為(wei) 清理規範行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 涉企收費，經國務院同意，國家發展改革委、民政部、財政部、國務院國資委聯合印發了《關(guan) 於(yu) 進一步規範行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費管理的意見》(發改經體(ti) 〔2017〕1999號，以下簡稱《意見》)。一年來，民政部深入貫徹落實《意見》，深入開展清理規範行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 涉企收費，取得了積極成效。為(wei) 進一步貫徹落實黨(dang) 中央、國務院加大簡政減稅降費、降低企業(ye) 成本、改善營商環境的決(jue) 策部署，持續深入開展清理規範行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 涉企收費工作，澄清相關(guan) 認識，回答有關(guan) 問題，明確今後此項工作的安排，民政部社會(hui) 組織管理局有關(guan) 負責同誌就這項工作接受了記者采訪。

　　一、民政部在宣傳(chuan) 貫徹《意見》，開展清理規範協會(hui) 商會(hui) 涉企收費工作方麵采取了哪些措施?

　　答：民政部黨(dang) 組高度重視，黃樹賢部長專(zhuan) 門主持召開部長辦公會(hui) 學習(xi) 貫徹中央決(jue) 策部署，要求大力開展清理規範行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 涉企收費，切實減輕企業(ye) 負擔。一是廣泛深入學習(xi) 宣傳(chuan) 《意見》。今年1月10日，我部召開視頻會(hui) ，對貫徹落實《意見》，進一步做好清理規範收費工作作出安排。同時，我們(men) 通過網站、報刊、微信、短信、培訓、會(hui) 議等多種形式，廣泛向行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 宣講《意見》，特別講清楚協會(hui) 商會(hui) 能收什麽(me) 費、怎樣收費、不得收什麽(me) 費、收費的綜合監管等問題，重點強調協會(hui) 商會(hui) 不得強製入會(hui) 、強製收費、利用政府名義(yi) 和利用評比達標表彰違規收費,明確給出協會(hui) 商會(hui) 調整規範涉企收費的工作路徑和方式，在較短的時間把《意見》的精神、調整規範的措施和要求宣貫到了地方，傳(chuan) 達到了協會(hui) 。二是在全國性社會(hui) 團體(ti) 年檢中，專(zhuan) 門設計了調整規範會(hui) 費的報表，提出工作要求，督促780餘(yu) 家全國性協會(hui) 商會(hui) 清理規範會(hui) 費。在今年第一批年檢工作中，我們(men) 對未按規定調整規範會(hui) 費的67家協會(hui) 商會(hui) ，專(zhuan) 門就整改會(hui) 費標準發出改進建議書(shu) ，要求其在10月31日前整改完畢。三是在執法查處中，嚴(yan) 肅查辦利用評比達標表彰亂(luan) 收費的協會(hui) 商會(hui) 。我部2批次公開通報批評部分協會(hui) 商會(hui) 亂(luan) 收費行為(wei) ，新聞聯播予以轉播，引起社會(hui) 和協會(hui) 商會(hui) 廣泛關(guan) 注。我部已作出社會(hui) 團體(ti) 違規收費行政處罰案件2件，共罰沒442萬(wan) 元;擬作出行政處罰案件3件，擬罰沒190萬(wan) 元;正在調查處理的線索94條，涉及全國性社團41家，涉及金額4000餘(yu) 萬(wan) 元。四是認真核實、查辦審計、價(jia) 格、紀檢、督查等部門轉來的涉企收費線索，該我們(men) 查辦的嚴(yan) 肅處理，該相關(guan) 部門和地方查辦的予以轉辦，做到件件有結果。五是指導、督促地方，參照部裏做法，廣泛宣傳(chuan) 《意見》，紮實貫徹《意見》，嚴(yan) 肅查辦亂(luan) 收費案件。通過以上措施，比較有效地解決(jue) 了協會(hui) 商會(hui) 亂(luan) 收費問題，把黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署落到了實處。

　　二、清理規範協會(hui) 商會(hui) 涉企收費工作取得了哪些成效?

　　答：《意見》發布以來，各級民政部門、廣大協會(hui) 商會(hui) 深入學習(xi) 貫徹《意見》精神，主動作為(wei) ，積極規範，取得了重要成效。一是統一了思想認識。廣大協會(hui) 商會(hui) 提高了政治站位，站在“服務國家、服務社會(hui) 、服務群眾(zhong) 、服務行業(ye) ”的高度認識收費問題，從(cong) “小河無水大河幹”的角度認識到減輕企業(ye) 負擔的重要性，把思想認識統一到了黨(dang) 中央、國務院的精神上來。二是積極規範收費行為(wei) 。廣大協會(hui) 商會(hui) 按照《意見》要求，積極調整規範會(hui) 費，主動降低過高收費，自覺停止違規收費。從(cong) 第一批全國性社團年檢情況看，90%的協會(hui) 商會(hui) 都主動規範了收費行為(wei) 。三是存在問題的立行立改。少數協會(hui) 商會(hui) 因各種原因沒有及時規範收費行為(wei) 的，收到登記管理機關(guan) 的整改通知後，都能承認錯誤，主動糾正，及時整改。但是，我們(men) 也發現，少數協會(hui) 自我規範、自我整改力度不夠，極少數協會(hui) 商會(hui) 仍有僥(jiao) 幸心理，頂風違規收費，數量雖然不多，金額雖然不大，但影響惡劣。因此，各級民政部門必須繼續高度重視清理規範涉企收費工作，繼續加大對這項工作的宣傳(chuan) 、指導、管理、查處和曝光的力度。

　　三、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 在涉企收費方麵重點要關(guan) 注什麽(me) ?

