識到中美經貿摩擦不是短期所能解決(jue) 的，必將對世界經濟和中國的經濟帶來巨大的挑戰，也將導致負麵預期和不確定性，使市場產(chan) 生緊張情緒。

　　二是匯率風險上升。美國占據世界霸主地位，左右著世界金融格局，今年美國已加息兩(liang) 次，年內(nei) 肯定還會(hui) 繼續加息，這將對世界金融市場產(chan) 生巨大的虹吸效應，造成其他國家資本外逃和貨幣貶值，這將對我國招商引資和維持人民幣匯率穩定產(chan) 生巨大壓力。

　　好中知難的“難”主要是經濟運行兩(liang) 難或多難問題增多，最主要是“三難”，即去產(chan) 能難、去庫存難、去杠杆難。

　　一是去產(chan) 能難。當前去產(chan) 能工作已取得積極進展，但還遠遠不夠，目前傳(chuan) 統行業(ye) 產(chan) 能占比仍超過80%，但這些行業(ye) 多以國有企業(ye) 經營為(wei) 主，涉及職工安置等多方麵問題，去產(chan) 能成本高、難度大。

　　二是去庫存難。主要是去房地產(chan) 庫存難。當前房地產(chan) 調控已陷入左右為(wei) 難的尷尬境地，一放價(jia) 格就上漲，一調投資和銷售就大幅下滑。要打破這種惡性循環，鞏固強化房地產(chan) 調控長效機製，讓房地產(chan) 回歸本位。

　　三是去杠杆難。當前我國宏觀杠杆率偏高，總杠杆率超過250%。去杠杆就要收縮流動性，流動性一旦收縮，資金利率上升，貸款難的問題就會(hui) 更加突出，短期對經濟增長形成壓力。若不去杠杆，又將不斷積累潛在的金融風險。因此，要保持定力，堅定不移去杠杆，但要把握好節奏和力度。

　　切實做好穩預期各項工作

　　預期具有自我實現的特點，往往直接影響經濟社會(hui) 主體(ti) 的行為(wei) ，進而影響經濟社會(hui) 的發展趨勢。良好的預期往往會(hui) 帶來良性結果，反之亦然。“六穩”中的“穩預期”與(yu) 其他各項工作有所不同，尤其是當前外部環境發生明顯變化，將會(hui) 對人們(men) 的主觀心理產(chan) 生更為(wei) 複雜的影響。因此，在經濟運行穩中有變的新形勢下，加強引導、穩定預期顯得尤為(wei) 重要。穩預期要做到“三穩”。

　　一要穩定政策預期。任何一項政策的變化，都會(hui) 引起經濟社會(hui) 的連鎖反應，穩定政策是穩定預期的關(guan) 鍵一環。形勢越是複雜越要有戰略定力，防止政策的頻繁起落和左右搖擺。本次中央政治局會(hui) 議對貨幣政策的提法由穩健中性轉為(wei) 穩健，一方麵說明政策趨向寬鬆，另一方麵重提“把好貨幣供給總閘門”，說明貨幣政策不能一鬆了之，要適應實體(ti) 經濟的運行狀態，加強前瞻性預調微調，適時把握鬆緊的程度。財政政策更加積極，要兼顧當前和長遠，在擴內(nei) 需、調結構上發揮更大作用，加大對“三大攻堅戰”、就業(ye) 、科技、小微企業(ye) 等關(guan) 鍵領域支持力度。總之，由貨幣、財政、匯率、產(chan) 業(ye) 政策等構成的政策組合要在整體(ti) 方向上保持一致，加強政策統籌協調，注意避免相互掣肘。此外，穩定政策預期還要加大政策解釋力度，讓市場主體(ti) 和廣大群眾(zhong) 了解政策背景、政策目的、政策內(nei) 容、政策對象，確保政策信號清晰，通過實實在在的成效引導和穩定社會(hui) 預期。

　　二要穩定市場預期。經濟活動本身就是預期的反映，市場行為(wei) 往往取決(jue) 於(yu) 市場主體(ti) 對未來經濟形勢的判斷，穩定市場預期就是要穩定經濟形勢。當前除了做好“六穩”工作外，穩定市場預期還要特別注重穩定股市、匯市和房市。要大力推進資本市場改革開放，完善市場基礎性製度，努力建設富有國際競爭(zheng) 力的中國特色資本市場。要切實扭轉人民幣匯率市場單邊貶值預期，加大雙向浮動幅度。要下決(jue) 心解決(jue) 好房地產(chan) 市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期。隻有對中國經濟增長的預期穩住了，國內(nei) 外投資才能穩，人們(men) 消費信心才能穩，就業(ye) 、金融、外貿、外資等領域的穩定才有基礎。

　　三要穩定社會(hui) 預期。民生穩則民心穩，民心穩則社會(hui) 穩，穩定社會(hui) 預期與(yu) 穩定經濟預期相輔相成。當前社會(hui) 發展領域還存在不少短板，要在就業(ye) 、教育、醫療、養(yang) 老等方麵進一步加大政策力度和投入力度，切實解決(jue) 人民群眾(zhong) 最關(guan) 心、最直接、最現實的問題，增強人民群眾(zhong) 對社會(hui) 發展的信心。特別是就業(ye) 方麵，中美經貿摩擦的影響可能在下半年開始逐步顯現，有研究結構初步估算至少將影響數百萬(wan) 就業(ye) 崗位，因此要把穩定就業(ye) 放在更加突出位置，確保工資、社保等基本民生支出，以防失業(ye) 率的上升進而影響社會(hui) 穩定。

　　下一階段的工作主基調是“穩”字當頭，但也不能片麵求穩，要穩中有為(wei) 、穩中求進。當前最大的“進”就是不斷深化改革、擴大開放，通過改革開放來化解各種矛盾與(yu) 挑戰，保障經濟平穩運行在合理區間，使人民群眾(zhong) 真正心裏有底，穩預期自然也就水到渠成。