從(cong) 統計數字再到企業(ye) 的直接感受，各項減稅政策的降負效果是客觀實在的，一係列減稅政策激發了經濟活力

　　我國未來減稅仍有空間，但要找準政策著力點，要滿足經濟高質量發展的要求，提高減稅效果，穩定企業(ye) 預期

　　今年以來，我國稅收總體(ti) 實現較快增長，也有一些人對減稅政策效果產(chan) 生疑問。有人提出，在大規模減稅情況下，稅收收入還保持較快增長，二者似乎存在矛盾。實際上，目前稅收增長主要原因是經濟增長、稅基擴大。從(cong) 統計數字再到企業(ye) 的直接感受，各項減稅政策的降負效果是客觀實在的，稅收增長不意味著稅負增加。

　　近年來，我國實施積極的財政政策，大力推進減稅降費。今年以來，減稅降費力度更是空前，除了年初確定的1.1萬(wan) 億(yi) 元政策措施，又出台了一係列新措施，預計全年減稅降費規模將超過1.3萬(wan) 億(yi) 元。

　　國家稅務總局統計顯示，各項減稅措施產(chan) 生了積極效果。比如，降低增值稅稅率的政策效應自6月份申報期開始顯現，6月份至8月份累計減稅959億(yi) 元;在增值稅留抵稅額退稅方麵，7月份至8月份共辦理留抵退稅786億(yi) 元。

　　需要指出的是，減稅效果並非隻體(ti) 現在統計數字上，更是體(ti) 現在企業(ye) 的切實感受中。記者在采訪中發現，國家一係列減稅政策降低了企業(ye) 成本，進一步激發了經濟活力。

　　中國財政科學研究院院長劉尚希認為(wei) ，國家稅收收入受GDP、價(jia) 格等多重因素影響，用稅收增長情況來判斷有沒有減稅，是不符合邏輯的。今年以來，稅收增長主要原因是經濟持續穩中向好、工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格(PPI)上漲較快等。如果沒有大力實施減稅，在既定的稅基基礎上，稅收增長可能會(hui) 比當前更高。有的企業(ye) 稅負減輕感覺不明顯，可能是由於(yu) 以前該企業(ye) 名義(yi) 稅負和實際稅負存在差距。

　　實際上，對於(yu) 企業(ye) 稅負是否過重、減稅政策是否有成效，可以從(cong) 多維度考察。從(cong) 國際比較看，按照國際貨幣基金組織的數據，2015年我國宏觀稅負為(wei) 29%，世界各國平均水平為(wei) 36.8%;2016年我國宏觀稅負為(wei) 28.2%，2017年為(wei) 27.2%，連續兩(liang) 年下降。

　　從(cong) 時間維度看，今年前幾個(ge) 月稅收保持較快增長，但近幾個(ge) 月增速已明顯放緩，這是因為(wei) 很多減稅措施在5月份後才出台或實施，政策效應在此之後才集中釋放。比如，國內(nei) 增值稅1月份至5月份平均增速為(wei) 19.5%，自6月份以來逐漸下降，8月份已下降至2.1%。

　　此外，還有人提出疑問，財政收入增速為(wei) 何快於(yu) GDP增速?財政部部長劉昆表示，GDP增速以不變價(jia) 格計算，財政收入增速以現價(jia) 計算，不能直接對比。比如，2018年上半年，GDP增速為(wei) 6.8%，按現價(jia) 計算為(wei) 10%，財政收入增速為(wei) 10.6%，7月份和8月份財政收入增幅已回落至6.1%和4%，預計全年財政收入增速會(hui) 低於(yu) 以現價(jia) 計算的GDP增速。

　　需要指出的是，減稅政策取得明顯成效，並非意味著減稅可以“止步”。北京國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅認為(wei) ，經濟增速放緩時期，由於(yu) 市場壓力較大，企業(ye) 的盈利能力、營運能力及償(chang) 債(zhai) 能力均麵臨(lin) 挑戰，此時企業(ye) 對於(yu) 稅收負擔的感受尤為(wei) 明顯。實行減稅政策是逆周期的應對舉(ju) 措，對解決(jue) 企業(ye) 困難、激發市場活力具有重要意義(yi) 。

　　為(wei) 此，一方麵，要有效落實已出台的減稅政策，改進納稅服務不止步;深化簡政放權不停歇;落實減稅政策不懈怠。

　　另一方麵，還要積極拓展新的減稅空間。近日召開的國務院常務會(hui) 議強調，在當前國際形勢錯綜複雜情況下，要進一步激發我國市場活力，一個(ge) 關(guan) 鍵舉(ju) 措是要加大簡政減稅降費力度，研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。

　　對於(yu) 下一步的減稅措施，不少專(zhuan) 家學者建議，推進增值稅改革和立法，繼續降低增值稅稅率，進一步減輕企業(ye) 負擔。

　　李旭紅認為(wei) ，增值稅是我國當前最大的稅種，隻要有貨物、勞務、無形資產(chan) 及不動產(chan) 的流通交易即需要繳納，因此如果降低增值稅稅率，可以馬上顯現減稅效果。在減稅措施中，降低增值稅稅率是一項優(you) 選的政策路徑。

　　劉尚希表示，我國未來減稅仍有空間，但要找準政策著力點，要滿足經濟高質量發展的要求，提高減稅效果，穩定企業(ye) 預期。同時，要加強財政支出的結構優(you) 化，強化預算績效管理改革，大力壓減低效、無效支出。(記者 曾金華)