　　答：廣大行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要進一步認真學習(xi) 黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署和相關(guan) 政策文件，提高政治站位，樹立大局意識，把清理規範涉企收費作為(wei) 一項重要任務來落實，做到小道理服從(cong) 大道理，有令必行、有禁必止，堅決(jue) 停止違規收費，規範收費行為(wei) ，降低過高收費，切實減輕企業(ye) 負擔。一是行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要規範會(hui) 費行為(wei) 。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 按照《意見》規定，全麵梳理並規範現有會(hui) 費標準。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 存在總部及分支(代表)機構重複收取會(hui) 費的，要立即無條件取消分支(代表)機構會(hui) 費標準，不得繼續收取;會(hui) 費標準超過4檔的，必須調整為(wei) 4檔及以下，且同一會(hui) 費檔次不得再細分不同標準;以產(chan) 銷量、企業(ye) 規模等為(wei) 基數收取會(hui) 費的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) ，要合理設置會(hui) 費上限，必須調整為(wei) 4檔及以下，要在合理測算基礎上確定每一檔次會(hui) 費的明確金額，同一檔次按明確金額收取。總之，凡與(yu) 《意見》新規定和新要求不一致的，要在2018年整改完畢。二是行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要規範經營服務性收費行為(wei) 。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 應按照法律法規關(guan) 於(yu) 經營者義(yi) 務的相關(guan) 規定和自願有償(chang) 服務的原則，在宗旨和業(ye) 務範圍內(nei) 開展經營服務性活動，規範相關(guan) 收費行為(wei) 。對政府定價(jia) 管理的，嚴(yan) 格執行價(jia) 格主管部門製定的收費標準;對實行市場調節價(jia) 的，按照公平、合法、誠實守信的原則，公允確定並公開收費標準，提供質價(jia) 相符的服務。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 不得強製服務並收費。三是行業(ye) 協商會(hui) 要堅決(jue) 停止違規開展評比達標表彰並收費的行為(wei) 。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 開展評比達標表彰活動，必須嚴(yan) 格依照《社會(hui) 組織評比達標表彰活動管理暫行規定》(國評組發〔2012〕2號)有關(guan) 規定，履行申請報批手續。經批準開展的評比達標表彰活動，必須符合章程規定的宗旨和業(ye) 務範圍，嚴(yan) 格落實批準的獎項、條件等要求。評比達標表彰應堅持公平、公正、公開和非營利原則，做到獎項設置合理，評選範圍和規模適當，評選條件和程序嚴(yan) 格。不得向參與(yu) 評比達標表彰活動的對象收取費用，不得在評選前後直接或變相收取各種相關(guan) 費用。四是行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要主動降低偏高收費。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要適當降低偏高會(hui) 費和其他收費標準，減輕企業(ye) 負擔。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要全麵梳理服務項目收費情況並向社會(hui) 公開。列入行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 基本服務項目的，不得再另行向會(hui) 員收取費用。取消不合理收費項目，降低盈餘(yu) 較多的服務項目收費標準，不得以強製捐贈、強製讚助等方式變相收費，對保留的收費項目，切實提高服務質量。五是行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要規範發展會(hui) 員行為(wei) 。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要堅持入會(hui) 自願、退會(hui) 自由的原則，不得依托政府部門、利用壟斷優(you) 勢和行業(ye) 影響力強製或變相強製入會(hui) 、阻礙退會(hui) 。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要加強對會(hui) 員構成的分類統計和動態管理，優(you) 化會(hui) 員結構，進一步提高服務的針對性、有效性。全國性行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 一般吸收在全國有代表性的企業(ye) 會(hui) 員，省級行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 一般吸收在本省有代表性的企業(ye) 會(hui) 員。

　　四、下一步，民政部在規範行業(ye) 協商會(hui) 涉企收費方麵還有什麽(me) 舉(ju) 措?

　　答：《意見》是當前和今後一個(ge) 時期行業(ye) 協商會(hui) 收費管理工作的重要遵循和規矩。有了遵循和規矩，重要的事情就是落實。我們(men) 將按照黨(dang) 中央、國務院的要求，持續不斷、抓鐵有痕地抓好行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 涉企收費管理工作，加大執法查處力度，對違法違規收費的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) ，發現一起，查處一起，曝光一起，切實減輕企業(ye) 負擔，助力我國經濟社會(hui) 健康發展。