10月20日，財政部、國家稅務總局網站公布《個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除暫行辦法(征求意見稿)》，向社會(hui) 公開征求意見。征求意見截止日期為(wei) 11月4日。完成相關(guan) 程序後，暫行辦法將依法於(yu) 2019年1月1日起實施。

　　今年個(ge) 稅改革力度很大，在提高起征點的同時，還首次增加了子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yang) 老人等專(zhuan) 項附加扣除。由於(yu) 改革方案內(nei) 容多、涉及麵廣，所以個(ge) 稅改革在實施上分兩(liang) 步走：10月1日起，個(ge) 稅起征點由原來的3500元上調至5000元，很多人都已享受到改革紅利;個(ge) 稅專(zhuan) 項附加扣除則自2019年1月1日起實施。

　　這些專(zhuan) 項附加如何抵扣，個(ge) 人能夠減輕多少稅負?備受社會(hui) 關(guan) 注。此次暫行辦法征求意見稿，明確了六大專(zhuan) 項扣除的原則和標準，相關(guan) 專(zhuan) 家對此進行了解讀。

　　子女教育、贍養(yang) 老人等支出，均可抵扣個(ge) 稅

　　根據暫行辦法，個(ge) 稅專(zhuan) 項附加扣除遵循公平合理、簡便易行、切實減負、改善民生的原則。具體(ti) 扣除標準如下：

　　子女教育：納稅人的子女接受學前教育和學曆教育的相關(guan) 支出，按照每個(ge) 子女每年12000元(每月1000元)的標準定額扣除。

　　繼續教育：納稅人接受學曆或非學曆繼續教育的支出，在規定期間可按每年4800元或3600元定額扣除。

　　大病醫療：納稅人在一個(ge) 納稅年度內(nei) 發生的自負醫藥費用超過1.5萬(wan) 元部分，可在每年6萬(wan) 元限額內(nei) 據實扣除。

　　住房貸款利息：納稅人本人或配偶發生的首套住房貸款利息支出，可按每月1000元標準定額扣除。

　　住房租金：納稅人本人及配偶在納稅人的主要工作城市沒有住房，而在主要工作城市租賃住房發生的租金支出，可根據承租住房所在城市的不同，按每月800元到1200元定額扣除。

　　贍養(yang) 老人：納稅人贍養(yang) 60歲(含)以上父母的，按照每月2000元標準定額扣除。

　　“從(cong) 這些專(zhuan) 項附加扣除的標準來看，一個(ge) 總的基調就是‘寬’，較好地遵循了公平合理、切實減負、改善民生的原則。”中國財政科學研究院研究員孫鋼認為(wei) ，個(ge) 稅改革扣除涉及幾億(yi) 人，每個(ge) 人的具體(ti) 情況又不一樣，怎麽(me) 抵扣、抵扣多少是很大的難題。從(cong) 操作層麵看，方案盡量把複雜問題簡單化，讓老百姓看得明白，稅務部門實施起來簡便易行。

　　“上麵6項扣除中，隻有住房租金的扣除標準是分區域的，其他幾項扣除全國都是一個(ge) 標準，這樣就大大降低了操作難度。”北京大學教授劉怡表示，特別是對子女教育，抵扣範圍從(cong) 學前教育一直到博士研究生教育，子女從(cong) 3歲到30歲的教育差不多都涵蓋了，這個(ge) 力度還是很大的。

　　假設月入2萬(wan) 元享受4項附加扣除，個(ge) 稅可降七成

　　很多中年人上有老下有小，中間還有房貸，他們(men) 可以享受的專(zhuan) 項附加扣除不止一項。那麽(me) ，如果一個(ge) 人同時享受幾項扣除，加起來能省多少稅呢?

　　專(zhuan) 家算了這樣一筆賬：對大多數人來說，大病醫療並非日常支出，這個(ge) 可以先刨除在外。剩下的5項扣除中，貸款利息和住房租金隻能選其一，這兩(liang) 個(ge) 專(zhuan) 項扣除是不能同時享受的。所以，可以同時享受的大致是4項：子女教育、繼續教育、住房租金或房貸利息、贍養(yang) 老人。

　　假設這位納稅人的月工資為(wei) 2萬(wan) 元(不考慮三險一金)，個(ge) 稅改革前起征點是3500元，他每月應繳納個(ge) 人所得稅3120元。

　　今年10月1日以後取得工資，按每月5000元基本減除費用標準和調整後的稅率表計算，應繳納個(ge) 人所得稅1590元，稅負降低了近50%。

　　2019年1月1日後取得工資，每月再享受4項專(zhuan) 項附加扣除：子女教育專(zhuan) 項附加扣除1000元，繼續教育專(zhuan) 項附加扣除400元，住房租金專(zhuan) 項附加扣除1200元，贍養(yang) 老人專(zhuan) 項附加扣除2000元，共計扣除4600元。也就是說，這位納稅人的工資在扣除5000元起征點後，還要再扣除4600元，剩下的錢才繳納個(ge) 稅。這樣，他每月應繳納的稅款為(wei) 830元，比10月份又省了760元的稅。

　　“月入2萬(wan) 元，個(ge) 稅改革前每月應繳個(ge) 稅3120元，改革後提高起征點加上4項附加扣除，可少納稅2290元，稅負水平降低73.40%。這樣一個(ge) 減稅力度，老百姓是能夠切實感覺到的。”西南財經大學經濟與(yu) 管理研究院院長甘犁說，當然減稅幅度是因人而異的，要看個(ge) 人的工資收入和能夠享受多少附加扣除。總體(ti) 上，家庭負擔越重的人可享受的扣除就越多。

　　根據民生支出變化，將適時調整扣除範圍和標準

　　“個(ge) 稅改革關(guan) 係百姓切身利益，廣大群眾(zhong) 都特別關(guan) 心，也提出了很多好建議和‘金點子’，為(wei) 解決(jue) 難題支招。方案出台後再次公開向社會(hui) 征求意見，體(ti) 現了開門立法的精神。”

　　中南財經政法大學教授許建國說，此次暫行辦法在製定時，財稅部門采取了無方案征求意見的方式，廣泛聽取了全國各地專(zhuan) 家學者、群眾(zhong) 代表的意見，他本人也在湖北參加了座談會(hui) ，對此感觸很深。

　　“從(cong) 稅收征管層麵看，暫行辦法的一大特點是信任納稅人、方便納稅人。”許建國表示，納稅人首次享受專(zhuan) 項附加扣除，需要提交相關(guan) 信息，包括納稅人本人、配偶、未成年子女、被贍養(yang) 老人等個(ge) 人身份信息。提交的渠道有兩(liang) 個(ge) ：既可以提交給扣繳義(yi) 務人，也可以直接提交給稅務機關(guan) ，充分考慮到了方便納稅人和保護隱私問題。

　　“大規模的個(ge) 稅專(zhuan) 項附加扣除，以及納稅人自行申報繳稅，對稅收征管來說都是頭一回，還有許多地方需要完善和磨合，對此大家也要有心理準備。”孫鋼說，專(zhuan) 項附加扣除牽涉的環節很多，將來個(ge) 人申報時網絡會(hui) 不會(hui) “塞車”，信息提交能不能成功，退稅是不是及時到賬等，很多都是在實施過程中逐步完善的。隻有在大家的理解、配合和支持下，個(ge) 稅改革的紅利才能更好地釋放，讓更多的納稅人受益。(記者 李麗(li) 輝 吳秋餘(yu) )