國家一級保護動物“長江女神”白鱀豚已功能性滅絕;長江江豚數量急劇下降，隻有大熊貓數量的一半……為(wei) 解決(jue) 長江珍稀瀕危物種和水生生物多樣性保護麵臨(lin) 的突出問題，日前，國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 加強長江水生生物保護工作的意見》(以下簡稱《意見》)。這份國家針對單一流域出台的第一個(ge) 水生生物保護方麵的文件有何意義(yi) ?加強長江水生生物保護有哪些具體(ti) 舉(ju) 措?10月17日，國新辦舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部副部長於(yu) 康震對此進行了解讀。

　　生物資源持續衰退，水生生物保護形勢嚴(yan) 峻

　　曾經，提起長江，人們(men) 常說的是她身為(wei) 母親(qin) 河的榮耀。如今，提起長江，人們(men) 則心痛於(yu) 她滿目瘡痍的生態環境。多年來，受攔河築壩、水域汙染、過度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動影響，長江生物多樣性持續下降，水域生態修複任務艱巨。

　　據統計，長江流域分布的水生生物多達4300多種，其中魚類400多種，長江特有的魚類170多種，擁有中華鱘、長江鱘等國家重點保護的水生生物11種。“水生生物是水生態環境中最重要的指示性物種。長江作為(wei) 亞(ya) 洲第一大河，是地球上極其寶貴的淡水生物寶庫，對於(yu) 維係生物多樣性和生態平衡、保障國家生態安全，具有不可替代的重要作用。”於(yu) 康震介紹。

　　然而，長江水生生物卻麵臨(lin) 著殘酷的威脅——當前，長江流域水生生物中列入《中國瀕危動物紅皮書(shu) 》的瀕危魚類物種達92種，列入《瀕危野生動植物國際貿易公約》附錄的物種近300種;國家一級保護動物“長江女神”白鱀豚已功能性滅絕;“淡水魚之王”白鱘連續15年不見蹤跡;國寶中華鱘野生群體(ti) 的數量急劇減少，難以穩定自然繁殖……長江水生生物資源持續衰退，生物多樣性指數持續下降，珍稀水生動物的瀕危程度加劇，部分珍稀特有物種正在滅絕或瀕臨(lin) 滅絕。

　　“長江水生生物保護的總體(ti) 形勢十分嚴(yan) 峻，已到了危急關(guan) 頭，甚至成為(wei) 事關(guan) 國家文明興(xing) 衰的大問題。”於(yu) 康震說，此次出台的《意見》基本涵蓋了有關(guan) 長江水生生物保護工作的全過程和各環節，從(cong) 國家政策頂層設計的高度確立了相關(guan) 製度框架和措施體(ti) 係，是當前和今後一段時間指導長江生物資源保護和水域生態修複工作的綱領性文件。

　　保護與(yu) 修複並舉(ju) ，全力扭轉生態惡化趨勢

　　好的政策能否取得效果，關(guan) 鍵還要看落實。具體(ti) 而言，《意見》將通過哪些舉(ju) 措來加強長江水生生物保護?

　　於(yu) 康震介紹，首先是要實施重要生態係統保護和修複重大工程，在重要水生生物的產(chan) 卵場、索餌場、越冬場和洄遊通道等關(guan) 鍵棲息地，通過灌江納苗、江湖連通、生態調度、增殖放流等措施，增殖水生生物資源，恢複原有的生態功能，全力扭轉水域生態惡化的趨勢。

　　“實施珍稀瀕危物種拯救行動計劃，加強網格化監測站點布局建設，提高珍稀物種及其水域環境監測評估水平。堅持就地保護與(yu) 遷地保護並重，開展珍稀瀕危水生生物遷地保護工作，實施自然種群與(yu) 棲息地就地保護工程，通過關(guan) 鍵物種的保護促進整體(ti) 生態環境的保護與(yu) 修複。”於(yu) 康震表示，還要統籌處理好保護與(yu) 建設的關(guan) 係，堅持上下遊、左右岸、江河湖泊、幹支流統一的空間布局，守好生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線。

　　在加快實施捕撈漁民的退捕轉產(chan) 方麵，於(yu) 康震指出，當務之急是要加快推進水生生物保護區和長江幹流、重要支流等重點水域的漁民退出生產(chan) 性捕撈作業(ye) ，嚴(yan) 厲打擊“絕戶網”“電毒炸”等各類非法捕撈行為(wei) 。

　　從(cong) 捕撈到養(yang) 殖，推動保護天然漁業(ye) 資源

　　《意見》明確，到2020年，長江流域重點水域實現常年禁捕，這將對長江流域以捕魚為(wei) 生的漁民和我國漁業(ye) 生產(chan) 產(chan) 生怎樣的影響?

　　據了解，當前我國漁業(ye) 生產(chan) 主要有兩(liang) 大方式，即傳(chuan) 統的捕撈野生魚類和人工養(yang) 殖。去年，養(yang) 殖產(chan) 量占水產(chan) 品總產(chan) 量的3/4以上，而捕撈產(chan) 量則不到1/4。長江流域的水域麵積占全國淡水總麵積的50%，但是長江幹流的捕撈產(chan) 量卻隻占全國淡水水產(chan) 品總量的0.32%。可見，長江野生魚類資源在我國漁業(ye) 產(chan) 量中所占的比重已微乎其微。

　　在於(yu) 康震看來，長江捕撈業(ye) 已走入了“死胡同”：資源越捕越少，魚類越捕越小，漁民越捕越窮，生態越捕越糟，進入惡性循環的境地。

　　為(wei) 此，《意見》對長江漁業(ye) 的發展進行了統籌考慮和安排：一方麵，建立長江流域重點水域禁捕補償(chang) 製度，對漁民生計進行合理保障，引導長江流域捕撈漁民退捕轉產(chan) ，率先在水生生物保護區實現全麵禁捕，在重點水域實行合理期限的常年禁漁期製度，為(wei) 長江的休養(yang) 生息留出時間和空間;另一方麵，從(cong) “養(yang) ”上找出路，推廣循環水養(yang) 殖、稻漁綜合種養(yang) 等生態健康的養(yang) 殖模式，發展不投餌濾食性、草食性的魚類養(yang) 殖，建立以魚控草、以魚抑藻、以魚淨水的生態修複製度。(記者 陳晨)